民政部


民政部关于加强民政信访工作的意见
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
近年来，随着党的各项民政政策的落实，民政信访工作有了很大变化，主要表现在要求平反冤假错案和落实政策的来信来访大量减少，反映民政对象的生产生活问题、揭发不正之风和提改革建议的信件相对增加。因此，当前和今后一个时期，民政信访工作的主要任务是：为民政对象排
忧解难，扶贫济困；查处不正之风，推动民政职业道德建设；为各项民政工作的改革和建立具有中国特色的社会保障制度献计献策，总之，为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献。为适应这一新形势，认真贯彻今年五月中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国务院办公厅联合召开
的全国信访工作座谈会精神，对进一步加强民政信访工作提出以下意见。
一、提高认识，加强领导。民政信访工作是民政业务的组成部分，是各级民政部门联系民政对象的桥梁和渠道。通过信访工作，经常联系民政对象，倾听他们的呼声，体察他们的疾苦，对做好民政工作，改进机关作风，提高工作效率都是极为重要的。因此，各级民政部门都要把民政信
访工作列入议事日程，加强领导，定期研究部署信访工作；要有主要领导同志分管；各级领导同志要亲自处理重要的信访案件；优抚安置、救济福利、财务审计等单位要积极支持配合。要切实加强民政信访工作部门的建设，各省、市、自治区民政厅(局)要有信访工作机构，地、市、县(区)
民政局也要根据当地的具体情况，设相应的工作机构，或者配备专职干部；要选派熟悉民政业务、作风正派、有能力、有文化、身体好的干部充实到民政信访工作部门；要给信访工作部门创造一定的工作条件，支持他们的工作，关心他们的生活，切实帮助他们解决存在的实际问题。
二、进一步加强民政信访工作，主动当好领导的参谋。各级信访工作部门和广大信访干部要根据新时期民政信访工作的特点，积极贯彻信访工作的方针，改进工作作风，开创工作的新局面。要认真贯彻中央书记处关于“因地制宜、量力而行、积极主动解决问题”的指示精神，迅速解决
历史遗留问题，抓紧处理上访老户的问题，迎接党的“十三大”。要深入实际、调查研究、多干实事，帮助优抚对象和社会困难户解决现实生产、生活困难。要积极参与查处违法乱纪案件，坚决纠正以赈谋私、优亲厚友等不正之风。要充分利用民政信访工作反映灵敏的特点，做好信息反馈
工作，把通过信访反馈的大量民政工作信息，经过筛选、综合、分析、整理，供各级领导同志和业务部门研究政策，指导工作。
三、要切实做好县(区)民政局的信访工作。民政工作对象在基层，百分之九十以上的来信来访是来自农村的优抚、社会困难户，他们反映的问题绝大多数属于县(区)民政局解决的职权范围。因此，做好县(区)民政局的信访工作是做好民政系统信访工作的关键。第一，各省、市、自治区
民政厅(局)要加强对县(区)民政信访工作的领导，把为基层工作服务当作自己的责任。第二，县(区)民政局要把信访工作作为自己的一件大事来抓，配备得力干部负责信访工作，努力把问题解决在基层，矛盾不上交，不推脱责任。第三，要深入基层，调查研究，通过处理典型案件，推动各
项民政政策的落实。第四，要经常向当地党委和政府汇报民政对象反映的重大问题，争取地方党委和政府的领导和支持，切实解决民政对象的一些能够解决的实际问题。
以上意见，请各省、市、自治区民政厅(局)结合本地区信访工作的实际情况，参照执行。



1986年11月4日
中国民用航空总局


民用机场和民用航空器内禁止吸烟的规定
1997年12月30日，民用航空总局

第一条 为控制吸烟危害，维护和改善民用机场和民用航空器内的公共环境，保护广大旅客的健康，确保飞行安全，制定本规定。
第二条 民用机场下列区域禁止吸烟：
(一)航空器活动区域；
(二)候机楼内旅客活动区域(指定吸烟区除外)；
(三)旅客通道、摆渡车内；
民用机场管理部门、航空公司可在前款规定的范围之外，自行确定本部门管理范围内的其它禁止吸烟场所。
第三条 民用航空器内的下列区域禁止吸烟：
(一)国内航线、特殊管理的国内航空运输航线、澳门航线及海峡两岸航线的民用航空器的客舱和厕所内；
(二)国际航线的民用航空器的客舱禁烟区和厕所内；
(三)在地面上停放的民用航空器内。
第四条 民用机场禁止吸烟区域的管理工作由机场管理部门负责；民用航空器内和民用机场内由航空公司使用的区域内的禁止吸烟管理工作由航空公司负。
中国民用航空总局、民航地区管理局卫生主管部门对民用机场和民用航空器内的禁止吸烟工作进行监督。
第五条 负责禁止吸烟工作的管理单位应履行下列职责：
(一)制定本部门管理场所的禁止吸烟管理制度和措施；
(二)采用各种形式向旅客公布并使旅客容易知道禁止吸烟的规定；
(三)在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志；
(四)在禁止吸烟场所不得设置烟草广告标志，不得放置吸烟器具；
(五)在吸烟区张贴或悬挂准许吸烟的明显标志，配置相应数量吸烟器具及有效的通风装置；
(六)航空承运人执行本规定第三条第(三)项时，应在客舱内标明禁烟区和吸烟区，并在旅客办理登机手续时，按照旅客要求为其安排相应区域内的可用座位。
第六条 民用机场管理部门应当根据禁止吸烟区面积、旅客数量设置兼职的卫生检查员(以下简称检查员)。
各航空公司应当在执行飞行任务的民用航空器内设置兼职的检查员。
第七条 检查员的职责如下：
(一)负责其主管区域内禁烟场所的日常禁烟管理工作；
(二)宣传吸烟危害健康的知识；
(三)制止在禁烟场所的吸烟行为，对吸烟者进行劝阻、教育，视情节按有关法律、法规、规章进行处理；
(四)完成与禁止吸烟有关的其它工作。
第八条 检查员在履行检查职责时要礼貌待人，秉公办事。对在禁止吸烟场所违反本规定的个人予以处罚时，应出具本人的证件；收缴罚款，应出具财政管部门统一监制的卫生罚款专用票据，并按规定上交。
第九条 被动吸烟者享有下列权利：
(一)要求在禁止吸烟场所吸烟者停止吸烟；
(二)要求禁止吸烟场所的管理部门执行本规定第五条第(三)、(四)、(五)、(六)项规定；
(三)要求检查员对违反本规定的人员进行处理。
第十条 中国民用航空总局或各地区管理局卫生主管部门对禁烟场所的管理部门违反本规定第五条的，给予警告并限期改正；对情节严重或受到警告并限改正后仍不改正的，可处以200元以上1000元以下的罚款。
第十一条 检查员对违反禁止吸烟有关规定的个人，应进行教育，责令其停止吸烟，并可处以10元的罚款；对经教育、劝阻后仍不执行规定的，可处以20以上50元以下的罚款。
第十二条 检查员不履行本规定第八条的职责或违反本规定第九条的，由所在单位给予行政处分；对徇私舞弊、索贿受贿涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任

第十三条 拒绝、妨碍检查员履行职责，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由民航公安部门依照该条例处罚；使用暴力或暴力威胁涉嫌犯罪，依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对处罚不服的，可根据《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本规定同样适用于民航及驻机场部门的工作人员。
第十六条 本规定自发布之日起施行。