国家税务总局


国家税务总局关于城镇集体企业单位清产核资若干税收财务处理规定的通知

1998年4月17日，国家税务总局


开展城镇集体企业清产核资试点工作以来，各地在组织实施过程中提出和反映了一些税收、财务处理方面的问题，经研究，现明确如下：
一、关于清产核资资金核实中税收、财务处理审批权限问题
按照现行的税收、财务制度规定，对企业发生的各项资产损失、投资损失、亏损弥补等的处理，各级税务部门都有相应的审批权限。清产核资资金核实中是否照此审批权限执行，可由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局根据本地实际自行确定。
清产核资的税收、财务审批权限，限于清产核资工作中适用。其他税收、财务的审批权限，仍按现行规定执行。
二、关于“挂靠”集体企业清产核资有关税收、财务处理问题
（一）“挂靠”集体企业按照国家有关规定进行清理和甄别后未改变企业性质的，应按城镇集体企业的有关规定进行清产核资，并执行清产核资中的有关税收、财务规定。
（二）“挂靠”集体企业按照国家有关规定进行清理和甄别后，改变为其它性质的企业，有关问题应按下列规定执行：
1．对于按国家规定减免的税款（包括所得税减免）、税前还贷和以税还贷的金额，属于1994年1月1日前发生的，可作为城镇集体资本金，并设置“减免税基金”科目单独进行反映、管理；属于1994年1月1日后发生的，可按规定作为盈余公积金处理。
2．企业按规定明确为个人资产的部分，应按税法有关规定缴纳个人所得税。
三、关于各项资产损失、挂帐损失核销问题
根据清产核资财务处理规定，对各项资产损失和挂帐净损失（冲抵资产盘盈后的余额）有三种处理方式：一是直接列入当期损益；二是冲减所有者权益；三是列作递延资产。具体可按以下原则进行处理：
（一）对清理出的净损失，企业有承受能力的，可列入当期损益；
（二）对清理出的净损失，企业无力列损益的，可核销权益，即依次冲减盈余公积、资本公积和实收资本；
（三）对清理出的净损失，企业既无力列损益，又无权益可冲的，可暂列作为递延资产留待以后年度逐步处理。
四、关于一次性进成本的固定资产价值重估问题
一次性进成本的固定资产，按规定不能进行资产价值重估，也不能计提折旧。清理核实后，没有入帐的要及时入帐，并作为固定资产进行日常管理。
五、关于固定资产重估增值处理问题
对城镇集体企业在全国统一组织的清产核资中，其固定资产价值重估后增值的部分，不计征所得税，并可提取相应的折旧在税前扣除。
六、关于库存商品（产品）损失处理问题
对于进价高于市场价的库存商品（产品），必须按照随销售随处理的规定执行，商品（产品）在没有实现销售时，损失还没有体现前，不能作为损失列入当期损益进行处理。
七、关于实收资本不足问题
对城镇集体企业进行清产核资的资金核实时，如果核定无资本金或资本金达不到国家法定的注册资本最低限额的，可限期在五年内补足。补充的方式可通过资本公积、盈余公积直接转增，也可由主办单位直接投入。
八、关于城乡信用社和城市合作（商业）银行资金核实问题
对已经开展过清产核资的城乡信用社和城市合作（商业）银行，也要按规定进行资金核实的补课工作。在资金核实中，发现问题和差错较多的，和有关部门协商后，要重新进行清产核资工作。
对于企业呆帐准备金不足核销呆帐的部分，可以列作营业外支出进行处理。


新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区关于贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》的具体规定
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1983年9月30日新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第一条 根据国务院《关于发布〈征收排污费暂行办法〉的通知》，结合自治区的具体情况，制定本规定。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。

第三条 排污费的征收范围：在新疆维吾尔自治区境内的一切企业、事业单位（包括中央所属、军队所属单位、生产建设兵团所属单位、中外合资、补偿贸易企业、社队企业等）排放的污染物超过新疆维吾尔自治区有关排放标准的（本区标准正式公布前，执行国家发布的《工业“三废
”排放试行标准》及其他有关标准），均须缴纳排污费。
工业锅炉、工业炉窑、营业灶、采暖锅炉要征收烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他责任。
第四条 排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
乌鲁木齐、石河子、克拉玛依和昌吉地区执行一级标准。
喀什、奎屯、伊宁、库尔勒、哈密、阿克苏执行二级标准。
其他地、州、市执行三级标准。
第五条 废水量根据计量设备的实测数计算，在计量条件不具备的情况下，可按用水量扣除一定比例的消耗量推算。
第六条 玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物、电厂煤粉、水泥粉尘、炼钢炉粉尘及其他粉尘，计算方法以排出口的排放浓度，风机的实际风量和开班时间相乘积数作为排放量；敞开式生产排放的，以物料平衡计算排污量，然后根据不同收费标准计算缴费金额。
第七条 排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。

第八条 有监测分析力量的单位，应当如实向企业所在地环保部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，无监测分析力量的单位由主管厅（局）监测站或委托其他单位测定，也可采取物料衡算的办法提出数据，经环境保护部门监测站（或委托单位）核定后，作为收费依据。对于
提不出数据的单位，以当地环保监测部门测定的数据为准。
第九条 有下列情况之一者，经企业所在地环保部门研究确定，加倍收费：
一、为了逃避收费，用稀释办法排放有害废水或超出设计量排放废水，加一倍收费。
二、有治理设施而无故不用或不积极发挥效益，擅自拆除，继续超标排放污染物，加二倍收费。
三、国家和地方限期治理的企业，逾期未完成治理任务，仍超标排放有毒有害物质的，加二倍收费。
四、向风景游览区、饮用水源防护地带，居民稠密区超标排放污染物的，加二倍收费。
五、《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目，环境保护设施建成仍达不到排放标准的，加二倍收费；未建成而强行投产造成污染的，加三倍收费。
六、因事故排放污染物，必须及时向当地环保部门报告，隐瞒不报者，除追究事故责任外，加三倍收费。
第十条 缴纳排污费的单位，不得因上缴排污费而放松或放弃对污染的治理。从开征第三年起，仍未达到排放标准的排污单位，每年提高征收标准百分之五。
第十一条 排污费由企业、事业所在地环保部门按季度负责征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当根据环保部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
第十二条 缴纳排污费的单位要加强管理，改革工艺，采取治理措施。污染物排放量和浓度有了明显减少或达到排放标准，可随时向当地环保部门提出申请，经监测属实，从申请之日起按新的监测数据收费或停止收费。
第十三条 除克拉玛依市、石河子市辖区内（包括中央、军队、兵团、自治区、地方）所有排污单位缴纳的排污费，全部缴入当地财政外，其他地区征收中央所属和自治区所属（包括军队和生产建设兵团）排污单位的排污费，百分之八十缴入自治区财政，百分之二十缴入当地财政。
地、州、市、县所属单位的排污费，缴入当地财政。地、州（市）所属单位的排污费，是否与排污单位所在县（市）实行分成，由各地、州（市）决定，报自治区城乡建设环境保护厅备案。
第十四条 企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准的部分，全民所有制企业在利润留成或专用基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的企业留利中列支；亏损企业在专用基金或减亏留成中列支
。事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可从当年事业费预算中列支。
第十五条 征收的排污费，纳入财政预算，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，通过建设银行监督拨款，不参与总额分成。环境保护补助资金，由环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，量入为出，不能超支、挪用。如有结余可以结转下年使用。
各级的环境保护补助资金，百分之八十用于重点排污单位治理污染源，其中缴入自治区财政的环境保护补助资金，百分之二用于污染防治的科研，百分之二十用于环境污染的综合性治理，以及各级环境保护部门的排污监理和补助购置环境保护监测仪器设备。
排污单位在采取治理污染措施时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可提出治理方案，报经主管部门审查汇总后，向环保部门、财政部门申请补助。这种补助一般不得高于其所缴纳排污费的百分之八十。
属于第九条所列六种情况之一的单位，不予补助。
排污费征收缴库及补助资金使用规定，由环保、财政部门另行制定下达。
第十六条 本办法自公布之日起执行。以前颁布的有关规定同时废止。

附表：排污费征收标准

一、废气 单位：元
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│ 超标排 │
有害物质名称 │ 放 量 │ 浓度超过标准每10立方米
│ 每公斤 │
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二氧化硫、二硫化碳、 │ │
硫化氢、氟化物、氮氧 │ 0．04 │
化物、氯、氯化氢、一 │ │
氧化碳 │ │
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│ │ 一级0．08
硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 │ │ 二级0．06
│ │ 三级0．03
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│ 玻璃棉、矿渣棉、 │ 0．10 │ │ │
生 │ 石棉、铝化物 │ │ │ │
产 ├───────────┼──────┼─────┼─────┼──────
性 │ 电站煤粉、水泥粉尘 │ 0．02 │ │ │
粉 ├───────────┼──────┼─────┼─────┼──────
尘 │ 炼钢炉粉尘、其他 │ │ │ │
│ 粉尘 │ 0．04 │ │ │
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工 锅 │ 超标倍数 │ 4以内 │4．1～6│6．1～9│ 9以上
业 炉 ├─────────┼──────┼─────┼─────┼──────
及 烟 │ 林格曼浓度 │ 2 级 │ 3 级 │ 4 级 │ 5 级
采 尘 ├─────────┼──────┼─────┼─────┼──────
暖 │ 每吨燃料收费 │ 3．00 │ 4．00│ 5．00│ 6．00
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注：1、蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
2、水力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。

二、废水 单位：元／吨水
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│ 浓 度 超 标 倍 数
有害物质或项目名称 ├──────┬────┬─────┬─────┬─────
│ 5以内 │5—10│10—20│20—50│ 50以上
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汞、镉、砷、铅 │一级0．20│0．30│ 0．45│ 0．90│ 2．00
及其无机化合物、 │二级0．17│0．25│ 0．40│ 0．75│ 1．50
六价铬化合物 │三级0．15│0．20│ 0．30│ 0．45│ 0．90
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硫化物、石油类、 │ │ │ │ │
挥发性酚、氰化物、 │一级0．15│0．20│ 0．35│ 0．60│ 1．00
有机磷、铜、锌、 │二级0．13│0．17│ 0．30│ 0．50│ 0．90
氟及其化合物、 │三级0．10│0．15│ 0．20│ 0．35│ 0．60
硝基苯、苯胺类 │ │ │ │ │
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│一级0．06│0．10│ 0．15│ 0．20│ 0．30
悬浮物、ＣｏＤ、 │二级0．05│0．09│ 0．13│ 0．17│ 0．25
ＢｏＤ、ＰＨ值 │三级0．04│0．06│ 0．10│ 0．15│ 0．20
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病 原 体 │ 0．08 │
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注：ＰＨ值超出6～9，每高、低1按超标倍数5以内基数（0．06元、0．05元、0．04
元）的一倍计。

三、废渣 单位：元
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│ 向水体倾 │ 无防水、防 │ 无专设的堆
有害物质名称 │ 倒或排放 │ 渗措施堆放 │ 放场所堆放
│ 每 吨 │ 每吨、月 │ 每吨、月
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含汞、镉、砷、六 │ │ │
价铬、铅、氰化物 │ 36．00 │ 2．00 │
黄磷及其他可溶性 │ │ │
剧毒物废渣 │ │ │
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电厂粉煤灰 │ 1．20 │ │ 0．10
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其他工业废渣 │ 5．00 │ │ 0．30
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注：1、排放、倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
2、电厂粉煤灰一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前建成投产而未建灰场，已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
3、在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专门堆放场等设施内堆放的，暂不收费。



1983年9月30日