山西省人民代表大会常务委员会


山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市人民代表大会常务委员会关于修改〈大同市地方立法条例〉的决定》的决定

　　（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
　　山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了大同市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《大同市人民代表大会常务委员会关于修改〈大同市地方立法条例〉的决定》，决定予以批准。

附件：
　　　　　　　　　　　大同市地方立法条例
　　（２００１年４月１６日大同市第十一届人民代表大会第四次会议通过
　　２００１年５月１９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
　　根据２００４年８月２６日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈大同市地方立法条例〉的决定》修正
　　２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目录
第一章　总则
第二章　地方性法规的制定权限
第三章　市人民代表大会法规案的提出、审议和通过
第四章　市人民代表大会常务委员会法规案的提出、审议和通过
第五章　地方性法规的报请批准和公布
第六章　地方性法规解释
第七章　其他规定
第八章　市人民政府规章
第九章　附则
　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为规范本市立法活动，根据宪法、立法法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、山西省地方立法条例的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，适用本条例。
　　市人民政府规章的制定、修改和废止，依照本条例有关规定执行。
　　第三条　地方立法应当遵循立法法和山西省地方立法条例确立的基本原则。
　　地方立法应当具有较强的针对性和可操作性，突出地方特色。
　　第四条　地方立法应当深入实际调查研究，广泛听取各方面意见，保障人民通过多种形式参与立法活动。
　　第五条　地方立法所需费用，应当列入市本级财政预算，并予以保障。
　　　　　　　　　　第二章　地方性法规的制定权限
　　第六条　需要制定地方性法规的下列事项应当由市人民代表大会制定：
　　（一）涉及本行政区域全局的特别重大事项；
　　（二）涉及本行政区域人民群众切身利益或人民群众普遍关心的特别重大事项；
　　（三）规范市人民代表大会自身活动的事项；
　　（四）对市人民代表大会代表履行职务的问题，需要通过立法作出具体规定的事项。
　　第七条　需要制定地方性法规的下列事项可以由市人民代表大会常务委员会制定：
　　（一）为执行法律、行政法规和山西省地方性法规，根据本行政区域的实际情况作出具体本规定的事项；
　　（二）属于本行政区域内的地方性事务应当作出规定的事项；
　　（三）规范市人民代表大会常委员会自身活动的事项；
　　（四）应当由市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的其他事项。
　　第八条　除立法法第八条规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规的其他事项，市人民代表大会及其常务委员会可以分别按照本条例第六条、第七条的规定，根据本行政区域的具体情况和实际需要，先行制定地方性法规。
　　第九条　在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
　　　　　第三章　市人民代表大会法规案的提出、审议和通过
　　第十条　市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
　　市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
　　第十一条　市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
　　专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第十二条　向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章有关规定审议后，决定提请市人民代表大会审议。
　　第十三条　常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议折地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发给代表。
　　第十四条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在会议期间提出的，由提案人向大会全体会议作说明；在闭会期间向市人民代表大会常务委员会提出的，由常务委员会或提案人向大会全体会议作说明。
　　第十五条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取常务委员会或提案人的说明后，由各代表团进行审议。
　　各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。有关机关、组织应当派人介绍情况。
　　第十六条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
　　第十七条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。
　　第十八条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　第十九条　列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
　　第二十条　地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
　　第二十一条　地方性法规修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
　　　第四章　市人民代表大会常务委员会法规案的提出、审议和通过
　　第二十二条　主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
　　市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
　　第二十三条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否提请常务委员会会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否提请常务委员会会议审议的意见，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
　　专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第二十四条　拟提请常务委员会会议是议的地方性法规案，提案人应当在会议举行的三十日前将地方性法规案送交常务委员会。
　　第二十五条　拟列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给常务委员会组成人员，特殊情况除外。
　　第二十六条　拟列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会提出审议意见，或者由常务委员会有关工作机构提出意见，印发常务委员会会议。
　　有关的专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构研究地方性法规案时，可以邀请其他有关人员参加会议，发表意见。
　　第二十七条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。如果在第二次审议时，对地方性法规案中的重大问题，仍有较大分歧的，经主任会议决定，可以经三次以上常务委员会会议审议后再交付表决。
　　部分修改的地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
　　第二十八条　常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明以及有关专门委员会审议意见的报告或者常务委员会有关工作机构意见的报告后，由分组会议进行初步审议。
　　常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
　　第二十九条　常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议。
　　第三十条　常务委员会分组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。有关机关、组织应当派人介绍情况。
　　第三十一条　地方性法规案经常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。
　　法制委员会审议地方性法规时，可以邀请有关的专门委员会或者常务委员会工作机构的人员列席会议，发表意见。
　　第三十二条　专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派人说明情况。
　　第三十三条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
　　第三十四条　列入常务委员会会议议程的重要的地方性法规案，在法制委员会统一审议后，经主任会议同意，由法制委员会向社会公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见送常务委员会法制工作委员会。
　　第三十五条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，常务委员会法制工作委员会应当收集整理各方面提出的意见，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
　　第三十六条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
　　第三十七条　已经常务委员会会议审议的地方性法规案，搁置审议满两年的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
　　第三十八条　地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审方意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。表决采取按电子表决器或者无记名投票的方式，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　　　　　　　　第五章　地方性法规的报请批准和公布
　　第三十九条　市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议通过的地方性法规，应当在十日内报请省人民代表大会常务委员会批准。
　　第四十条　向省人民代表大会常务委员会报请批准地方性法规，应当提交报请批准的书面报告、地方性法规文本及其说明。
　　第四十一条　报请批准地方性法规，由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责办理。
　　第四十二条　已经批准的地方性法规，应当在常务委员会主任签署公告后五日内公布公告和法规标准文本，并在市人民代表大会常务委员会公报和大同日报等媒体上刊播。
　　地方性法规被修改的，应当公布修改决定和修改后的法规文本。地方性法规被废止的应当公布废止决定。第六章　地方性法规解释
　　第四十三条　市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，有以下情况之一的，由市人民代表大会常务委员会解释：
　　（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用地方性法规依据的。
　　第四十四条　市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会各专门委员会以及县、区的人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
　　第四十五条　市人民代表大会常务委员会法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
　　第四十六条　地方性法规解释草案经市人民代表大会常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改、提出地方性法规解释草案表决稿。
　　第四十七条　地方性法规解释草案表决稿由市人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过，并由常务委员会发布公告，予以公布。
　　市人民代表大会常务委员会对地方性法规作出的解释，在十日内报省人民代表大会常务委员会备案。
　　第四十八条　市人民代表大会常务委员会对地方性法规的解释同地方性法规具有同等效力。
　　第四十九条　市人民代表大会及其常务委员会制定的属于行政管理方面的地方性法规，在实施过程中遇到的具体应用中的问题，由地方性法规授权的机关进行解释，并报市人民代表大会常务委员会备案。
　　市人民代表大会常务委员会认为具体应用问题的解释不适当的，可以责令纠正或者依法予以撤销。
　　　　　　　　　　　　　第七章　其他规定
　　第五十条　市人民代表大会常务委员会应当在每届常务委员会任期第一年的六个月内制定本届五年立法规划，在每年的第四季度制定下年度立法计划。
　　第五十一条　列入立法规划和计划的地方性法规项目，应当按照法规的性质和内容，由市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构督促起草机关认真起草，如期提请审议。
　　第五十二条　提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。地方性法规草案的说明应当包括制定该地方性法规的必要性和主要内容。
　　第五十三条　向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有的权撤回。
　　第五十四条　交付市人民代表大会或其常务委员会全体会议表决人未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团或主任会议决定是否列入会议议程。
　　未获得市人民代表大会通过又重新提出的地方性法规案，应当继续提请市人民代表大会审议决定。
　　第五十五条　地方性法规应当明确规定施行日期。
　　第五十六条　地方性法规的修改和废止程序，适用本条例的有关规定。
　　第五十七条　地方性法规可以采用条例、规定、办法等名称。
　　地方性法规应当载明制定机关、通过日期和批准机关、批准日期。
　　　　　　　　　　　第八章　市人民政府规章
　　第五十八条　下列事项市人民政府可以制定规章：
　　（一）为执行法律、行政法规和本省、市地方性法规需要制定执行性规定的事项；
　　（二）属于本行政区域的具体行政管理事条。
　　市人民政府规章不得创设强制措施和强制执行措施。
　　第五十九条　市人民政府规章的制定程序，按照国务院的规定执行。
　　第六十条　市人民政府制定的规章，应当在公布后的三十日内报市人民代表大会常务委员会备案。
　　报送备案内容包括：备案报告、规章文本及其说明或审查报告。
　　第六十一条　报送市人民代表大会常务委员会备案的规章，由市人民代表大会各专门委员会和常务委员会各工作机构按照职责分工进行审查。
　　第六十二条　市中级人民法院、市人民检察院和县、区人民代表大会常务委员会认为市人民政府规章同法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由市人民代表大会法制委员会进行审查、提出意见。
　　前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为市人民政府规章同法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触的，也可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。市人民代表大会法制委员会认为需要进行审查的，提出审查意见。
　　第六十三条　市人民代表大会法制委员会应在收到审查要求的三个月内，提出书面审查意见。
　　第六十四条　市人民代表大会法制委员会在审查中认为市人民政府规章同法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触的，经主任会议同意，可以向市人民政府提出书面审查意见。市人民政府应当在两个月内提出处理意见。
　　市人民代表大会法制委员会审查认为市人民政府规章同法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触而市人民政府不予修改的，可以提出予以撤销的议案。
　　　　　　　　　　　　　第九章　附则
　　第六十五条　本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
　　第六十六条　本条例自公布之日起施行。１９９８年１２月２４日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《大同市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的规定》同时废止。




国家质量监督检验检疫总局


关于调整大型游乐设施分级并做好大型游乐设施检验和型式试验工作的通知

国质检特函〔2007〕373号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位:
为了适应大型游乐设施安全管理的现状，确保大型游乐设施的安全使用，经研究决定，对该类特种设备的分级进行调整。现就有关事宜通知如下：
一、分级调整的内容
对《游乐设施安全技术监察规程（试行）》（国质检锅[2003]34号）“附件2游乐设施分级表”进行如下调整：缩小原A级设备范围，提高原B级设备分级上限参数，原C级设备范围不变，具体分级方法见附件1《大型游乐设施分级表》。
此次调整自本通知印发之日起实施。
二、分级调整的实施
（一）对新设计的大型游乐设施，设计单位应当根据附件1的分级规定在设计文件中明确设备级别，检验机构在设计文件鉴定或型式试验时进行核定。制造单位应当将设计文件核定的级别标注在设备铭牌上，检验机构在检验时进行核对。
（二）对已完成设计文件鉴定或型式试验的大型游乐设施，制造单位再次生产时，应当根据附件1的分级规定在设备铭牌上标注级别，由检验机构在检验时进行核定。
（三）在用大型游乐设施，因分级参数调整发生级别变化的，原检验机构应当将设备的检验档案资料（历次检验报告复印件等）移交至按新级别确定的检验机构，并及时将移交情况书面告知设备使用单位和使用登记部门。办理交接手续后，由新检验机构负责实施定期检验。
（四）在分级调整前，已取得大型游乐设施制造、安装许可的单位，其原许可资格不变；对新申请大型游乐设施制造许可、制造许可增项或制造许可换证的单位，按附件1的分级规定实施许可。
三、对安装监督检验和定期检验的有关要求
（一）安装监督检验的时限要求。大型游乐设施安装单位应当在履行安装告知程序后，以书面形式向检验机构提出安装监督检验申请。检验机构接到申请后，应当在5个工作日内做出工作计划，与安装单位约定检验时间，并按约定时间实施检验。安装单位因故改变约定时间的，应当提前5个工作日向检验机构提出申请。
（二）定期检验的时限要求。大型游乐设施使用单位应当按照《特种设备安全监察条例》规定，在安全检验合格有效期届满前1个月主动向检验机构提出定期检验书面申请。检验机构在接到具备检验条件的申请后，应当在10个工作日内安排并实施检验。
（三）检验结果的处理。
1. 检验机构在按照相关安全技术规范完成安装监督检验和定期检验后，对检验结论判定为合格的，可先向受检单位出具《特种设备检验意见通知书（一）》（见附件2），并在10个工作日内出具检验报告。《特种设备检验意见通知书（一）》的有效期为10个工作日。
2. 对检验结论判定为不合格的，检验机构应当提出明确整改意见，并出具《特种设备检验意见通知书（二）》（见附件2），并将检验不合格项及整改要求，书面告知设备使用登记部门。设备在整改期间不得使用。
3. 对检验存在不合格项但未超过允许项数的，检验机构应当提出明确整改意见，使用单位据此提出整改计划及整改期间监护使用措施，经检验人员确认后可出具《特种设备检验意见通知书（二）》限期整改，整改期限一般不超过15天，其中定期检验的整改期限还不得超过原安全检验合格的有效期。整改完成并经复检或确认后，检验机构应当在10个工作日内出具检验报告。在整改期间，设备由使用单位监护使用；对逾期未整改或整改不合格的，检验机构应当及时书面告知设备使用登记部门，由使用登记部门责令设备停止使用。
四、对型式试验的有关要求
（一）对新制造和改造的大型游乐设施，应当按照有关安全技术规范要求进行型式试验。在申请制造许可、制造许可增项或制造许可换证时，应当按照《机电类特种设备制造许可规则（试行）》（国质检锅[2003]174号）要求，提供型式试验报告。
（二）制造单位应当按规定向型式试验机构提出型式试验申请。型式试验机构接到申请后，应当在5个工作日内查验申请材料，与申请单位约定型式试验时间，并按约定时间实施型式试验。制造单位因故改变约定时间的，应至少提前5个工作日向检验机构提出申请。完成型式试验工作后，型式试验机构应当在10个工作日内出具型式试验报告。
（三）在原设计审查时经验证试验合格的大型游乐设施，制造单位提供相关资料，由原验证试验实施机构进行确认，认为符合型式试验的相关要求，并在原设计审查报告上予以声明且加盖印章的，其设计审查报告可视同型式试验报告。
（四）在2003年6月1日《游乐设施安全技术监察规程（试行）》实施之前已经投入使用、没有发生重大质量问题和安全事故、经检验合格的大型游乐设施，由制造、使用单位提供相关资料，型式试验机构对设备安全性能进行确认并出具型式试验（确认）报告。
五、关于安全监察和检验机构的要求
（一）各地质监部门应当加强对安装单位和使用单位的监督检查。在安装告知中，发现存在不符合许可规定的情况，应当责令停止施工。在设备使用中，发现使用单位未建立健全相应安全管理制度、作业人员未持证上岗等情况，应当依法及时下达安全监察指令书，责令限期整改。对发现设备超期未检的、检验不合格的、超过整改期限未完成整改的、未按整改期间监护使用措施运行的，应当立即责令停止使用。
（二）各地质监部门应当加强对检验工作的监督检查。应当充分利用安全监察组织网络和信息化网络，对检验即将到期的设备，督促使用单位报检。发现检验工作中存在不规范行为的，应当责令整改；对违反法规的行为，应依法严肃处理。
（三）检验机构应当主动接受各级质监部门的监督。检验机构在实施检验前，应当确认所检验的设备符合相应的许可规定，且履行了安装告知或使用登记等规定程序，并将具体检验工作安排告知设备使用登记部门。在检验过程中发现严重事故隐患的，应当立即书面向设备使用登记部门报告，以便及时采取安全监察措施。检验结束后，应当及时向设备使用登记部门书面通报检验结论和发现的重大问题。
各地在工作中遇到的问题，请及时报总局特种设备局。




二〇〇七年五月三十一日