司法部 财政部


中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知

1998年4月1日，司法部 财政部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）：
为引进世界银行（下称“世行”，包括国际复兴开发银行及国际开发协会）贷款的需要，应世行要求，并商财政部同意，司法部于1988年6月下发《关于由各省、自治区、直辖市司法厅（局）长为世界银行与各省、自治区、直辖市签订的贷款协议出具项目协议证明书的通知》（（88）司发公字第147号），要求各司法厅（局）积极参与当地与世行贷款项目的谈判，提出法律意见，并为贷款协议出具法律证明书。同时，根据当时情况，随附了“项目协议证明书”参考格式，对规范此种重要法律文书的出具起到了积极作用。但是，由于情况的变化和形势的发展，原有格式已难以适应实际要求。近年来，一些司法厅（局）所制作的证明书，在参照原有格式的同时，考虑到项目的具体要求，也对原有格式有所突破。
为进一步规范世行贷款项目协定法律证明书的出具，便于今后工作的开展，缩短出证时间，提高工作效率，更好地为引进世行贷款提供法律服务和帮助，经研究决定，重新下发法律证明书参考格式（见附件），并就有关问题通知如下：
一、法律证明书是对世行项目协定的法律确认，是项目协定不可或缺的组成部分，是世行贷款项目生效的重要条件之一，对于能否顺利引进世行贷款起着重要作用。在过去十年中，有关项目省（区、市）司法厅（局）认真、及时为世行贷款项目提供法律服务，为当地与世行签订的项目协定出具法律证明书。今后，各省、自治区、直辖市司法厅（局）仍应继续重视这项工作，积极为世行贷款项目提供法律服务，依法出具法律证明书。
二、财政部门和项目承办单位与世行商签项目协定和签订项目协定，应及时通知本省（区、市）司法厅（局），并积极配合司法行政部门工作，及时提供有关出具法律证明书所需的证明文件和材料，包括各省、自治区、直辖市人民政府与世行有关协定、协议副本，有关政府批文及电报、电传等。
三、司法厅（局）出具法律证明书之前的具体工作，可仍由公证管理处承担，也可根据情况，由各省（区、市）公证处承担。公证部门要掌握有关世行和世行贷款的背景知识，主动了解世行贷款项目的谈判和签约情况，提供法律意见和建议，并认真审查与出具法律证明书有关的证明文件。
四、法律证明书的出具既要本着谨慎认真的态度，又要有一定的灵活性。要考虑到具体项目的时间要求，及时制作和签发法律证明书。公证部门应审查法律证明书的中英文本的一致性，司法厅（局）长一般只在法律证明书中文本上签名。
五、各省（区、市）司法行政部门与财政部门应当加强联系沟通，积极配合协作，共同做好这项工作。

附：法律证明书（参考格式）
我，（姓名）①加底线的括号需根据具体情况填写。
－－－－
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长，
－－－－－－－－－－－已审阅了如下文件：
1．世界银行（国际复兴开发银行 国际开发协会）与（省、直辖市、自
－－－－－－－
治区）于＿＿年＿月＿日签订的（名称）项目的《项目协定》副本；
－－－
2．各项目具体要求的分贷款协定（分贷款协定名称）；
－－－－－－－－－
3．有关借款人〖中国政府〗及（省、直辖市、自治区）涉及国际协定之
－－－－－－－－－－－
签署市、自治区）涉及国际协定之签署和递交的所有基本文件、法律、法规和程序；
4．授权或批准《项目协定》和分贷款协定之签署和递交所必需的一切政府／公司等机构行动的文件证明；
5．我认为与提供该法律证明书有关的其它任何文件。
基于对以上文件的审阅，我代表（省、直辖市、自治区／及有关机构）特
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此证明；
1．（省、直辖市、自治区）具有与外国实体，特别是世界银行，签订合
－－－－－－－－－－－
约的法律地位和能力；
2．（省、直辖市、自治区）已采取了签署和递交《项目协定》所必需的
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一切行动，并在此方面得到政府的一切批准；
3．下列文件可作为上述第1段和第2段证明的凭证：
（1）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日致世界银行的批准《项目协定》谈判后文本的电传（其复印件为
附件1）；
（2）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日授权中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使（姓名）或其
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不在时，由使馆公使（姓名）代表（省、直辖市、自治区）签署《项目协定》
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及有关文件的传真（其复印件为附件2）；
（3）（省、直辖市、自治区）对《项目协定》及有关文件的批准和签署
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符合中华人民共和国的法律程序和惯例；
4．《项目协定》已被（省、直辖市、自治区）政府正式批准（核准），
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并由其代表签署和递交，《项目协定》的条款对（省、直辖市、自治区）具有
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法律约束力；
5．（具体项目中的有关机构名称）：
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（1）具有签署各自分贷款协定的法律地位和能力；
（2）在签署和递交各自分贷款协定方面已采取了所需的一切行动，并得到政府／有关机构的批准；
（3）对各自分贷款协定的批准和签署均符合中华人民共和国的法律程序和惯例。
6．各分贷款协定已被（有关机构名称）正式批准（核准），并由其代表
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签署和递交，相应分贷款协定的条款对（有关机构名称）具有法律约束力。
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长：
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（姓名）
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年 月 日
附件：……
①加底线的括号需根据具体情况填写。


国家知识产权局办公室


关于印发《2008年全国知识产权局系统政府门户网站工作要点》的通知


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局，局机关各部门，专利局各部门，局直属各单位：

　　现将《2008年全国知识产权局系统政府门户网站工作要点》印发，请结合本部门、本单位工作实际贯彻落实。
特此通知。

　　国家知识产权局办公室

　　二○○八年二月二十一日
2008年全国知识产权局系统
政府门户网站工作要点

全国知识产权局系统政府门户网站2008年工作要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕知识产权中心工作，发挥网络优势，以宣传知识产权战略为重点，做好知识产权政策信息和服务信息的传播工作。
一、围绕实施知识产权战略开展宣传工作,构筑网上宣传舆论强势
全国知识产权局系统政府门户网站作为国家知识产权局系统宣传的重要窗口，要突出重点，发挥网络的优势，开展宣传工作。
（一）以颁布、实施知识产权战略为重点，做好网络宣传工作
围绕知识产权战略的出台、实施，充分利用网络宣传方便快捷、形式丰富、互动性强的特点，深入宣传知识产权战略出台、实施的重要意义，提高知识产权战略的社会影响力。一是精心策划，周密组织，制定《国家知识产权战略纲要》网站宣传工作方案，做好落实过程中的各项组织协调工作。密切配合知战办，明确网络宣传的责任和任务。二是要发挥网络的特点，开展多种形式的宣传活动。第一，在中国政府网、全国知识产权局系统政府门户网站及其地方子站开设实施知识产权战略专题栏目；第二，通过新闻报道，广泛宣传及时报道实施知识产权战略的重要新闻；第三，举办图文、视频直播和在线访谈等深入解读《纲要》的重大意义、主要内容。通过多种形式的宣传，为《纲要》的贯彻实施营造良好的网上舆论氛围。三是正确把握宣传导向，按照统一口径进行宣传。宣传报道、开设专题和进行访谈时注意审批把关，确保宣传方向始终正确，宣传内容真实有效。
（二）配合有关部门做好宣传工作
要按照国家知识产权局《2008年知识产权宣传工作要点》的要求，配合做好宣传工作。围绕知识产权重大活动、重要会议和外事活动展开宣传工作，及时、准确、快速地传递知识产权的最新工作动态。
（三）整合资源，建设政府网站“中国知识产权历史馆”
建设中国知识产权历史馆，要充分利用和整合现有资源，发挥网站优势，集中展现中国知识产权事业的发展脉络，展示我国专利、商标、版权等领域的历史进程、丰硕成果，增进全社会对知识产权事业的了解，进一步弘扬知识产权文化。历史馆将分期建设，今年利用现有资源，实现国家知识产权局局史馆网上数字化展示，以后逐步实现全面展示知识产权其他领域及其地方知识产权事业发展历程。
二、加大工作力度，做好内容保障工作
根据《国家知识产权局关于做好全国知识产权局系统政府门户网站内容保障工作的意见》（办发〔2006〕66号）的要求，全国知识产权局系统政府门户网站采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式实现内容保障。
（一）做好政府信息公开工作
全国知识产权局系统政府门户网站要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家知识产权局政府信息公开暂行办法》（办发〔2007〕101号）的相关规定和要求，通过加强有关专题栏目的建设，大力开发政务信息资源上网，做好国家知识产权局政府信息公开栏目内容保障，及时发布知识产权政务信息，为公众提供快捷、方便、全面的政府公开信息查询、申请受理服务，保障社会公众依法获取政府信息。
（二）整合信息服务平台，提高信息服务能力
今年要根据社会公众的需求，做好与专利业务有关的查询服务的整合，进一步加强网站的专利信息检索、法律状态查询、专利公报查询等检索服务，实现专利信息的综合查询，使全国知识产权局系统政府门户网站真正成为发布、检索专利信息的门户；按照服务事项，对各地方子站的在线办事和互动服务栏目进行梳理和深度链接。
（三）倾听公众声音，加强网上互动
全国知识产权局系统政府门户网站要充分发挥互动优势，加强网站互动交流栏目，特别是在线访谈栏目的建设。针对国家知识产权局主办的大型活动、社会公众关心的热点问题以及各省、自治区、直辖市的重要知识产权事件，主站与子站密切配合，积极策划、举办在线访谈等网上互动交流活动；及时对基层和群众提出的建议意见进行反馈，从而搭建国家知识产权局系统、知识产权领域专家和社会公众交流的桥梁，拉近知识产权与社会公众之间的距离。
（四）完善英文网站对外服务
全国知识产权局系统政府门户网站英文版是我国对外提供知识产权信息的重要窗口。今年网站要在做好日常工作的同时，开展调研，收集并分析用户的反馈意见，及时调整和增加栏目，并重点采取专题报道、互动交流等形式，逐步提高英文网站的服务能力。
三、健全网站安全体系，做好安全保障工作
全国知识产权局系统政府门户网站作为国家知识产权局系统对外发布信息、提供服务的重要平台，做好安全保障工作十分重要。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发〔2003〕27号）的要求，加强规范管理，完善网络与信息安全体系建设。
（一）做好总体安全规划
根据信息系统安全保护的流程，以网站安全技术和安全管理评估结果为依据，对网站系统实施总体安全规划，确定设计合理的、满足等级保护要求的总体安全方案，提高网站系统的安全保护能力，确保网站系统安全运行。

（二）完善管理制度
加强网络与信息安全的监督管理工作，建立健全全国知识产权局系统政府门户网站安全管理制度。要建立健全由总体策略和安全规定、安全管理制度、操作手册和操作规程、各种操作过程记录表单等构成的自上而下的管理制度体系，制定设备和系统的管理流程和操作规范，建立信息安全应急指挥和安全通报制度，完善信息安全应急处置预案，进一步完善安全策略，有效地提高网站的安全保护水平。
今年，网站要在《知识产权局政府门户网站托管机房配置管理和操作手册》和操作系统的安装、使用手册等的基础上，制订设备安全管理制度，对设备的选型、采购、发放和领用等过程进行规范；制订网络安全管理制度，对网络安全配置、日志管理、升级和打补丁等方面进行规范；制订主机系统安全管理制度，对系统安全配置、日志管理、升级和打补丁等进行规范；制订恶意代码防范管理制度，对防恶意代码软件的授权使用、恶意代码库升级、定期汇报等进行规范；制订数据备份管理制度，对备份方式、频度、存储介质和保存期等进行规范；制订安全事件报告和处置管理制度，明确安全事件类型、规定安全事件现场处理和事件报告管理职责。
（三）加强技术保障
加强对网络安全、主机安全、数据安全和应用安全的保障，定期开展安全检查，明确安全责任制，落实安全责任，全面掌握网站安全状况，并及时进行整改。完善安全应急处置措施；论证网站灾难备份建设，增强网站的抗毁能力和灾难恢复能力，提高网站的安全保护水平。
四、以需求为中心，进行内容整合及页面改版
按照政府网站绩效考核指标体系，对网站进行改版，重点突出信息公开、在线办事、公众参与的功能，整合内容，合理布局栏目，优化页面设计，在内容和服务方面更贴近公众，更加方便公众获取所需信息和服务。
五、充分发挥子站的作用
全国知识产权局系统政府门户网站要发挥网站群的作用，主站子站上下联动，充分发挥子站的作用。建立子站激励和考核制度，拓宽信息渠道，发挥子站信息报送、栏目共建、互动交流的职能作用。要结合机关和地方的重点工作、特色工作与子站共同举办司部长访谈、地方局长访谈、专题访谈等活动，充分发挥网站群的体系作用，推动全国知识产权局系统政府门户网站的内容保障工作。就进一步做好全国知识产权局系统政府门户网站工作，深入子站单位开展专题调研。
六、加强自身能力建设
全国知识产权局系统政府门户网站要按照“巩固、规范、提高”的要求，不断完善工作机制，规范工作流程，落实工作制度，加强网站管理、维护队伍的能力建设，加大培训力度，开展网络安全应用技术和网络管理员培训，提高主站和子站管理、维护人员的综合素质和业务水平，努力提升全国知识产权局系统政府门户网站工作的层次和水平。