广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市住宅建筑太阳能集热条件认定暂行办法》的通知
（2007年1月12日）
深建字〔2007〕5号

　　为促进我市住宅建筑太阳能利用工作，进一步推动我市建设循环经济的发展，根据《深圳经济特区建筑节能条例》的规定，我局制定了《深圳市住宅建筑太阳能集热条件认定暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市住宅建筑太阳能集热条件认定暂行办法

　　第一条 为进一步推进本市建筑节能工作，推动我市建筑循环经济工作的发展，根据《深圳经济特区建筑节能条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称住宅建筑太阳能集热条件认定，是指在深圳地区，按照热水系统设计温升40℃，平均集热效率50%，全年平均每人每天热水用量50L的标准，确认通过住宅建筑屋顶可利用面积（含坡屋顶面积）收集的太阳能，不能提供该住宅建筑所有用户全年生活热水所需热量的60%。
　　本办法所称住宅建筑屋顶可利用面积，是指住宅建筑面积最大层外墙中心线围成的面积，减去由于申请建筑屋顶基本功能设施占用、遮挡和相邻建筑遮挡而导致申请建筑屋顶在冬至日的日照时数小于4小时的面积。
　　本方法所指住宅建筑基本功能设施包括电梯间、楼梯间、通风口、烟囱、通信设备。由于建筑造型或其他非必要功能占用屋顶，及由于建筑体形和空间组合造成建筑自身对阳光的遮挡，本方法不予考虑。
住宅建筑太阳能热水系统设计用水人数
建筑户型 设计用水人数
一居室（一室一厅） 2人/套
两居室（两室两厅、两室一厅等） 3人/套
三居室（三室两厅、三室一厅等） 4人/套
四居室（四室两厅、四室一厅等） 5人/套
五居室（五室两厅、五室一厅等）及以上 6人/套

　　第三条 本办法适用本市新建十二层以下（含十二层）住宅建筑。
　　第四条 深圳市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市住宅建筑太阳能集热条件的认定工作。
　　第五条 本市新建十二层及十二层以下住宅建筑，建设单位认为不具备太阳能集热条件的，应当申请认定；申请认定应当在项目施工图设计前提出。
　　本市新建十二层及十二层以下住宅建筑，建设单位认为具备太阳能集热条件的，不必申请认定。
　　第六条　申请住宅建筑太阳能集热条件认定必须提供以下材料：
　　（一）《深圳市住宅建筑太阳能集热条件认定申请表》；
　　（二）建设单位企业法人营业执照（或个人身份证）；
　　（三）方案设计审查意见书（复印件）；
　　（四）项目方案（或初步设计）设计图（电子文件和复印件）；
　　（五）项目用地南侧、东侧、西侧相邻建筑的立面图、平面图和总平面图（电子文件或复印件）。
　　第七条　住宅建筑太阳能集热条件的认定按下列程序进行：
　　（一）申请人备齐本办法第六条规定的材料，向市主管部门提出书面申请；
　　（二）市主管部门受理申请后，在15个工作日内组织专家或者委托经市主管部门审核认可的建筑节能专业技术中介机构，对申请项目进行现场勘察和技术分析，并提出太阳能集热条件分析报告。
　　技术特别复杂的，经市主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
　　（三）市主管部门根据太阳能集热条件分析报告，分别情况作出以下决定：
　　1．具备太阳能集热条件的，不同意申请并书面说明理由；
　　2．不具备太阳能集热条件的，将拟作出的认定结论在“深圳建设信息网”公示5天，公示期间无异议的，出具《不具备太阳能集热条件认定书》。公示时间不计入15个工作日。
　　第八条 申请人对认定书享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第九条　对经认定不具备太阳能集热条件的住宅建筑，在办理施工许可前有如下情形之一的，申请人应当重新申请办理不具备太阳能集热条件认定：
　　（一）申请建筑面积发生变化的；
　　（二）申请建筑户型发生变化的；
　　（三）申请建筑的相邻建筑遮挡情况发生变化的；
　　（四）对集热条件发生改变的其他原因。
　　第十条　市、区建设行政主管部门对弄虚作假或者申请建筑集热条件发生变化，应当安装太阳能热水系统而没有安装的，依法予以处理。
　　第十一条　本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　第十二条　本办法自2007年2月1日起施行，有效期为3年。
遇到的问题：企业被吊销营业执照后，如何承担民事责任？

张生贵


　　张生贵律师（13240422999）解答：《企业法人登记管理条例施行细则》（1988年11月国家工商行政管理局公布、2000年12月第二次修订）第37条则明确规定：“登记主管机关核发的《企业法人营业执照》是企业取得法人资格和合法经营权的凭证。”在我国现行法律制度的背景下，公司作为一种企业法人，其营业执照被赋予了公司取得法人资格和经营资格的双重证明效力。吊销营业执照作为国家工商行政部门依法对违法公司实施的一种常见的行政处罚，对其产生的法律后果的不同认识，目前在理论界和实践中主要有两种观点：一、公司法人资格和经营资格消灭说。“公司法人资格和经营资格消灭说”满足了方便国家管理的需要，也与营业执照具有双重效力的立法现实相一致。但是这种主张公司一旦被吊销营业执照其主体资格即告消灭的观点，忽视了公司消灭的过程性，没有给公司留出处理善后事务的时间，既与公司法律主体资格必经清算才能消灭的法人终止理论通说相冲突，也与我国相关法律在法人终止问题上采取的登记要件主义相违背，更不利于实践操作中对债权人利益的保护。二、公司经营资格消灭说。其目的旨在解决公司被吊销营业执照后的主体资格问题。就立法、执法和司法的本意而言，吊销营业执照的目的在于停止企业的营业，不允许其继续新的经营活动，而不是禁止企业进行清算活动，而要进行清算，企业的法人资格就是必要的主体条件。因此，吊销营业执照的后果应是取消企业的营业资格，而不应同时将其法人资格一并取消，法人资格的取消必以公司清算完结并办理注销登记为条件。可以说，这种观点具有较为普遍的代表性，已经得到越来越多的理论界和实务界人们的认可。公司被吊销营业执照后因债权债务关系涉及诉讼的，其诉讼主体如何确定？依据第二种观点，公司被吊销营业执照后已经成立清算组的，债权人主张债权时，应当确定公司为被告，并由清算组的负责人代表公司参加诉讼；公司被吊销营业执照后未成立清算组的，债权人主张债权时除了应当确定公司为被告外，还应当追加清算义务人为诉讼主体。直接判令清算义务人在一定期限内对公司进行清算，以公司清算后的财产承担责任。至于公司被吊销营业执照后，公司清算义务人不依法履行清算义务的“遗弃”行为，客观上侵害了公司债权人的利益，是否可援引公司人格否认原则，由其作为诉讼主体，直接对公司债务承担民事责任。则应是另一层的法律问题