杭州市建设委员会关于印发《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建委关于印发《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》的通知
杭建工发〔2006〕439号
各区（开发区）、县（市）建设局，市建设工程质安监总站、市建筑企业管理站、各有关单位：
《杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》已经市政府法律审查通过，现予印发，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二OO六年八月九日
杭州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法
一、总 则
第一条 为认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，切实加强建设工程安全生产管理工作，结合我市工程建设实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的建设工程，监理单位应当根据建设单位的委托，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监理。
第三条 市、各区(开发区、风景名胜区)、县(市)建设行政主管部门应按照《杭州市建设工程质量安全文明施工监督管理工作若干规定》确定的监管职责和范围，加强建设工程安全生产管理工作的监督检查，督促监理单位落实安全生产监理责任，对监理单位在实施安全生产监理中的工作给予支持和指导，共同督促施工企业加强安全生产管理，避免安全生产事故的发生。
第四条 监理单位的法定代表人对本单位监理工程项目的安全生产监理工作全面负责；总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定具体安全工作监理人员，明确其工作职责。安全工作监理人员在总监理工程师的领导下，从事安全生产监理工作。
第五条 建设单位、勘察设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，在各自职责范围内承担安全生产责任，并支持和配合监理单位共同做好安全生产监理工作。
监理单位履行安全生产监理责任，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。
第六条 建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全工作监理人员需接受安全生产教育培训。各级建设行政主管部门（安全监督机构）应对监理人员的安全生产监理能力进行检查。在政府投资项目中承担监理工作的总监理工程师和安全工作监理人员，应经杭州市建设委员会安全生产考核合格。具体考核办法另行制定。
第七条 监理单位的投标报价中应包含实施安全生产监理所需增加费用。监理合同中应包含工程建设安全生产监理内容，明确监理单位安全生产监理的权利和义务。建设单位支付监理费用中应包含委托实施安全生产监理的费用。各工程招投标管理部门应加强对相关内容的审查。
二、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容
第八条 监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
第九条 对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。实施细则具体范围主要包括：
（一）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的工程。
（二）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。
（三）模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
（四）起重吊装工程（包括塔式、履带式、轮式等起重吊装）。
（五）脚手架工程。(1)高度超过24m的落地式钢管脚手架；(2)附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；(3)悬挑式脚手架；(4)门型脚手架；(5)挂脚手架；(6)吊篮脚手架；(7)卸料平台。
（六）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程。(1)建筑幕墙的安装施工；(2)预应力结构张拉施工；(3)隧道工程施工；(4)桥梁工程施工(含架桥)；(5)特种设备施工；(6)网架和索膜结构施工；(7)6m以上的边坡施工；(8)大江、大河的导流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(扩)孔桩施工：(11)采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第十条 对以下工程，监理单位应当根据专家组论证审查的意见完善安全生产监督管理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审查签认。具体工程主要包括：
（一）深基坑工程。开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
（三）高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN／m2，或集中线荷载大于15KN／m的模板支撑系统。
（四）30m及以上高空作业的工程。
（五）大江、大河中深水作业的工程。
（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
（七）施工安全难度较大的起重吊装工程。
第十一条 监理单位应当审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；
（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
第十二条 监理单位应当检查下列施工单位（包括总包单位、专业分包单位、劳务分包企业）的安全生产条件，督促施工单位建立、健全安全生产保证体系和规章制度。
（一）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
（二）审查项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。
（三）审核特种作业人员（包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等）是否取得特种作业操作资格证书。
（四）审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。主要包括：
1、安全生产应急预案；
2、临时用电施工方案；
3、塔式起重机安装拆除施工方案；
4、垂直提升机械设备安装拆除方案；
5、承重支模架安装拆除方案；
6、脚手架安装拆除方案；
7、深基坑围护方案；
8、土方开挖方案；
9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；
10、桥梁工程施工方案；
11、大型吊装工程施工方案；
12、钢结构、网架、索膜结构工程施工方案；
13、预应力结构张拉施工方案；
14、建筑幕墙工程施工方案；
15、爆破拆除施工方案；
16、安全防护、文明施工措施费用使用计划。
（五）检查施工单位搭设的临时设施是否编制方案，并经使用单位审核批准；活动房使用前是否经生产厂家和使用单位共同验收合格；拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。
以上审查均应出具审查意见，载入监理记录。
第十三条 发现勘察、设计文件不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，监理单位应及时向建设单位、施工单位提出。
三、施工实施阶段安全生产的主要监理工作内容
第十四条 监理单位应当监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。主要内容有：
（一）每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。每月组织全面检查不少于一次，重点是安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位。
（二）核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收、备案手续，并签署意见。
（三）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范及法规、文件要求，并签认所发生费用。
（四）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对施工单位自查情况进行抽查。
（五）参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（六）不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。
第十五条 建立和完善监理单位安全生产内部管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。在定期召开的工地例会上，评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类，在监理日记、监理月报中，如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。
四、建设工程安全生产的监理工作程序
第十六条 监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。
第十七条 在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。
第十八条 在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。
监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。
第十九条 发生重大安全事故或突发性事件时，监理单位应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。遇台风、雨汛影响及重大社会活动需要施工人员转移的，应督促施工单位及时转移。发现未转移情况的，应立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
第二十条 监理单位应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。安全生产监理资料应做到真实、完整、及时，能够全面反映监理单位及监理人员依法履行安全生产监理责任的情况。主要内容包括：
（一）监理企业的安全生产监理各项规章制度和监理人员的岗位职责。
（二）监理规划、监理实施细则中安全生产监理内容。
（三）监理日志、旁站监理记录的施工现场安全生产、文明施工情况，以及安全生产监理工作情况。内容包括当天施工现场安全生产和监理工作情况，记录发现和处理的安全生产问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。
（四）安全生产、文明施工方面的监理专项检查记录。
（五）监理月报应包含安全生产监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全生产监理工作做出评述，在工程竣工前对工程安全生产情况做出评价，报建设单位，并应当报工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。
（六）监理过程中发生的各类安全生产、文明施工监理信息传递、整改通知、监理工程师通知和施工单位整改反馈情况记录。
（七）反映安全生产、文明施工监理情况的监理例会记录等。
（八）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入监理月报。
（九）其它与安全生产文明施工有关的监理记录。
第二十一条 工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。
五、对监理单位履行安全生产监理责任的监督管理
第二十二条 监理单位应当按照第十一条、第十二条内容对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案以及施工现场安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况进行审查，未进行审查或漏查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时制止并报告的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。
第二十三条 监理单位在监理巡视检查过程中，发现施工企业降低安全生产条件或存在安全隐患的，监理单位应按照法律法规和《建设工程监理规范》有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。若监理单位没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。
第二十四条 施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门报告。如果监理单位没有及时将情况向当地建设主管部门报告的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。
第二十五条 监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。
第二十六条 建设行政主管部门（安全监督机构）在对施工现场进行检查时，应当检查监理单位履行安全生产监理责任的情况，查阅有关文件资料，听取监理单位对施工现场安全生产的意见和建议。对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产责任义务的情况，要及时、认真进行调查，并依法严肃处理，处理情况要通报建设、监理单位。安全监督机构对有关监理企业、监理人员履行安全责任的检查情况应记入工程安全监督报告，作为对监理企业、监理人员考核的重要依据。
第二十七条 有关部门和单位在安全文明工地等评优活动时，应征求监理单位的意见。建设行政主管部门（安全监督机构）应根据项目安全生产总体状况、日常检查情况，并结合监理单位的评价对工程项目进行安全生产文明施工总体评价。
第二十八条 对认真履行安全生产监理责任的监理企业和监理人员，建设行政主管部门（安全监督机构）应及时给予表扬、表彰。对未认真履行安全生产监理责任的监理企业和监理人员，应书面责令限期改正，并按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》和《杭州市总监理工程师管理办法》，对监理企业和个人实行诚信记分。发现违反《建设工程安全生产管理条例》规定，逾期未改正的，按照行政处罚权限实施处罚。
六、附 则
第二十九条 本办法由杭州市建设委员会解释。
第三十条 本办法自二OO六年十月一日起施行。
黄石市国土资源交易管理暂行办法
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市国土资源交易管理暂行办法》的通知
黄政办发〔2003〕98号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市国土资源交易管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年六月二十六日
黄石市国土资源交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强国土资源管理，规范国土资源交易行为，建立公开、公平、公正的国土资源交易市场，依据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《矿业权出让转让管理暂行规定》和国家、省其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国土资源交易。
本办法所称的国土资源交易是指在本市范围内的国有土地使用权、矿业权出让、转让、租赁。
国土资源交易涉及房地产转移的，房地产转移按房地产交易的法律、法规、规章办理。
第三条 本市国土资源交易，必须在国土资源交易有形市场进行。国土资源交易承办机构应依法设立，并接受国土资源行政主管部门的指导和监督。
大冶市、阳新县建立国土资源交易有形市场的，其行政区域内的国土资源交易应在当地有形市场内进行。
第四条 市、县（市）国土资源局是国土资源交易的主管部门。其他有关部门按照各自职责做好国土资源交易的有关管理工作。
第五条 国土资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第二章 国土资源交易有形市场
第六条 国土资源交易承办机构依法履行以下职责：
（一）接受国土资源主管部门和其他单位、个人的委托，实施土地使用权、矿业权的招标、拍卖或挂牌交易；
（二）公布和提供国土资源供求信息，收集、储存、发布国土资源交易行情、交易结果，提供有关国土资源政策法规和信息咨询服务；
（三）为国土资源交易、洽谈、招商、展销等交易活动和招标、拍卖会提供服务，为交易代理、勘测定界、地价评估、法律咨询等中介机构提供场所；
（四）国土资源行政主管部门委托的其他事项。
第七条 下列国土资源交易应通过有形市场进行：
（一）国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让；
（二）原划拨土地使用权的交易；
（三）出让土地使用权的交易；
（四）矿业权的招标、拍卖、挂牌出让；
（五）法律允许的集体建设用地的流转；
（六）人民法院判决或仲裁机构裁决用于债务清偿的土地使用权的转让；
（七）法律法规规定其他应公开交易的行为。
第八条 下列土地使用权、矿业权不能入市交易：
（一）权属不清或有争议的；
（二）受让人或承租方未按规定付清全部出让金、租金的；
（三）被实施司法、行政等强制措施的；
（四）共有土地使用权、矿业权未经其他共有人书面同意的；
（五）未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的；
（六）集体建设用地的转让未取得原集体经济组织同意的；
（七）法律法规规定的禁止国土资源交易的其他情形。
第三章 国土资源交易方式
第九条 国土资源交易可以采取以下方式进行：
（一）招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。
（二）拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，由出价最高者获得国土资源使用权的行为。
（三）挂牌交易，即在一定期限内将国土资源交易条件在交易市场中进行公告，并接受交易申请进行协议交易的行为。
（四）协议，即由国土资源交易双方通过协商方式确定成交价格，经国土资源主管部门确认且不低于最低控制价的，即可成交。
第十条 商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。
第四章 国土资源交易规则
第十一条 以出让方式取得的土地使用权、矿业权，在出让期限内转让、租赁的，转让人应提供出让合同和付清地价款证明，拟定交易方案，报国土资源主管部门批准后，方可进行交易。
以划拨方式取得的土地使用权，在使用期限内转让、租赁的，应先办理土地使用权出让手续，交清出让金，经国土资源主管部门，报县级以上人民政府批准后，方可依法转让、租赁。
第十二条 集体建设用地申请交易的，应取得原集体经济组织的同意，经国土资源主管部门批准，方可依法流转。
第十三条 委托人委托交易市场承办机构公开交易的，应当签订委托合同。
委托合同一般包括委托事项、时限、交易方式、保留价、交易服务费等条款。
第十四条 国土资源主管部门出让国土资源使用权应当根据国土资源估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底、拍卖挂牌的起叫价、起始价、底价和投标、竞买保证金，应当集体决策。
招标标底和拍卖挂牌底价，在招标、拍卖、挂牌出让活动结束前应当保密。
第十五条 对已发出的招标、拍卖、挂牌文件进行必要的澄清或者修改的，应当在文件要求提交投标文件或竞买报名截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标、拍卖、挂牌文件的组成部分。
第十六条 参与国土资源公开交易的投标人、竞买人应在竞买申请截止日期前提出竞买申请。
第十七条 投标人、竞买人参加竞投、竞买的，视为对国土资源条件及招标拍卖挂牌文件无异议。
第十八条 国土资源交易双方应如实申报成交价格，国土资源主管部门根据基准地价对申报成交价格进行审核和登记。申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，县以上人民政府可行使优先购买权。
第十九条 国土资源主管部门根据土地利用年度计划，委托交易市场的承办机构进行土地交易，交易成交后，应核定土地出让金数额。土地交易成交价款进财政专户，财政部门根据国土资源主管部门与原土地使用者签订的土地补偿合同约定返回土地使用者补偿费。
第二十条 国土资源交易成交后，买受人应按规定签订成交确认书和国土资源出让、转让或租赁合同，按约定交纳成交价款，否则，应按《招标投标法》、《拍卖法》等法律法规的规定承担法律责任。
第五章 国土资源交易程序
第二十一条 申请进入国土资源有形市场进行国土资源交易的，经交易市场的承办机构初审，报国土资源主管部门批准后方可入市交易。
第二十二条 申请国土资源交易应提交下列资料：
（一）交易申请书；
（二）交易国土资源权属证明；
（三）营业执照副本；
（四） 法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件（个人申请的为个人身份证复印件）；委托申请的还包括授权委托书以及受委托人的身份证明文件；
（五）要求提交的其他证明文件。
第二十三条 土地使用权招标、拍卖、挂牌出让应当编制招标、拍卖、挂牌出让文件。招标、拍卖、挂牌出让文件应当包括招标、拍卖、挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、规划图（规划意见）、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
第二十四条 土地招标、拍卖或挂牌交易应当发布公告。
招标、拍卖或挂牌公告应当至少在投标、拍卖或挂牌开始日前20日公开发布。
招标、拍卖、挂牌公告应包括下列内容：
（一） 出让人的名称和地址；
（二） 出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
（三） 投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四） 索取招标拍卖挂牌文件的时间、地点及方式；
（五） 招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
（六） 确定中标人、竞得人的标准和方法；
（七） 投标、竞买保证金；
（八） 其他需要公告的事项。
第二十五条 投标、开标依照下列程序进行：
（一） 投标人在招标文件规定的投标时间内将标书密封投入指定标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但投标人应当挂号邮寄，并且以投标截止日前招标人收到方为有效。
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应全面履行标书和有关书面承诺并承担责任。
（二） 招标人按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于三人的，招标人应当停止开标，并依照本规定重新招标。
开标时，应邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。
全部投标价均低于标底的，招标人应当宣布招标无效。
（三） 评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
（四） 招标人根据评标结果，确定中标人。
第二十六条 拍卖会按以下程序进行：
（一） 竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；
（二） 主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
（三） 主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，并明确提示是否设定有底价；
（四） 主持人报起叫价；
（五） 竞买人举牌应价或者报价；
（六） 主持人确认该应价（报价）后继续竞价；
（七） 主持人连续三次宣布同一应价（报价）而没有再应价（报价）的，主持人落槌表示拍卖成交；
（八） 主持人宣布最高应价（报价）者为竞得人；
（九） 竞得人签署《拍卖成交确认书》。
第二十七条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价（报价）未达到底价的，主持人应当终止拍卖。
拍卖主持人在拍卖过程中可根据情况调整拍卖增价幅度。
第二十八条 挂牌按照以下程序进行：
（一） 在挂牌文件规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在交易市场挂牌公布；
（二） 符合条件的竞买人填报竞买报价单报价；
（三） 挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌报价；
（四） 挂牌人继续接受新的报价；
（五） 挂牌人在挂牌文件规定的截止时间确定竞得人。
第二十九条 挂牌交易的挂牌期限不得少于10个工作日。挂牌人在挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。竞买人在挂牌期限内可以多次报价。
第三十条 挂牌期限届满，按照以下规定确定是否成交：
（一） 在挂牌期限内只有一个竞买人，且报价不低于挂牌底价，并符合其他交易条件的，挂牌成交；
（二） 在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，报价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外；
（三） 在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，挂牌人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人，但报价低于底价的除外。
第三十一条 招标、拍卖、挂牌方式确定中标人、竞得人后，应当签订成交确认书。
成交确认书应当包括招标、拍卖、挂牌人和中标人、竞得人的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
第三十二条 中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与国土资源主管部门签订《国有土地使用权出让合同》。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他竞投人、竞买人支付的投标、竞买保证金，应在招标、拍卖、挂牌出让活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第三十三条 招标、拍卖、挂牌出让结果应在招标、拍卖、挂牌出让活动结束后五个工作日内向社会公布。公布场所可以是交易市场或者其他指定场所、媒介。
第三十四条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权或租赁、转让国有土地使用权、矿业权的，参照第二十三条至第三十三条的规定执行。国家对矿业权的出让、转让、租赁另有规定的，从其规定。
第六章 监督查处
第三十五条 交易市场应设立投诉信箱，接受监察部门、国资部门和其他有关部门、社会组织及公民的监督。
第三十六条 交易市场应将交易规则、运作程序、 工作人员守则等在显要位置张挂显示，接受群众监督。
第三十七条 凡有下列情形之一的，不予办理登记手续:
(一)违反本办法，须公开交易的土地使用权、矿业权不实行公开交易的;
(二)须公开交易的土地使用权、矿业权不按本办法的规定进行公开交易的;
(三)投标人或竞买人互相串通压价的;
(四)法律、法规规定属于交易无效的其他情形。
第三十八条 应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权、矿业权而擅自采用协议方式的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十九条 有关工作人员在国土资源交易过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第 七 章 附 则
第四十条 本办法应用中的具体问题由黄石市国土资源局负责解释。
第四十一条 本办法自发文之日起施行，本市以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准；国家、省有新规定的，从其规定。