商务部


商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，各中央企业，各驻外经济商务机构：

　　为全面了解我国企业境外投资经营的总体状况及遇到的各类问题，做好境外投资的后续管理工作，加强宏观协调和指导，保护投资者的合法权益，促进境外投资发展，现将《国别投资经营障碍报告制度》印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。


商务部
二OO四年十一月十一日





国别投资经营障碍报告制度



第一章 制定报告制度的目的


　　第一条 为加快实施“走出去”战略，做好境外投资经营的后续管理服务工作，保护投资者的合法权益，创造良好环境，促进境外投资发展，依照《对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查暂行规则》及有关规定，特制定本制度。

　　第二条 实行国别投资经营障碍报告制度是指我驻外经济商务机构、商会及企业等以撰写年度报告和不定期报告的形式，反映境外中资企业在东道国（地区）投资经营中遇到的各类障碍、壁垒及相关问题，作为商务部制定并发布年度《国别贸易投资环境报告》的基础材料之一，并供国内主管部门及有关部门参考；国内有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业的合法权益。


第二章 报告的主体


　　第三条 各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、协会、境外中资企业和分支机构（以下简称“中资企业”）及其国内投资者是报告的主体，须按要求向商务部报告。

　　第四条 各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、协会应定期组织中资企业对报告内容进行沟通和研讨，全面听取中资企业的意见，认真履行年度报告制度，即每年12月31日以前应将本年度我国企业在境外投资和经营中实际遇到的问题，按要求报商务部。重大情况应随时报告（报告格式可参考附表1）。

　　第五条 境外中资企业及其国内投资者可以结合境外投资经营活动中实际遇到的问题，针对报告要求的一项或几项内容随时或不定期提出报告（报告格式可参考附表2）。

　　第六条 报告的撰写和签发采用署名制。


第三章 报告的主要内容


　　第七条 报告应如实反映我国企业在东道国（地区）开展投资经营和服务贸易（包括工程承包、劳务合作、设计咨询等）活动的实际情况和遇到的问题。

　　（一）中资企业投资经营总体情况

　　1、中资企业在数量、投资规模、行业分布、经营状况等方面的总体情况及面临的普遍性问题；

　　2、中资企业主要投资项目简况，包括企业名称、国内投资者名称(如属经第三国或地区转投资的，请注明)、投资规模、投资方式、主营业务及产品、经营状况、存在主要问题等。

　　（二）投资环境障碍和风险

　　1、东道国政府颁布的法律法规中不利于我国投资的；

　　2、东道国存在的一些给企业经营带来成本负担的非经营性障碍和风险，如公共治安和安全、企业诚信、政府廉政、工会、罢工、公众对外资企业的态度、节假日规定等方面存在的问题；

　　3、东道国在交通、水、电、气、通讯等基础设施供应和价格方面影响企业投资经营的缺陷或不足。

　　（三）投资壁垒和服务贸易壁垒
东道国政府实施或支持实施的下列违反多、双边协定，对我国企业开展投资经营和服务贸易造成或可能造成不合理的阻碍、限制或损害的措施，视为投资壁垒或服务贸易壁垒，主要分为：

　　1、准入壁垒，如不合理地限制我国投资的进入，WTO成员未按照其承诺向我国投资开放某些特定领域；工程承包招标中，政府规定我国公司必须同当地企业联合投标或承诺分包给当地公司才允许参加投标等。

　　2、经营壁垒，如从产、供、销、人、财、物等多方面，对中资企业的经营活动设置不合理限制；工作签证难；政府部门办事程序不透明或手续繁冗复杂等。

　　3、退出壁垒，如限制我国投资退出或限制中资企业将经营利润汇出境。

　　（四）应对措施建议

　　报告主体对上述问题、障碍和投资壁垒的应对措施建议。


第四章 报告的报送和公布


　　第八条 报告应统一以书面和网上报送形式报送商务部（合作司、相关地区司、公平贸易局）。

　　有条件的机构，应充分利用商务部政务信息互送处理系统报送报告材料；也可以在商务部网站（www.mofcom.gov.cn）合作指南子站“国别投资经营障碍报告”栏目上直接填表发送，或通过电子邮箱发送（合作司加工处：hzjg@mofcom.gov.cn ;公平贸易局壁垒调查处: boft_tbi@mofcom.gov.cn）。

　　第九条 在保护企业利益及其商业秘密的前提下，商务部将定期通过《国别贸易投资环境报告》等方式公布有关报告内容，表达对东道国投资环境中存在问题的关注，提醒投资企业规避风险。


第五章 报告问题的解决机制


　　第十条 商务部在接到报告后，将根据报告反映的问题，及时会同有关部门进行沟通和协商，提出处理意见和解决办法。

　　第十一条 对报告反映的有关问题，可通过高层互访、双边经贸混委会或其他外交途径进行磋商，帮助企业寻求尽快解决问题的途径。

　　第十二条 如报告反映的问题涉及投资壁垒或服务贸易壁垒，依照《对外贸易壁垒调查暂行规则》的规定，商务部可以进行立案调查。


第六章 附则


　　第十三条 本制度由商务部负责解释。

　　第十四条　本制度从发布之日起施行。


附表：

　　1、驻外经济商务机构、中资企业商会、协会国别（地区）投资经营障碍报告格式表

　　2、中资企业、国内投资者国别（地区）投资经营障碍报告格式表



山东省青岛市农业局


发文字号：青农发[2002]44号
　　成文日期：2002-12-30
　　发文单位：青岛市农业局


关于印发《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法（试行）》的通知



各市、区农业（发）局，局属各单位：
　　《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法（试行）》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，望结合实际抓好贯彻落实。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二ОО二年四月十二日


主题词：农业　基地　办法　通知　　　　　　　　　　　　　　
青岛市农业局　　　　　　　　　　　2002年4月16日印发



　　　　　　　　青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法(试行)


　　第一章 总则
　　第一条 为加强无公害农产品生产基地（种植业，下同）的规范化管理，保证产品质量，根据国家和农业部发展无公害农产品生产的有关要求和标准，制定《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法》（以下简称《办法》）。
　　第二条 本《办法》适用于青岛市范围内的无公害农产品生产基地（以下简称基地），包括无公害农产品加工品原料生产基地。
　　第二章 组织管理
　　第三条 青岛市农业局农产品质量管理办公室（以下简称质管办）负责全市基地规划、建设管理和组织认定的日常工作。　　　　
　　第四条 青岛市农产品质量监督检测中心负责全市基地环境和农产品质量监督检测。各市、区农产品质量监测中心负责辖区内的基地环境和农产品质量检测。
　　第五条 各市、区农业局负责本区域基地的规划、建设、管理，并确定专门的农产品质量管理机构（以下简称市、区质管机构）负责日常工作。
　　第六条 各级农业部门应组织由农技、果茶、植保、环能、土肥、种子等部门专业技术人员参加的技术指导组，负责对基地进行无公害农产品生产技术指导、培训和服务。
　　第七条 基地管理、技术和生产人员均应参加无公害农产品生产技术培训，并通过相应考试。
　　第三章 环境条件
　　第八条 基地必须选择在农业生态环境良好，没有或不直接受工业“三废”及农业废弃物、医疗污水和废弃物以及生活垃圾污染的区域。
　　第九条 基地农用灌溉水源上游没有对基地环境构成威胁的污染源。大田基地与公路主干线间隔100米以外。
　　第十条 土壤中重金属含量高、农药残留量高且短期内不能转换的地块，以及地方病高发区、地下水高氟区和富矿区不能建设基地。
　　第十一条 基地农业生态环境（大气、农用水质、土壤）必须符合国家GB/T 18407.1-2001、18407.2-2001和农业部NY 5010-2001、5013-2001、50202-001无公害农产品产地环境标准。
　　第四章 生产管理
　　第十二条　基地应在显目位置设立绿底白字基地标志牌，标注基地名称、批准单位、建设单位、建设时间。基地要绘制基地位置图和生产地块分布平面图，规模较大的基地要对生产地块统一编号。
　　第十三条　基地生产单元要制定年度生产计划，填写年度生产计划表，交由基地管理部门统一存档。
　　第十四条　基地生产单元要在生产地块显目位置树立不少于1平方米的展板，记载如下事项：（1）无公害农产品×××生产地块；（2）生产地块负责人姓名和住址；（3）生产地块编号、面积。（4）采用无公害生产技术的时间。
　　第十五条 基地生产单元要做好田间生产过程记录，填写记录表，特别是要对农药、肥料及生长调节剂的使用情况做如实记录，并实行签名负责制。生产记录在收获结束后一周内提交基地管理部门存档，并完整保存3年。
　　第十六条　有条件的规模化生产基地要建立农药残留速测室，对基地上市产品进行农药残留速测，并将速测结果记录存档。基地检测人员必须经考核合格，持证上岗。
　　第十七条　基地要接受各级农产品质量管理机构的监督管理，保证其产品达到无公害农产品质量标准。市、区质管机构要不定期对基地环境、产品质量以及档案记录内容进行检查、检测和核实，及时发现和解决问题，以保证质量。问题严重、整改不力的，应取消其基地资格，并向社会公示。
　　第五章　　农资管理
　　第十八条　基地要推广使用经国家权威部门认定并推荐使用的无公害农药和肥料。基地严禁购进和使用国家禁止生产、销售、使用的农药，蔬菜、水果等基地严禁购进和使用国家禁止在蔬菜、水果、茶叶、中草药上使用的农药。
　　第十九条　基地生产单元使用的农药、肥料等投入品，应由基地管理部门统一购进和供应，并在基地生产技术人员的指导下使用。
　　第二十条　规模较大的基地应设立专门的农药、肥料、种子贮藏库，并作好进出库记录。
　　第六章 销贮管理
　　第二十一条　基地销售的大宗产品，要如实填写销售记录表，基地和销售商各执一份，销售商可凭记录表免检进入无公害专营市场销售从基地购进的农产品；零散销售的产品，由基地记录销售去向。基地销售记录表要完整保存3年。
　　第二十二条　有条件的基地应设立无公害农产品储藏库，库房、容器等要保持通风、清洁、干燥，防止储藏污染。
　　第二十三条　出售带有包装的无公害农产品，要在包装上标识产地、品牌和质量认证标志。
　　第七章　申报认定
　　第二十四条　基地由青岛市无公害农产品认定委员会认定。该委员会由农业主管部门负责同志，特邀财政、工商、技术监督等部门有关负责同志，以及农业技术推广、果茶、植保、环能、土肥、种子等方面的专家组成。
　　第二十五条　基地认定的申请程序：（1）建设单位向所在市、区质管机构申领并填写申请表；（2）市、区质管机构组织人员对基地环境条件、生产情况等进行考察，写出评估报告，报市农业局质管办；（3）市农业局质管办委托监测机构对基地环境条件和申报产品进行检测；（4）检测结果符合无公害农产品生产基地标准的，由市农业局质管办报无公害农产品认定委员会终审；（5）终审合格的，由市农业局质管办颁发无公害农产品生产基地证书和标牌，并向社会公示；（6）终审不合格的，原则上一年内不再受理其申请。
　　第八章 附则
　　第二十六条　本《办法》由市农业局质管办负责解释。
　　第二十七条　本《办法》涉及的各类表格式样，由市农业局质管办另行制发。
　　第二十八条　本《办法》自发布之日起施行。
(农业局提供)