云南省涉外房地产开发经营管理暂行办法
云南省人民政府
云南省涉外房地产开发经营管理暂行办法
云南省人民政府
第一条 为适应我省发展外向型经济需要，促进我省房地产业发展，根据我国有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的涉外房地产开发经营，是指按有关法律、法规在我省对外开放的城市或地区取得国有土地使用权后，依照城市规划从事各类房屋开发建设，并主要向境外组织和个人（包括住境内机构和在境内工作的境外人员）出售、出租房产和转让土地使用权的经营活动。
第三条 外国公司、企业、其他组织及个人（以下简称外商）经批准在云南省开办的外商独资、中外合资、中外合作的房地产开发经营企业（以下简称外商开发企业），以及国内投资，经批准从事向境外销售房屋、转让土地使用权的房地产开发经营企业（以下简称国资企业），在我省
从事涉外房地产开发经营，均应遵守本办法。
第四条 除成片开发土地外，外商投资开发经营涉外房地产应主要采取中外合资经营、合作经营方式。
第五条 云南省城乡建设委员会主管全省涉外房地产开发建设工作。
第六条 外商开发企业的房地产开发经营活动必须遵守中国的法律、法规。
外商开发企业在我国法律、法规以及经批准的合同、章程规定范围内，有权自主进行房地产开发经营。
外商开发企业经营房地产的合法权益，受中国法律保护。
第七条 凡已同中华人民共和国建立外交关系或设有商务代一机构的国家和地区的外商，均可申请在我省开放城市或地区设立外商开发企业，我省四级（含四级）以上房地产开发企业，也可申请从事涉外房地产开发经营，有关部门根据开发建设设项目需要和有关规定，予以批准或不批
准。
第八条 外商到我省投资举办独资、中外合资、中外合作经营外商开发企业的，按下列程序办理申请设立企业的各项手续：
（一）举办独资企业，应就拟投资项目选定场地，经场地所在地建设、土地管理、经贸部门提出书面意见。举办合资、合作经营企业，应先与中方合营者协商达成一致意见后，签署共同投资的意向书或协议书。
（二）独资企业投资者或投资者委派其国内代表、投资咨询服务公司等机构向对外经贸部门呈报设立企业的申请书。合资、合作的中方合营者向计划部门呈报项目可行性研究报告书。
（三）独资企业申请者经对外贸部门批准同意设立外商开发企业。
领到企业批准证书后于30天内持有关批准文件证书，到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照；属合资、合作项目的，可行性研究报告书报建设部门提出书面审查意见后，报计划部门审批后，合资、合作各方在充分协商的基础上，正式签定开发企业章程、合同，报对外经贸
部门批准。
（四）申请设立合资、合作外商开发企业。由中方合营者向对外经贸部门呈报设立企业的申请报告。经审查批准，领取企业批准书后，于30天内持有关批准文件、证书，到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。外商开发企业营业执照签发日期，为该企业的成立日期。
（五）外商开发企业在领取营业执照后60天内，持有关批准文件、证明到省建委核定资质等级，领取开发企业资质等级证书。
第九条 外商或合资、合作的中方合营者到对外经贸部门申请设立外商开发企业时，或到工商行政管理部门办理注册登记时需提交下列文件：
（一）设立独资或合资、合作企业的申请书；
（二）独资者提交举办独资企业的可行性研究报告。合资、合侮营者提交投资项目可行性研究报告及批准文件；
（三）企业章程及首届董事会人选名单。合资、合作者还需提交合营各方签署的合同；
（四）独资者提交投资者的营业执照副本或身份证副本。合资、合作经营者提交合营各方的营业执照副本；外方以个人身份投资的，可提交身份证影印件。
（五）投资者或投资各方的资信证明；
（六）有关城市规划、用地的意见书、协议书、土地使用权出让合同及政府有关部门签署的意见、批准文件、证书。
第十条 外商开发企业到省建委确认资质等级时，除提交第九条二、三、四、五款规定的文件外，还应提交企业负责人、技术负责人、管理人员等有关名册和证书。
第十一条 外商或合资、合作的中方合营者按第八条规定的程序办理有关批准手续时，场地或项目所在市、县有关部门有审批权的，由所在市、县有关部门按规定的权限办理批准手续；当地没有审批权限的，由外商或合资、合作的中方合营者直接呈有审批权的地、州、市或省级业务部
门办理，予以批准或不批准，或转报国务院有关部门审批。
第十二条 由中方提供土地、外商提供资金、不设立外商开发企业的中外房地产开发经营合作项目，以及国资企业从事涉外房地产开发经营，手续从简，由建设部门提出书面审查意见后，报计划部门审批。其中，合作各方就项目所签署的合同须报对外经贸部门批准。
第十三条 外商开发企业和国资企业在我省从事房地产开发经营，统一由建设部门（房地产管理部门）行使城市规划、土地开发、土地转让、设计施工，以及房屋销售、租赁、转让、抵押和企业资质的行业归口管理权，并接受其它有关部门的指导、检查和监督。
第十四条 外商开发企业和国资企业在我省从事涉外房地产开发经营，其土地使用权的取得、转让、出租、抵押和终止，必须按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理。
中方房地产企业拟提供土地使用权与外商合资或合作经营房地产的，需在申请设立外商开发企业前，按前款要求取得土地合作权。并在外商开发企业领取营业执照之日起三个月内，与外商开发企业签定土地使用权转让合同，经土地所在地房地产管理部门办理监证手续。土地管理局核发
土地使用权证后，始得行使土地使用权。
由中方提供土地，外商提供资金，不设立外商开发企业的涉外房地产开发经营项目，在办理土地使用权出让手续前，不得进行土地使用权转让。
第十五条 外商开发企业的土地开发、房屋建设必须遵守我国有关城市规划、土地管理、设计施工的有关法律、法规。
第十六条 外商开发企业和国资企业建造的住宅，其设计标准由企业自行确定。
第十七条 外商开发企业经营的房屋和土地使用权，以及中方房地产企业与外商投资合作建造的房屋，可以依照我国法律、法规的规定，在中国境内、境外出售、交换、赠予、继承。上述经营活动和法律行为在中国境外进行的，应取得中华人民共和国驻该国或地区大使馆、领事馆、商
务代表机构的认证。没有与我国建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家或地区的企业、经济组织或个人，不得成为受让人。在我国境内进行的，应到房地产交易所进行监证。
第十八条 房屋可以整幢出售，也可以分层、分套出售。房屋出售时，其占用的土地使用权随之转移。其房屋的所有权的期限与其占用的土地使用权的期限相同。
第十九条 外商开发企业和国资企业出售、租赁、交换房屋或转让土地使用权，以及中方房地产企业和外商投资合作建造的房屋出售、租赁，其价格由企业或合作双方自行确定。但应将出售、出徂价格报房屋所在地房地产管理部门和物价局备案。房屋出售价格明显低于市场价格时，政
府有优先购买权。
国资企业出售、出租房屋必须按规定缴纳土地收益金。
第二十条 企业预售期货房屋，卖方持有该房屋建设项目的《土地使用证》和《建设工程规划许可证》买卖双方应签订《房屋预售合同》，到房屋所在地房地产交易所办理监证手续。卖方收取的房屋预售款，必须先用于支付及清偿该房屋的建设费用。
第二十一条 企业出售现货房屋，卖方必须持有该房屋的房屋所有权证。买卖双方应签订《房地产买卖契约》，并到房屋所在市、县房地产交易所办理监证手续。
第二十二条 企业出租房屋，租赁双方应订立《房地产租赁契约》，并到房屋所在市、县房地产交易所办理监证手续。
第二十三条 依照本办法开发经营的房屋产权可以抵押。房屋产权用以抵押时，相应的土地使用权同时抵押。
第二十四条 房屋所有权和土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应签定抵押合同，并在30天内按规定办理抵押权监证、登记手续。未经监证、登记的抵押行为无效。
第二十五条 抵押人不能按期还款时，抵押权人有权依照中国法律、法规和合同的规定处置抵押物。
第二十六条 因处分抵押物而取得房屋所有权和土地使用权的，抵押人和抵押权人应按规定办理权属变更登记。
第二十七条 办理房屋产权、土地使用权和房屋、土地他项权利登记，以及办理房屋买卖、租赁监证手续，登记机关和监证单位可按省物价局规定的标准收取登记费和监证费。
第二十八条 外商开发企业在办理工商登记后30天内，应向所在地税务机关办理税务登记。依照我国税法规定纳税。
第二十九条 外商开发企业经营房地产中有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。
第三十条 外商开发企业在房地产经营中产生合同争议时，当事人应当通过协商或者调解解决；协商或调解无效的，由中国仲裁机构仲裁。也可由合同规定的仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向我国有管辖权限的人民法院起诉。
第三十一条 涉外房地产开发经营活动中需要公证的事项，当事人应依法办理公证。
第三十二条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业，以及其它组织和个人在我省从事涉外房地产开发经营活动，参照本办法和其它有关港、澳、台投资的法律、法规、办法执行。
第三十三条 对违反本办法规定的，由有关部门根据我国法律、法规进行处理。
第三十四条 凡根据本办法而发给、发出、订立的任何证书、合同、协议、通知书或其他文件，如因中外文互有差异而引至争议的，以中文本为准。
第三十五条 本办法今后如有修改，不溯及修改前已签订的合同。
第三十六条 本办法由云南省城乡建设委员会负责解释。自发布之日起施行。
1992年10月29日
辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定
辽宁省人民政府
辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定
辽宁省人民政府令第232号
《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 陈政高
二○○九年五月一日
辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定
第一条 为促进普通高等学校毕业生就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生），是指毕业两年内在本省行政区域内谋职的普通高等学校毕业的全日制研究生、本科生、高职专科生。
第三条 本规定适用于本省行政区域内高校毕业生的就业促进及其相关活动。
第四条 高校毕业生就业实行自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。
倡导高校毕业生树立正确的择业观和科学的创业观，提高就业能力和创业能力；鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业，以创业带动就业。
第五条 省人民政府有关部门和市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将高校毕业生就业工作纳入国民经济和社会发展规划及就业再就业工作体系，通过发展经济和调整产业结构、增加高校毕业生就业岗位、规范高校毕业生就业市场、完善就业服务、加强就业指导和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，促进高校毕业生就业。
第六条 省人民政府有关部门和市、县人民政府应当建立促进高校毕业生就业协调机制，协调解决高校毕业生就业工作中的重大问题，统一指导高校毕业生就业工作。
教育、人力资源社会保障部门按照法定职责做好高校毕业生就业促进工作。发展改革、财政、公安、工商、税务等有关部门根据各自职责做好高校毕业生就业促进相关工作。
工会、共青团、妇联、科协、残联及其他社会组织，可协助人民政府及有关部门开展高校毕业生就业促进工作，依法维护高校毕业生的合法权益。
第七条 高校毕业生享有平等就业的权利，不因民族、种族、性别、宗教信仰、工作经历、婚姻状况、户籍、毕业学校等不同而受歧视。
第八条 用人单位招用高校毕业生、职业中介机构从事职业中介活动，应当向高校毕业生提供平等的就业机会和公平的就业条件。
用人单位招用高校毕业生，除国家规定的不适合女性的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性高校毕业生或提高录用标准，不得歧视残疾高校毕业生。
第九条 新闻媒体应当宣传促进高校毕业生就业的方针、政策，宣传促进就业和吸纳人才的成功经验，宣传毕业生基层就业、自主创业的先进典型，引导全社会关心、理解和支持高校毕业生就业工作。
第十条 省人民政府有关部门和市、县人民政府应当通过积极发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合高校毕业生就业的公益性岗位，鼓励各行各业吸纳高校毕业生就业。
省公务员主管部门应当按照公开、平等、择优的原则，有计划地从高校毕业生中招录公务员。公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员，应当重点从高校毕业生中考试录用。事业单位补充新增专业技术人员和管理人员，应当优先面向高校毕业生。政府组织的各类重点建设工程和项目，所需人员应当优先从高校毕业生中录用。
第十一条 鼓励承担国家和地方重大科研项目的单位聘用优秀高校毕业生参与项目研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法按国家有关规定执行。
高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
第十二条 鼓励企业吸纳高校毕业生就业。省、市、县人民政府设立的中小企业发展资金，应当向聘用高校毕业生达到一定数额的中小企业倾斜。
企业应承担起社会责任，通过吸纳高校毕业生就业、提供大学生就业实习见习岗位、与高校合作开展定单式技能培训，提升大学生的就业能力，为企业发展提供智力支持和人才储备；支持高校人才培养适应产业结构调整、转型、升级和企业人力资源需求的变化。
第十三条 省人民政府有关部门和市、县人民政府应当根据高校毕业生就业形势和就业工作要求，从就业专项资金中安排一部分用于做好高校毕业生就业工作。具体使用管理办法由省财政部门会同省高校毕业生就业服务指导部门根据国家有关规定，结合本省实际制定。
第十四条 市、县人民政府在制定本行政区域经济社会发展规划或实施重大建设项目和重点工程时，应当同时制定高校毕业生需求规划，吸纳高校毕业生就业。
高校毕业生从事志愿服务、到扶贫开发重点县就业、到社区就业或创办公益性服务实体、到经济欠发达地区创业的，享受国家和本省的有关优惠待遇。
第十五条 省、市、县人民政府有关部门和高校应当动员高校毕业生参加国家和本省组织的专项就业项目，通过项目引导，鼓励高校毕业生到基层就业。
有关部门应当做好代偿助学贷款、生活补贴、户口档案迁转等方面的后续服务工作。
第十六条 省、市、县人民政府有关部门应当做好师范类高校毕业生就业工作，中小学校编制出现空缺时，应当优先安排师范类本科生计划的待编教师。
第十七条 高校毕业生到非公有制单位就业的，在专业技术职称评定方面，应当与国有企业员工享受同等待遇；对从事科技工作的，在按规定程序申请省、市、县级科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，应当根据情况给予支持。
在非公有制单位（含自由职业）就业并参加基本养老保险的高校毕业生，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可以合并计算为工龄。
第十八条 省、市人民政府设立的大学生创业资金和小额贷款担保基金，按规定为高校毕业生自主创业提供资金扶持。
有关部门应当建立大学生创业资金的规范管理和运作机制，通过网络和媒体及时向社会公布资金申请程序、要求和管理办法。
第十九条 省、市人民政府有关部门应当建立大学生创业孵化体系，为创业大学生的孵化企业提供创业培训、开业指导、项目推介、经营咨询等服务，所需资金从就业工作专项资金中列支。
第二十条 对自主创业的高校毕业生，由市教育、人力资源社会保障部门颁发《自主创业证》，作为高校毕业生享受政府优惠政策的有效凭证。
省、市高校毕业生就业服务指导部门应当建立高校毕业生自主创业管理制度，逐步实现全省高校毕业生自主创业信息和项目资源共享。
第二十一条 对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。国家另有规定除外。
第二十二条 市、县人民政府应当建立困难家庭高校毕业生就业援助制度。教育、人力资源社会保障、财政和民政等部门，采取费用减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径实行就业援助。
省、市人民政府设立的困难家庭高校毕业生就业援助资金，专项用于为就业援助对象提供求职补贴、就业见习补贴等。
第二十三条 省、市、县人民政府有关部门应当完善落实高校毕业生的社会保障政策，落实失业登记、临时救助和就业后社会保险参保等政策。
对登记失业的高校毕业生，人力资源社会保障部门应当建立专门登记制度，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务，组织参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习、创业培训，并按规定给予职业培训补贴。
第二十四条 高校毕业生毕业时未落实就业单位，本人要求将人事档案和户口保留在学校的，学校应当为其免费保管，保管时间最长为两年。
对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式就业的高校毕业生，有关部门应当提供必要的人事和劳动保障代理服务，为社会保险费缴纳和保险关系接续提供保障。
高校毕业生到非公有制经济组织就业或者以非全日制形式就业的，可以在其就业所在地落户。
第二十五条 省高校毕业生就业服务指导部门应当会同有关部门定期发布人才需求和高校毕业生就业状况信息，建立高校毕业生就业状况预警机制。有关部门应当依法定权限，根据就业状况调控高等学校学科、专业设置，将就业状况作为制定招生计划和专业设置的重要依据，对就业率较低的专业，应当减少其招生计划。
第二十六条 省、市、县人民政府有关部门应当建立高校毕业生就业市场，通过组织专场招聘会、信息发布、网上求职等多种形式，为高校毕业生免费提供就业指导、职业介绍、创业培训等就业服务。
高校毕业生就业市场提供就业服务时，应当遵守国家的法律、法规及有关政策，坚持诚实信用和公开、公平、公正的原则。有关部门应当加强高校毕业生就业市场管理，严格规范招聘收费行为，禁止举办以赢利为目的的高校毕业生招聘活动，严厉打击虚假招聘行为。
省、市、县人民政府有关部门设立的就业服务机构应当为高校毕业生提供免费职业介绍服务，免收招聘会门票。
第二十七条 市、县人民政府和高校应当逐步加大对高校毕业生就业信息化建设的经费投入，实施大学生就业信息工程，逐步实现远程网上面试、网上职业规划测评和就业状况动态监测。
第二十八条 高校应当根据当地经济社会发展和产业结构调整的实际需要，结合本校实际，树立以就业和社会需求为导向，科学规划人才培养方向，提高高校毕业生的就业能力。
高职院校应当完善校企合作和定单式培养模式，加强高等职业教育公共实训基地和紧缺高技能人才培养基地建设。
第二十九条 高校应当建立健全毕业生就业服务机构，保障工作经费。
高校应当制定就业工作总体规划，建立健全毕业生就业推荐制度，定期召开就业工作协调会议，了解和解决毕业生在就业中遇到的困难。
第三十条 高校应当根据专业特点和实践教学需求及学生规模等因素，结合企业人才需求情况，制定教学实习基地的总体规划。具备专业条件的高校通过与企业、行业部门合作，建立稳定的、能满足专业培训要求的实习实训基地，确保学生专业实习和毕业实习的时间和质量，建立并完善高校毕业生实习实训期间意外伤害保险制度。
第三十一条 高校应当将就业创业指导作为教育管理的重要组成部分，将就业指导课程建设纳入日常教学工作。各年级应当开设就业指导公共必修课，并设置相应的学分。
第三十二条 高校毕业生在毕业前与用人单位就应聘录用事宜达成一致的，应当签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》（以下简称《就业协议》）。《就业协议》应当具有以下内容：
（一）高校毕业生的基本情况；
（二）用人单位的基本情况；
（三）拟安排的工作岗位、工作时间、工作地点、劳动报酬、社会保险、合同期限；
（四）协议解除条件；
（五）违约责任。
高校毕业生到用人单位报到后，双方应当及时签订劳动合同或聘用合同。
第三十三条 《就业协议》对用人单位和高校毕业生都具有约束力，任何一方不得擅自变更或者解除。
因履行《就业协议》发生纠纷的，可以通过协商、调解或者诉讼等方式解决。
第三十四条 审计机关、财政部门应当依法对高校毕业生就业专项资金的使用和管理情况进行监督检查。
第三十五条 有关部门工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行促进高校毕业生就业工作职责的；
（二）拒不实施政府有关促进高校毕业生就业扶持政策和措施的；
（三）虚报促进高校毕业生就业考核指标的；
（四）重大决策失误导致较多高校毕业生失业的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十六条 高校有下列情形之一的，除依法承担民事责任外，有关部门应当对直接责任人和主管领导给予行政处分：,
（一）高校在推荐高校毕业生时出具不真实材料，给用人单位造成损失的；
（二）高校隐瞒高校毕业生身体健康状况进行派遣，给用人单位造成损失的；
（三）因高校审查不严格，造成不符合资质规定的用人单位进入高校毕业生就业市场，给高校毕业生造成损失的。
第三十七条 假冒政府有关部门或者高校毕业生市场名义举办的高校毕业生招聘会，有关部门应当依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 本规定自2009年7月1日起施行。