广东省安全生产监督管理局


广东省安全生产监督管理局危险化学品储存安全备案管理办法

粤安监〔2007〕389号


第一章总则

　　第一条为了规范危险化学品储存安全备案管理行为，加强危险化学品储存安全管理，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规，结合广东省实际，制定本办法。

　　第二条在广东省行政区域内的危险化学品储存单位，其安全备案适用本办法。

　　本办法所称危险化学品储存单位（以下简称“储存单位”），是指广东省区域内储存危险化学品的专业仓储单位和生产性自用危险化学品储存数量构成重大危险源的储存单位，包括储存危险化学品的专用仓库、专用场地、专用储存室、专用储罐（区）。危险化学品生产、经营企业储存危险化学品的安全管理按照危险化学品生产、经营企业安全生产许可的有关规定执行。

　　民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的储存单位，非生产性自用危险化学品的储存单位，石油、天然气长输管线及辅助储存单位，以及生产性自用危险化学品储存数量未构成重大危险源的储存单位，不适用本办法。

　　第三条依据《条例》的有关规定，按照本办法对储存单位实行安全备案管理的内容如下：（一）储存危险化学品的品种、数量、物理和化学性质、储存单位联系电话和联系人、地点以及管理人员等情况（以下简称“储存情况”）；（二）危险化学品事故应急救援预案；（三）储存单位现状安全评价报告。

　　第四条储存单位应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的储存活动，开展安全评价，依照本办法办理危险化学品储存安全备案手续，并对提交备案资料的真实性和符合性承担法律责任。

　　第五条安全评价机构应当依照法律、行政法规、标准规定，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的危险化学品储存安全条件及安全对策措施，并对其安全评价结果承担法律责任。

　　第六条省安全监管局负责指导和监督本行政区域内危险化学品储存安全备案工作。

　　地级以上市安全监管部门（以下简称备案机关）具体负责组织实施本行政区域内的危险化学品储存安全备案工作。

　　县（区）安全监管部门负责对本行政区域内的储存单位进行日常安全监督检查，并督促储存单位整改存在安全隐患问题。

　　第七条新建、改建、扩建危险化学品储存建设项目应当按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）及其配套实施办法等有关规定办理建设项目设立前安全审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案和竣工验收手续。

　　第二章储存安全要求

　　第八条储存单位建设项目应当符合当地政府的城市和经济发展规划。

　　第九条储存单位（装置、设施）与周边场所、区域的距离必须符合国家有关标准规定。

　　第十条储存单位的危险化学品储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准。

　　危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当标注中文名称、安全技术说明书、安全标签，并定期检查。

　　第十一条储存单位应当在作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知。

　　第十二条储存单位应当根据危险化学品的种类、特性，按照国家有关规定和技术标准，设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作、通讯、监控、报警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，保证符合安全运行要求。

　　第十三条储存单位应当依法设立安全管理机构，建立和完善安全管理制度，配备专（兼）职安全生产管理人员（包括注册安全工程师或注册安全主任）。

　　主要负责人、安全生产管理人员及有关从业人员应当按照国家有关规定参加安全培训，并经安全生产监督管理部门考核合格持证上岗。

　　第十四条储存单位应当对重大危险源登记建档并进行定期检测、评估，对相关场所、设施及其温度、压力、浓度等主要技术参数实行监控。

　　第十五条剧毒化学品储存单位还应当符合《条例》的有关要求和国家有关标准规定。

　　第三章事故应急救援预案

　　第十六条储存单位应当按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字〔2004〕43号）的要求，制定本单位事故应急救援预案。

　　第十七条储存单位应当根据事故应急救援预案的要求配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。

　　第十八条储存单位应当至少每年组织一次事故应急救援演练。

　　第十九条储存单位应当根据本单位的危险、有害程度和规模等实际情况，自主组织有关专家对本单位危险化学品事故应急救援预案进行评审，并根据专家评审意见进一步修改完善本单位事故应急救援预案。

　　第二十条新建、改建、扩建的储存单位，应当在建设项目竣工后、试生产（使用）前编制或重新修订事故应急救援预案。 　　储存单位应当根据本单位的实际情况和事故应急预案的演练或启动过程中发现的存在问题，及时对事故应急救援预案进行相应的修订和完善。

　　第四章安全评价及备案要求

　　第二十一条储存单位应自主选择具备相应资质的安全评价机构，按照《条例》等有关规定，对本单位的储存安全进行评价。并将储存情况、事故应急救援预案和安全评价报告一并报所在地的备案机关进行安全备案。

　　第二十二条储存单位应当依据安全评价报告编制事故隐患整改方案和实施计划，及时对存在问题和隐患进行整改，确保安全储存。

　　第二十三条储存安全备案由承担储存单位安全管理责任的法人单位提出。并提交以下备案材料（一式2份）：（一）《危险化学品储存安全备案情况表》（另附Word电子文档1份）；（二）储存企业的工商营业执照副本复印件，联系电话和联系人；（三）储存单位安全管理机构和专职安全管理人员设置、配备的批准文件；（四）安全管理制度和安全操作规程目录；（五）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和仓库管理人员专业培训合格证书的复印件；

　　（六）储存场所、设施产权或租赁证明文件，租赁场所的单位还应提供租赁安全协议；（七）储存危险化学品的物理、化学性质，危险化学品事故应急救援预案；（八）安全评价报告（现有储存单位提交现状安全评价报告；新建、改建、扩建建设项目的储存单位首次提出储存安全备案的，提交验收安全评价报告，并附上危险化学品建设项目验收意见书）；（九）备案机关需要提供的其他材料（如：储存区域平面布置图、照片等）。

　　所有复印件应加盖企业公章并对其真实性负责。

　　第二十四条备案机关应在接到储存单位备案材料之日起20日内，对其备案材料进行审查，向储存单位出具《广东省危险化学品储存安全备案告知书》（以下简称《告知书》），同时抄送所在地县（区）安全监管部门。

　　对不符合备案条件的《告知书》，应指出存在问题，告知储存单位认真研究解决存在问题后重新提出备案。

　　第二十五条对存在下列情形之一的，为不符合备案条件：（一）危险化学品储存方式、方法与储存数量不符合国家标准的；（二）未按照国家有关规定和技术标准设置相应安全设施、设备和装置或安全设施、设备和装置不符合安全运行要求的；（三）评价报告提出的或安全检查发现储存单位存在事故隐患未整改的；

（四）安全管理机构的设置和专职安全管理人员的设置、配备不符合要求的；（五）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；（六）危险化学品事故应急救援预案不符合《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》要求的；（七）剧毒化学品储存单位有不符合《条例》有关要求的；（八）提供虚假文件、资料的。

　　第二十六条对不符合备案条件的，储存单位应当对存在问题和隐患限期进行整改。经县（区）安全监管局组织对整改情况进行复查，符合安全备案条件的，储存单位将整改复查情况报备案机关并重新办理储存安全备案手续。

　　第二十七条已经通过审查备案的储存单位有下列情形之一的，储存单位应当在20个工作日内按照本办法规定向原备案机关提出重新办理储存安全备案手续：（一）储存单位外部安全防护距离发生变化且不符合安全要求需要进行整改的；（二）储存单位发生改建、扩建、迁建的；（三）主要装置、设备、设施平面布置发生重大变化的；（四）储存技术、工艺或者方式发生较大变更的；（五）储存单位涉及的危险化学品品种、类别、数量超出原通过安全备案范围的。 　　

　　第五章监督管理

　　第二十八条对不符合安全备案条件的，由储存单位所在地的县（区）安全监管部门发出整改指令书，督促限期进行整改。

　　对经整改复查仍达不到安全备案条件的，依据有关法律法规规定，依法责令其停业或予以关闭。

　　第二十九条备案机关应当建立健全危险化学品储存安全备案情况的档案管理制度，并将储存安全备案情况通报储存单位所在地的县（区）安全监管部门。

　　备案机关应当分别于每年1月15日前和7月15日前，将本行政区域内上一年和当年上半年储存安全备案情况汇总报省安全监管局备查。

　　第三十条各级安全监管部门应依法对本行政区内储存单位的储存安全备案情况进行监督管理；并对已安全备案的储存单位进行日常安全监督检查，对监督检查时发现存在的安全问题和隐患，应当责令储存单位立即进行整改。

　　第三十一条违反本办法规定的，依据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规的规定处罚。

　　第六章附则

　　第三十二条本办法生效之前已依法建立的储存单位，应当在本办法生效之日起3个月内办理储存安全备案手续；本办法实施后新建、改建、扩建的储存单位，应当在办理危险化学品建设项目安全设施竣工验收手续后的10个工作日内申请办理储存安全备案手续。逾期不办理的，按照《危险化学品安全管理条例》第六十一条规定处理。

　　第三十三条本《办法》涉及的相关名词解释如下：危险化学品，是指国家列入《剧毒化学品目录》和《危险化学品名录》的物品。

　　专业仓储单位，是指专业从事危险化学品仓储经营业务的单位。

　　生产性自用危险化学品，是指生产经营单位在生产过程中作为原材料、辅助材料、燃料、试剂等生产用途的危险化学品，不包含文教、卫生、科研、国防、交通运输、人民生活等领域使用的危险化学品。

　　重大危险源，是指依据国家《重大危险源辨识》规定，工程项目设计的危险化学品储存数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

　　第三十四条广东省危险化学品储存安全备案情况表、广东省危险化学品储存安全备案告知书的式样为推荐性文书。

　　第三十五条本办法自2007年10月1日之日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场诉浙江省玉环县田马食品厂购销合同纠纷案管辖争议问题的复函
1990年7月16日，最高人民法院

甘肃省高级人民法院、浙江省高级人民法院：
甘肃省高级人民法院甘法经上（1990）11号请示报告和浙江省高级人民法院（1990）浙法经字第20号函收悉。关于甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场诉浙江省玉环县田马食品厂购销合同纠纷案的管辖争议问题，经研究，答复如下：
本案合同签订地在石家庄市，合同履行地在宁波市。依据民事诉讼法（试行）第二十三条规定，石家庄市中级人民法院和宁波市中级人民法院对本案均有管辖权。但鉴于本案当事人双方及合同标的物均不在合同签订地和合同履行地，合同签订地和合同履行地法院行使案件管辖权确有困难，且原告又选择了向被告所在地玉环县人民法院起诉。根据民事诉讼法（试行）第三十三条、第二十九条和第二十条第二款规定，现指定浙江省玉环县人民法院受理本案。请甘肃省高级人民法院裁定撤销兰州市中级人民法院兰法经（1989）188－（1）号民事裁定，告之该院将本案有关材料及案件受理费一并移送浙江省玉环县人民法院。
此复

附：甘肃省高级人民法院关于指定管辖的请示报告
最高人民法院：
1988年9月10日，浙江省玉环县田马食品厂（以下简称食品厂）与甘肃省供销合作联社储运公司东岗综合商场（以下简称：东岗商场）在石家庄签订了一份购销合同，合同约定：食品厂供给东岗商场食品罐头3100件，交货地点宁波火车站，到货地点兰州东农副专用线；交货方法：供方代办，铁路运费购方负担。合同签订后，东岗商场付给食品厂货款176500元，食品厂供货价值171470．40元。东岗商场收货后发现，食品厂所供食品罐头的品名和质量与合同不符，提出异议，双方也未能达成一致意见，酿成纠纷。东岗商场遂向玉环县人民法院提起诉讼，玉环县人民法院于1989年4月27日以本案的标的物在兰州为由将此案移送兰州审理。兰州市中级人民法院受理此案后，食品厂则以合同签订地和履行地均不在兰州为由，对本案管辖提出异议。兰州市中级人民法院认为：玉环县人民法院以本案的标的物在兰州为由将此案移送我院审理，故我院对该案有管辖权，裁定驳回食品厂异议。裁定后，食品厂不服，又以合同履行地在玉环县为由，上诉本院，再次对管辖提出异议。上诉后，兰州中院征求宁波市中级人民法院意见，因本案标的物在兰州，为了便于审理，宁波中院亦同意由兰州市中级人民法院审理。
本院认为：本案合同签订地在石家庄，履行地在宁波，故浙江玉环县与甘肃省兰州市均无管辖权。根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三十二条规定及最高人民法院关于贯彻执行民事诉讼法（试行）若干问题的意见，“人民法院发现受理的案件不属自己管辖，应移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院，认为移送的案件不属于自己管辖，可报请共同上一级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”按此规定，此案应由你院指定管辖。故特此报告，请予指定。
另本案标的物在兰州，有管辖权的宁波法院亦同意由兰州中院审理，上诉人要求让玉环县法院受理，但玉环县亦无管辖权，根据上述具体情况，为了便于审理，我们建议本案可指定由兰州市中院审理。这一意见妥否，供你们研究时参考。
1990年6月1日