安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市城市绿化管理办法》的通知

滁政〔2010〕48号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市城市绿化管理办法》已经市政府第十七次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十九日

滁州市城市绿化管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市绿化规划、建设、保护和管理，发展城市绿化事业，维护改善城市生态环境，增进人民身心健康。根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于在滁州市中心城区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
　　第三条 本办法所称的城市绿地是指下列五类绿地：
　　（一）公园绿地：指面向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的城市绿地，含各类公园、街旁绿地等；
　　（二）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃；
　　（三）防护绿地：指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；
　　（四）附属绿地：指城市建设用地中各类绿地之外，各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地；
　　（五）其它绿地：指位于城市建设用地之外，对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
　　第四条 城市绿化建设应纳入国民经济和社会发展计划,鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，引进优良树种，提高城市绿化覆盖率、绿化的科学技术和艺术水平。
　　第五条 机关、团体、部队、企事业单位和具有劳动能力的公民都应积极参加全民义务植树活动和履行其它绿化义务。
　　任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。
　　对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市政府给予表彰和奖励。
　　第六条 市城乡建设委员会是本市城市绿化行政主管部门。市园林绿化管理处是本市园林绿化管理部门，具体负责城市绿化管理工作。
　　市规划、国土、城管执法、环保等部门，按照各自职责，协同市园林绿化管理部门做好城市绿化工作。
　　在中心城区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。


　　第二章 规划和建设

　　第七条 市规划行政主管部门和市绿化行政主管部门共同负责编制和论证本市城市绿地系统规划，报市政府批准后，纳入城市总体规划。
市园林绿化管理部门根据城市绿地系统规划，编制年度计划，报市城市绿化行政主管部门批准后实施。
　　第八条 城市绿地系统规划应当从城市实际出发，合理安排城市绿化用地面积，并根据城市性质、规模和发展需要，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，合理配置各类绿地。
　　第九条 城市绿地建设必须按照市政府批准的城市绿地系统规划实施。
市规划行政主管部门在审批建设工程项目时不得违背城市绿地系统规划。
　　第十条 城市公共绿地、风景林地、绿线范围内湖泊、河溪绿地、湿地及居住区绿地、单位附属绿地的绿化工程设计方案，应由各绿地建设单位组织专业评审后，报市绿化行政主管部门备案。
　　第十一条 城市各类建设工程项目，其绿化用地所占建设用地总面积的比例应达到以下标准：
　　（一）新建居民区、宾馆、饭店、体育场及其他大型公共建筑设施不低于30%；
　　（二）大专院校、医院、疗养院不低于35%；
　　（三）大型商业、服务业设施不低于20%；
　　（四）城区旧房成片改建区和风貌保护区，不低于25%；
　　（五）市区主干道不低于25%，次干道不低于20%；
　　除前款各项规定外，其他建设工程地处城区的不低于30%，地处郊区的不低于35%。因特殊原因达不到上述标准的，市建设、规划、国土等相关部门应在设置规划条件前形成一致意见，并经市绿化行政主管部门批准后实施。
　　各单位和居住区现有绿化用地面积低于上述标准，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。
　　城市主干道实体围墙，应逐步拆除或改造为透景围墙，做到庭院绿化与街道绿化融为一体。
　　第十二条 各类绿化工程建设必须与主体工程同步施工，同步交付使用。设计方案经审查或备案的建设项目竣工后，其配套绿化工程必须经市绿化行政主管部门验收，验收合格后方可投入使用。
　　因特殊情况难以达到规定标准的，经市绿化行政主管部门批准，可以将绿地面积不足部分易地进行相应绿化建设。
　　第十三条 城市绿化工程的设计、施工，应当委托有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无证设计和无证施工，不得超越资质范围承接任务。
　　市绿化行政主管部门应当加强绿化工程的质量监督，制定相应的管理办法，确保绿化工程质量。
　　第十四条 市园林绿化管理部门进行绿化建设时，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
　　通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施，影响城市绿化的，在设计中和施工前，主管部门应当会同市园林绿化管理部门确定保护措施。

　　第三章 保护和管理

　　第十五条 城市绿地管理单位应当建立健全管理制度，提高绿化养护管理水平，保护树木花草及绿化设施。市绿化行政主管部门应当制定相应管理标准及考核办法，并负责检查、考核、监督。
　　第十六条 城市绿化管理实行管养分离、专业管理与群众管理相结合，维护责任按照如下规定确定：
　　（一）政府投资的公园绿地、防护绿地、道路绿地、市政设施绿地和其他绿地，由市园林绿化管理部门或市政府确定的管理单位负责；
　　（二）单位或者个人投资的公园绿地、防护绿地、生产绿地，由产权人或者经营管理者负责；
　　（三）居住区绿地由业主或者受委托的物业服务企业负责；
　　（四）单位附属绿地和门前责任地段绿地，由产权人或者经营管理者负责；
　　（五）生产绿地由产权人或者经营者负责；
　　（六）建设工程用地范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责。
　　前款规定以外的绿地由区、县园林绿化管理部门或者其指定的部门负责。
　　第十七条 城市内的树木花草所有权受国家保护，其权属规定如下：
　　（一）公共绿地范围内的树木、花草归国家所有；
　　（二）单位内部自行种植的树木、花草归单位所有；
　　（三）居住小区内的树木、花草归业主所有；
　　（四）居民宅院内自费种植、管护的树木、花草归个人所有。
　　城市的树木，不论其权属，未经批准不得擅自迁移和砍伐。确需迁移和砍伐树木的，应当经市绿化行政主管部门批准，并按规定补植树木或者采取其他补救措施。
　　第十八条 为保证管线、杆线的安全使用需要修剪树木时，必须经市绿化行政主管部门同意，按照兼顾管线、杆线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。
　　因不可抗力致使树木倾斜危及管线、杆线安全时，管线、杆线管理单位抢险时可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但必须在24小时内报告市绿化行政主管部门和绿化管理单位，并补办相关手续。
　　第十九条 经市绿化行政主管部门批准，符合下列条件之一的树木，其所有者应当及时砍伐更新：
　　（一）树木发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的；
　　（二）树木严重倾斜，妨碍交通、通信或者人身、建筑物及其他设施安全的；
　　（三）树龄已达到更新期的。
　　第二十条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
　　第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市各类绿化用地。确需临时占用城市绿化用地的（一般不得超过一年），须经市绿化行政主管部门审核同意，并办理临时用地手续。占用的城市绿化用地，应当限期归还，并由占用单位在规定的期限内恢复原状；造成损失的，应依法赔偿。
　　第二十二条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经市绿化行政主管部门或其授权管理的单位同意后，再申办工商营业执照，并在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动。
　　第二十三条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：
　　（一）围圈树木、就树搭建或晾晒衣物、悬挂标牌；
　　（二）在树上架设电线、钉钉拉绳，刻画涂写及在树边堆放建材、渣土和其它器材；
　　（三）切割树皮、攀折树枝、摇晃树干及任意采摘花卉、果实；
　　（四）在草坪、绿篱、树木旁焚烧树叶、秸杆等杂物；
　　（五）在有树木、花草的绿地上堆放或倾倒污水、垃圾及化学物品；
　　（六）在绿地内放养家禽，种植蔬菜或者其他农作物；
　　（七）污损建筑小品、雕塑及其他园林设施；
　　（八）擅自修剪和砍伐城市树木；
　　（九）其他损坏城市绿化及设施的行为。
　　上述行为造成损失的，应当依法赔偿。
　　第二十四条 城市绿化及其配套设施的维护、管理和建设费用纳入城市建设维护费计划中统一安排。
　　第二十五条 机关、学校、团体、部队、企事业单位应当根据单位的绿化任务和管护标准，安排一定的绿化经费，用于绿地管护和建设。
　　居住区的绿化养护费用由房屋产权单位或小区物业管理部门支付。

　　第四章 法律责任

　　第二十六条　违反本办法的有关规定，损害城市绿化及配套设施的，由市绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，限期恢复原状；造成损失的，责令经济赔偿；需要实施行政处罚的，由市城市管理行政执法部门依法予以处罚；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十八条 市绿化行政主管部门以及其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对绿化违法行为不查处、包庇、纵容的；
　　（二）不依法行使职权，并造成严重后果的；
　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

　　第五章 附 则

　　第二十九条 各县、市、区可参照本办法执行。
　　第三十条 本办法由市城乡建设委员会负责解释。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。



甘肃省人民政府


甘肃省地名管理办法

2003年11月25日甘肃省人民政府令第10号


第一章　总则

　　第一条　为了加强地名管理，实现地名的标准化、规范化，适应经济和社会发展以及国际、国内交往的需要，方便人民生活，根据国务院《地名管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的地名命名、更名与销名、标准地名的使用、地名标志的设置及相关的管理活动。


　　第三条　本办法所称地名包括：
　　(一)省、市、州(地)、县、区、自治县、乡、民族乡、镇、街道办事处等行政区划名称；
　　(二)自然村、集镇、城镇居民区(包括小区、花园、城、苑等)、区片等居民地名称；
　　(三)城乡的街、路、巷、广场、院、楼(单元)门(户)号码和其他具有地名意义的各种建筑物(群)等名称；
　　(四)山、河、湖、泉、井、峡、沟、滩、草原、戈壁、沙漠等自然地理实体名称；
　　(五)工业区、开发区、农场、林场、牧场、油田、矿山、公园、自然保护区、名胜古迹、纪念地等具有地名意义的单位名称；
　　(六)具有地名意义的港、台、站、场，铁路、公路、公交车站点、桥、隧道、水库(坝)、灌渠等交通、水利、电力设施名称。


　　第四条　地名管理工作实行统一领导，分级负责的原则。县级以上民政部门是同级人民政府管理本行政区域地名工作的主管部门。其主要职责是：
　　(一)执行国家地名管理工作的法律、法规；
　　(二)编制地名工作规划；
　　(三)负责地名命名、更名、销名的审核、承办以及推行地名标准化、规范化等工作；
　　(四)负责地名标志的设计、制作、设置和管理；
　　(五)负责标准地名图书的编纂和审定；
　　(六)负责地名档案管理；
　　(七)查处违反本办法的违法行为。


　　第五条　地名的命名、更名应当征求有关部门和当地群众的意见，尊重历史，保持地名的相对稳定。使用标准地名、保护标准地名标志是每个单位和公民应尽的义务。

第二章　地名的命名、更名、销名与审批





　　第六条　地名命名应当遵循下列原则：
　　(一)有利于维护国家尊严和民族团结，适应经济建设和社会发展的要求。
　　(二)体现当地历史、地理、经济、文化特征，符合地名标准化和译写规范化要求。
　　(三)一般不以人名命名地名，不得用外国人名、地名命名地名。
　　(四)县级以上行政区划名称，一个县(市、区)内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的自然村名称，同一城区内的居民区、街、路、巷和建筑物名称不得重名。人民政府不驻在同一城镇的县级以上行政区划名称，其专名不得相同。
　　(五)乡、镇、街道办事处一般以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路、巷名称命名。
　　(六)不得以著名的山脉、河流名称作为行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作为行政区域专名。
　　(七)各专业部门使用的具有地名意义的港、台、站、场，铁路、公路、公交车站点、桥、隧道、水库(坝)、灌渠等交通、水利、电力设施名称，应当与当地地名一致。
　　(八)地名用字、读音必须准确规范，避免使用同音字和生僻字、歧义字。


　　第七条　地名更名应当遵循下列原则：
　　(一)损害国家领土主权、民族尊严，带有民族歧视，不利于民族团结以及有侮辱人格和低级庸俗内容，违背国家法律、法规的地名，必须更名。
　　(二)不符合本办法第六条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项规定的地名，应当更名。
　　(三)各级行政区划的设置、撤并、调整需要更名的，按照国家有关行政区划管理的规定办理。
　　(四)一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
　　(五)因地形地貌发生自然变化、行政区划变更调整、城市建设规划自然消失的地名，应当及时销名。


　　第八条　根据城市建设的需要，城乡的街、路、巷、广场，具有地名意义的港、台、站、场，铁路、公路、公交车站点、桥、隧道、水库(坝)、灌渠等交通、水利、电力设施名称，可以实行有偿命名或更名。


　　第九条　地名命名、更名、销名的审批权限和程序：
　　(一)行政区划名称的命名、更名，按照国家有关行政区划管理规定的权限和程序审批。
　　(二)以人名命名地名的，由市、州人民政府(地区行政公署)提出意见，报省人民政府审批。
　　(三)居民委员会、村民委员会、自然村、片村的命名、更名，由乡、民族乡、镇人民政府、街道办事处提出意见，报县(市、区)人民政府审批，并报上一级民政部门备案。
　　(四)县辖城镇的街、路、巷、居民区、建筑物的命名、更名，由县民政部门提出意见报县人民政府审批。城市的街、路、巷、居民区、建筑物的命名、更名，由本级民政部门提出意见，报市、州人民政府(地区行政公署)审批，并报上一级民政部门备案。
　　(五)已建或新建的居民区(包括楼门户号码)、广场和其它具有地名意义的各种建筑物(群)的名称，已建的由产权人在县、市民政部门办理标准地名登记手续。新建的由产权人在向建设规划部门办理项目规划审批的同时，应当在县、市民政部门办理建筑物名称和标准地名登记手续。
　　(六)省内跨两个市、州(地)以上的山、河、湖(包括戈壁、沙漠、草原、滩)等自然地理实体名称的命名、更名，由有关市、州人民政府(地区行政公署)联合或分别提出意见，报省人民政府审批；市、州(地)境内跨县(市、区)的，由有关县(市、区)人民政府联合或分别提出意见，报市、州人民政府(地区行政公署)审批；县(市、区)境内的，由本级民政及有关部门提出意见，报县(市、区)人民政府审批。
　　(七)涉及第三条第(五)项名称的命名、更名，由专业部门申报，经县级以上民政部门同意后，按其隶属关系，由县级以上人民政府审批。
　　(八)涉及第三条第(六)项名称的命名、更名、销名，由专业部门征得当地县级以上民政部门同意后，报其上级主管部门审批。
　　(九)有偿命名或更名的，由市、州人民政府(地区行政公署)提出意见，报省民政部门批准。


　　第十条　申报地名命名、更名、销名时，应当将理由及拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。

第三章　标准地名的使用





　　第十一条　依照本办法批准的地名为标准地名。对新批准的标准地名，民政部门应当及时向社会公布。标准地名不得擅自变更。未经批准的地名，任何单位和个人不得在媒体和其他公开场合使用。


　　第十二条　行政区划标准地名图书，由民政部门负责编纂，其他任何部门、单位和个人不得编纂。旅游、交通等专业图书与地名相关的，应当在出版前送省民政部门审核地名。


　　第十三条　标准地名必须使用国家语言文字管理机构公布的规范汉字。地名的罗马字母拼写，以中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)拼写。少数民族语地名汉字译写，以少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法拼写。

第四章　地名标志的设置与管理





　　第十四条　标准地名标志是用于标示标准地名或者具有地名意义和指位功能的牌、碑、桩、匾等法定标志物。


　　第十五条　行政区域界位、交会路口、城乡街、路、巷、居民区、院、楼(单元)、门(户)、村(含自然村)、工业区、开发区、旅游区、广场、公园、铁路、公路、桥梁、纪念地、名胜古迹、港、台、站、场和重要自然地理实体等位置应设置地名标志。


　　第十六条　行政区域标志、城乡街、路、巷、居民区、院、楼(单元)、门(户)等标准地名标志的设置和管理由县级以上民政部门负责，乡、镇、街道办事处负责日常监督检查。专业部门批准的具有地名意义的各类标准地名标志的设置和管理，由各专业部门负责，接受同级民政部门的监督和指导。
　　标准地名标志的设置应当不影响市容、市貌，对破损、变形、字迹不清的，要及时上报、更新。


　　第十七条　标准地名标志必须按照国家质量技术监督局发布的地名标牌强制性标准制作、设置，并由省民政部门统一监制。


　　第十八条　行政区域、街、路、巷等标准地名标志设置、维护、更新所需经费由当地财政列支；居民区、院、楼、单元、门户等标准地名标志所需经费由产权人承担。专业部门负责设置的地名标志所需经费由专业部门承担。

第五章　地名档案管理





　　第十九条　地名档案实行分级管理原则。接受上级民政部门和同级档案管理部门的监督、检查。


　　第二十条　各级地名档案管理部门，按照国家有关档案管理的规定，完善各项规章制度，做好地名档案资料的收集、整理、编码和归档保管工作，在遵守国家保密规定的原则下，开展地名信息咨询服务。

第六章　罚则





　　第二十一条　违反本办法第九条规定，擅自命名、更名、使用非标准地名的，由县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，擅自印刷出版标准地名图书的，由县级以上民政部门没收出版物，责令停止出版发行，并处以1000元以上5000元以下罚款。


　　第二十三条　标准地名标志设置人未按本办法规定设置标准地名标志的，由民政主管部门责令限期设置；逾期不设置的由民政主管部门或专业主管部门代为设置，由此而发生的费用由地名标志设置人承担。


　　第二十四条　偷窃、损毁或擅自移动标准地名标志的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　地名管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十六条　本办法自2004年1月1日起施行，原本省与地名管理有关的其他规定同时废止。