上海市劳动局


上海市劳动局关于转发劳动部关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》的通知

沪劳仲（93）9号


各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会：



　　现将劳动部《关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》转发你们，请遵照执行。

　　一九九三年十一月二十六日

　　附件１：



关于颁发《劳动争议仲裁委员会组织规则》的通知劳部发【１９９３】３００号

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

　　根据《中华人民共和国企业争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会组织规则》，现予颁发，请遵照执行。

　　一九九三年十一月五日

　　附件２：



劳动争议仲裁委员会组织规则

　　第一章总则

　　第一条为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，公正、及时处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十条制定本规则。

　　第二条仲裁委员会是国家授权，依法独立处理劳动争议案件的专门机构。

　　第三条地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。

　　第四条仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。

　　第五条未成立仲裁委员会的地方政府应按规定成立仲裁委员会。

　　第六条地方各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。

　　第二章仲裁委员会及其办事机构

　　第七条仲裁委员会由下列人员组成：

　　（一）劳动行政主管部门的代表；

　　（二）工会的代表；

　　（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。

　　仲裁委员会组成人数必须是单数。

　　仲裁委员会的组成不符合规定的，由政府予以调整。

　　第八条仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。

　　仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。

　　第九条仲裁委员会委员的确认或更换，须报同级人民政府批准。

　　仲裁委员会委员有特殊情况确需委托本组织其他人员出席仲裁委员会会议的，应有委托书。

　　仲裁委员会召开会议决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。

　　第十条地方仲裁委员会具有下列职责：

　　（一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件；

　　（二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理；

　　（三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；

　　（四）总结并组织交流办案经验。

　　第十一条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围，由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。

　　第十二条仲裁委员会办事机构在仲裁委员会领导下，负责劳动争议处理的日常工作，主要职责是：

　　（一）承办处理劳动争议案件的日常工作；

　　（二）根据仲裁委员会的受权，负责管理仲裁员，组织仲裁庭；

　　（三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴；

　　（四）负责劳动争议及其处理方面的法律、法规及政策咨询；

　　（五）向仲裁委员会汇报、请示工作；

　　（六）办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。

　　第三章仲裁员与仲裁庭

　　第十三条仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。

　　第十四条仲裁员资格经省级以上的劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。

　　仲裁员资格证书和执行公务证书由国家统一监制。

　　第十五条专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。

　　兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或其他行政的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。

　　仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。

　　第十六条仲裁员应具备的基本条件：

　　（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；

　　（二）坚持原则。秉公执法，作风正派，勤政廉洁；

　　（三）具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力；

　　（四）从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作五年以上，并经过专业培训；

　　（五）具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。

　　第十七条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。

　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。

　　第十八条仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当办案补助，补助标准由省、自治区、直辖市自行确定。

　　第十九条仲裁员的主要职责：

　　（一）接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭；

　　（二）进行调查取证，有权向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案，询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查；

　　（三）根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出处理方案；

　　（四）对争议当事人双方进行调解工作，促使当事人达成和解协议；

　　（五）审查申诉人的撤诉请求；

　　（六）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见；

　　（七）案件处理终结时，填报《结案审批表》；

　　（八）及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作；

　　（九）宣传劳动法律、法规、规章、政策；

　　（十）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密。

　　第二十条仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。

　　第二十一条仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。

　　第二十二条仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并办理与仲裁庭有关的具体事项。

　　第二十三条仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。

　　第四章附则

　　第二十四条仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。

　　仲裁委员会的经费应单独立帐，专款专用。

　　第二十五条仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失；是仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘。

　　专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，保留仲裁员资格，可聘为兼职仲裁员。

　　已聘请的仲裁员，不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。

　　第二十六条仲裁工作人员如有违反本规则的行为，由所在单位根据情节轻重给予批评教育、行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会可予以解聘，有关部门可取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条本规则由劳动部负责解释。

　　第二十八条本规则自颁发之日起施行。

各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会： 　　现将劳动部《关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》转发你们，请遵照执行。 　　一九九三年十一月二十六日 　　附件１： 关于颁发《劳动争议仲裁委员会组织规则》的通知劳部发【１９９３】３００号 各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 　　根据《中华人民共和国企业争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会组织规则》，现予颁发，请遵照执行。 　　一九九三年十一月五日 　　附件２： 劳动争议仲裁委员会组织规则 　　第一章总则 　　第一条为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，公正、及时处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十条制定本规则。 　　第二条仲裁委员会是国家授权，依法独立处理劳动争议案件的专门机构。 　　第三条地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。 　　第四条仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。 　　第五条未成立仲裁委员会的地方政府应按规定成立仲裁委员会。 　　第六条地方各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。 　　第二章仲裁委员会及其办事机构 　　第七条仲裁委员会由下列人员组成： 　　（一）劳动行政主管部门的代表； 　　（二）工会的代表； 　　（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。 　　仲裁委员会组成人数必须是单数。 　　仲裁委员会的组成不符合规定的，由政府予以调整。 　　第八条仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。 　　仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。 　　第九条仲裁委员会委员的确认或更换，须报同级人民政府批准。 　　仲裁委员会委员有特殊情况确需委托本组织其他人员出席仲裁委员会会议的，应有委托书。 　　仲裁委员会召开会议决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。 　　第十条地方仲裁委员会具有下列职责： 　　（一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件； 　　（二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理； 　　（三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作； 　　（四）总结并组织交流办案经验。 　　第十一条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围，由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。 　　第十二条仲裁委员会办事机构在仲裁委员会领导下，负责劳动争议处理的日常工作，主要职责是： 　　（一）承办处理劳动争议案件的日常工作； 　　（二）根据仲裁委员会的受权，负责管理仲裁员，组织仲裁庭； 　　（三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴； 　　（四）负责劳动争议及其处理方面的法律、法规及政策咨询； 　　（五）向仲裁委员会汇报、请示工作； 　　（六）办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。 　　第三章仲裁员与仲裁庭 　　第十三条仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。 　　第十四条仲裁员资格经省级以上的劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。 　　仲裁员资格证书和执行公务证书由国家统一监制。 　　第十五条专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。 　　兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或其他行政的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。 　　仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。 　　第十六条仲裁员应具备的基本条件： 　　（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则； 　　（二）坚持原则。秉公执法，作风正派，勤政廉洁； 　　（三）具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力； 　　（四）从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作五年以上，并经过专业培训； 　　（五）具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。 　　第十七条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。 　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。 　　第十八条仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当办案补助，补助标准由省、自治区、直辖市自行确定。 　　第十九条仲裁员的主要职责： 　　（一）接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭； 　　（二）进行调查取证，有权向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案，询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查； 　　（三）根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出处理方案； 　　（四）对争议当事人双方进行调解工作，促使当事人达成和解协议； 　　（五）审查申诉人的撤诉请求； 　　（六）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见； 　　（七）案件处理终结时，填报《结案审批表》； 　　（八）及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作； 　　（九）宣传劳动法律、法规、规章、政策； 　　（十）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密。 　　第二十条仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。 　　第二十一条仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。 　　第二十二条仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并办理与仲裁庭有关的具体事项。 　　第二十三条仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。 　　第四章附则 　　第二十四条仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。 　　仲裁委员会的经费应单独立帐，专款专用。 　　第二十五条仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失；是仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘。 　　专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，保留仲裁员资格，可聘为兼职仲裁员。 　　已聘请的仲裁员，不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。 　　第二十六条仲裁工作人员如有违反本规则的行为，由所在单位根据情节轻重给予批评教育、行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会可予以解聘，有关部门可取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　第二十七条本规则由劳动部负责解释。 　　第二十八条本规则自颁发之日起施行。

商务部办公厅


商务部办公厅关于扩大开放、提高吸收外资水平、促进中部崛起的指导意见


河南、山西、安徽、湖北、江西、湖南商务主管部门：

　　为贯彻落实党中央、国务院作出的"中部崛起"战略决策，加快中部地区经济发展步伐，积极合理有效利用外资，促进中部地区全面提高开放水平，抓住有利时机，充分发挥地区优势，因地制宜地做好吸收外商直接投资工作，现就促进中部地区进一步扩大吸收外资规模，提高吸收外资水平提出若干指导性意见。

　　一、战略意义

　　促进中部地区崛起，是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的重大战略决策，是全面落实科学发展观，统筹区域发展，促进东中西互动，实现优势互补，共同发展的必然选择。进一步扩大中部地区对外开放，扩大吸收外资规模，提高中部地区吸收外资水平，是加快促进中部地区崛起的重要内容，是充分发挥中部发展潜力和比较优势的重要途径，是中部地区全面建设小康社会的重要举措。

　　二、指导思想和工作目标

　　指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议的精神，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，更新发展观念，增强创新意识，坚定不移地扩大中部地区对内对外开放，继续扩大吸收外资规模，优化外资结构、提高吸收外资质量，加速产业结构调整和优化升级，引进先进技术、管理经验和高素质人才，以提升自主创新能力为出发点，发挥区域优势，实现经济和社会效益双增长，形成东中西良性互动、区域经济协调发展的新格局。

　　工作目标：各地要高度重视吸收外资在中部地区崛起过程中的重要性，以扩大开放，更多更好地吸收外资作为中部崛起的突破口，紧紧抓住国际产业转移加快的有利时机，完善政策法规，拓宽吸收外资渠道，扩大吸收外资规模；发挥中部地区人才、资源比较优势，引导跨国公司向中部地区转移附加值较高的加工制造环节、服务外包业务。经过努力，力争使中部地区实际使用外资金额在今后3-5年内逐年有较大幅度的增长，实际使用外资占全国比例有较大地提升，吸收外资的质量和水平进一步提高，外商投资产业结构进一步调整和优化，外商投资的技术溢出效应不断增强，外资在中部地区崛起方面发挥的重要作用更加明显。

　　三、具体措施

　　（一）积极探索和拓展吸收外资新方式，鼓励外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造，促进体制和机制创新，增强中部地区国有企业适应市场经济的能力，实现国有经济实行战略性调整的要求。支持符合条件的外商投资股份制公司在国内外资本市场上市。

　　（二）积极探索盘活国有资产的有效形式，鼓励外资参与中部地区不良资产的重组与处置，允许外商投资企业依法购买金融资产管理公司的不良债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置。

　　（三）立足中部地区现有的农业、资源、交通、人力等优势和区位优势，积极吸收外资加快重点行业和重点企业的技术改造，不断提高产业整体素质和核心竞争力，推进产业升级，加强对引进技术的消化、吸收，大力提高自主创新能力。

　　（四）结合中部各省的区域优势，尽快修改《中西部地区外商投资优势产业目录》，支持外商投资重点行业和企业。积极引导外商投资国家重点发展的现代农业、钢铁、汽车、机械、化工和装配备制造业等，促进产品更新换代，提高竞争力。积极吸收外资发展服装、食品、轻工、电子等劳动密集型产业，促进就业，形成具有较强竞争力的现代产业基地。国家在上述行业重大项目布局安排上向中部地区倾斜，重大关键技术和设备引进给予政策性信贷支持，重大项目经批准可适当降低资本金比例。

　　（五）鼓励外商投资高新技术产业和研究开发中心。充分发挥和综合利用现有资源、人才、生产能力的优势，鼓励跨国公司在中部地区以独资或与当地企业、科研机构、高等院校合资的形式设立研究开发中心。鼓励跨国公司在中部地区设立投资性公司、地区总部。

　　（六）促进中部地区不断发展现代服务业，推进服务贸易领域对外开放。各项服务贸易利用外资试点，优先考虑选择中部地区开展试点工作。发挥中部在全国交通格局中的枢纽作用，吸引外资大力发展物流、交通运输等行业，外商投资物流企业的试点扩大到中部地区。推动中部地区开展承接国际服务贸易转移和东部地区产业梯度转移。

　　（七）研究落实CEPA有关规定，支持和指导中部地区做好对接工作，促进港澳地区的现代服务业投资中部地区。

　　（八）加大宣传力度，推动中西部地区现有优惠政策的落实。

　　（九）加大政策支持力度，采取措施鼓励外商以多种方式参与中部地区基础设施建设，改善外商投资中部地区硬件设施环境，提高中部地区的引资竞争力。

　　（十）根据我国目前重点整合和培育的会展品牌总体规划，支持中部地区举办中部地区投资贸易洽谈会，帮助中部地区打造国际性、专业性的博览会。

　　（十一）支持和指导中部地区开展投资促进工作，协助中部地区制定投资促进战略、编制中部地区优势产业投资促进报告；推动中部地区整合投资促进资源，形成整体地域优势；支持中部地区利用中国国际投资贸易洽谈会等平台，不断做好招商引资工作。

　　（十二）完善投资服务体系，加强投资促进平台建设和开放型经济人才培训。继续使用"中央外贸发展基金"支持中部地区吸收外资加快发展。支持中部地区加强同国际组织、境外机构的交流与合作。

　　（十三）发挥中部地区资源优势，积极支持中部地区通过吸收外资提高资源产品深加工和精加工能力，促进中部地区企业扩大高附加值产品出口。

　　（十四）加快中部地区现有国家级开发区建设，提高自主创新能力。对发展势头较好、产业特色明显、带动力较强的开发区，在原批准规划面积已得到充分利用的情况下，依据土地利用总体规划和城市总体规划，适当扩大用地规模。鼓励中部地区省级开发区加快发展。

　　（十五）鼓励东部沿海外商投资企业投资中部地区，推动东部和中部以及中部省际之间建立协调合作机制，创造条件促进东部和中部地区之间加强投资和贸易合作。


商务部办公厅
二00五年十二月二十八日