对外贸易经济合作部 海关总署


中华人民共和国对外贸易经济合作部
中华人民共和国海关总署

公 告

2002年 第59号



　　根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，现发布《2003年出口许可证管理商品目录》，自2003年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二OO二年十二月十日

　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》，现公布《2003年出口许可证管理商品目录》（见附件一），并就有关问题通知如下：

　　一、2003年实行出口许可证管理的52种商品(338个8位商品编码)，分别实行出口配额许可证、出口配额招标、出口配额有偿使用、出口配额无偿招标和出口许可证管理。
（一）实行出口配额许可证管理的商品是：玉米、大米、小麦、棉花、茶叶、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、蚕丝类、坯绸、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑砂、锑（包括锑合金）及锑制品、氧化锑、钨砂、仲钨酸铵及偏钨酸铵、三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类、钨粉及其制品、锌矿砂、锌及锌基合金、锡矿砂、锡及锡基合金、白银、定尺碳素钢板（对美国出口）、石蜡。

　　（二）实行出口配额招标的商品是：灯芯草属及其制品、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁。

　　（三）实行出口配额有偿使用的商品是：矾土、人造刚玉、甘草及甘草制品。

　　（四）实行出口配额无偿招标管理的商品是：电风扇、自行车、摩托车及摩托车发动机。

　　（五）实行出口许可证管理的商品是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、大蒜、重水、消耗臭氧层物质、监控化学品、易制毒化学品、铂金（以加工贸易方式出口）、电子计算机。

　　二、除有以下特殊规定者外，出口许可证管理商品目录所列出口商品均实行全球出口许可证管理。

　　对港澳出口的活牛、活猪、活鸡实行全球许可证下的国别（地区）配额许可证管理。
对美国出口的定尺碳素钢板实行国别配额许可证管理,出口企业按规定申领出口许可证并向配额许可证事务局申领《中国对美国定尺碳素钢板出口配额/原产地证书》，报关时向海关出具以上“双证”，海关凭“双证”验放。

　　三、对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑砂、锑（包括锑合金）及锑制品、氧化锑、钨砂、仲钨酸铵及偏钨酸铵、三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类、钨粉及其制品、白银、蚕丝类实行国营贸易管理。

　　对定尺碳素钢板（对美国出口）、茶叶（绿茶、乌龙茶）实行指定经营管理。

　　四、实行出口配额招标的商品和出口配额有偿使用的商品，无论何种贸易方式，各授权发证机构均凭外经贸部下发的中标企业名单及其中标数量和招标办公室出具的《申领配额招标商品出口许可证证明书》、《申领配额有偿使用商品出口许可证证明书》签发出口许可证。

　　五、自2003年1月1日起，增列三氯甲烷、去甲麻黄碱两种易制毒化学品实行出口许可证管理。

　　六、自2003年1月1日起，取消大蒜（对韩国市场）的出口配额管理，实行全球出口许可证管理。

　　七、自2003年1月1日起，取消食糖出口配额许可证管理。

　　八、以加工贸易方式出口下列商品，按以下规定办理：

　　（一）以加工贸易方式出口属出口配额许可证管理的商品[但本条第（二）、（三）款规定的除外]，发证机构凭出口配额、《加工贸易业务批准证》及出口合同（正本复印件）核发出口许可证。

　　（二）进口用于生产铂金的原料加工复出口铂金（铂或白金），发证机构凭经营企业注册地外经贸主管部门的《加工贸易业务批准证》、海关加工贸易进口报关单、出口合同（正本复印件）核发出口许可证。

　　（三）进口原油加工复出口成品油或石蜡，进口含白银商品（银粉、未锻造银等及银的半制成品除外）加工复出口白银，以加工贸易方式出口锌及锌基合金，发证机构凭经营企业注册地省级外经贸主管部门的《加工贸易业务批准证》、海关加工贸易进口报关单、出口合同（正本复印件）核发出口许可证。其中，白银《加工贸易业务批准证》凭外经贸部批件核发，发证部门加验外经贸部批件。

　　（四）本条第（二）、（三）项所述出口许可证的有效期，按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限核发。《加工贸易业务批准证》核定的出口期限超过次年2月底的，出口许可证有效期核发至次年2月底，企业应于2月底前申请办理延期手续，发证机构按《加工贸易业务批准证》的出口期限核发出口许可证。

　　九、根据国务院《关于边境贸易有关问题的通知》（国发[1996]2号）精神，边境小额贸易企业凡出口配额招标及配额有偿使用的商品、消耗臭氧层物质、监控化学品、易制毒化学品和摩托车及其发动机，仍按现行有关规定，在外经贸部授权的发证机构办理出口许可证。边境小额贸易企业出口国家重点管理的边境小额贸易出口商品（目录见附件二），由外经贸部授权的边境省、自治区外经贸主管部门根据外经贸部下达的边境小额贸易出口配额签发出口许可证。边境小额贸易企业出口除本条所述以外的其余列入《2003年出口许可证管理商品目录》的商品，一律免领出口许可证。

　　十、为保证进出口许可证联网核销的实施，对不实行“一批一证”管理的商品，发证机构在签发出口许可证时必须在许可证“备注”栏内填注“非一批一证”。
实行“非一批一证”管理的商品为：

　　（一）外商投资企业出口商品；
　　（二）加工贸易方式出口商品；
　　（三）补偿贸易项下出口商品；
　　（四）大米、玉米、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、茶叶、原油、成品油、煤炭。

　　“非一批一证”的出口许可证，可在同一口岸多次报关，但不得超过十二次。当十二次报关后，出口许可证虽有余额，海关停止接受报关。

　　十一、重水、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质的货样广告品须凭出口许可证出口。

　　本目录自2003年1月1日起执行。《2002年出口许可证管理商品目录》同时废止。

　　附件一：《2003年出口许可证管理商品目录》
　　附件二：《国家重点管理的边境小额贸易出口商品目录》


附件一

2003年出口许可证管理商品目录



序号
商品大类

名称
商品编码
商品名称
单位

1
活牛
01029000.10
非改良种用野牛
头

01029000.90
非改良种用其他牛
头

2
活猪




活大猪
01039200.10
重量在50公斤及以上的其他野猪（改良种用的除外）
头

01039200.90
重量在50公斤及以上的其他猪（改良种用的除外）
头

活中猪
01039120.10
10≤重量<50公斤的其他野猪（改良种用的除外）
头

01039120.90
10≤重量<50公斤的其他猪（改良种用的除外）
头

活乳猪
01039110.10
重量在10公斤以下的其他野猪（改良种用的除外）
头

01039110.90
重量在10公斤以下的其他猪（改良种用的除外）
头

3
活鸡


01059290
185<重量≤2000克的其他鸡（改良种用的除外）
只

01059390
超过2000克的其他鸡（改良种用的除外）
只

01059993
超过185克的非改良种用珍珠鸡
只

01059210
185<重量≤2000克的改良种用鸡
只

01059310
超过2000克的改良种用鸡
只

4
牛肉
02011000.11
整头及半头鲜的野牛肉
公斤

02011000.19
其他整头及半头鲜的牛肉
公斤

02011000.91
整头及半头冷藏的野牛肉
公斤

02011000.99
其他整头及半头冷藏的牛肉
公斤

02012000.11
鲜的带骨野牛肉
公斤

02012000.19
其他鲜的带骨牛肉
公斤

02012000.91
冷藏的带骨野牛肉
公斤

02012000.99
其他冷藏的带骨牛肉
公斤

02013000.11
鲜的去骨野牛肉
公斤

02013000.19
其他鲜的去骨牛肉
公斤

02013000.91
冷藏的去骨野牛肉
公斤

02013000.99
其他冷藏的去骨牛肉
公斤

02021000.10
冻藏的整头及半头野牛肉
公斤

02021000.90
其他冻藏的整头及半头牛肉
公斤

02022000.10
冻藏的带骨野牛肉
公斤

02022000.90
其他冻藏的带骨牛肉
公斤

02023000.10
冻藏的去骨野牛肉
公斤

02023000.90
其他冻藏的去骨牛肉
公斤

02061000.10
鲜的牛杂碎
公斤

02061000.90
冷藏的牛杂碎
公斤

02062100
冻牛舌
公斤

02062200
冻牛肝
公斤

02062900
其它冻牛杂碎
公斤

5










猪肉












02031190.11
其他鲜的整头及半头野猪肉
公斤

02031190.19
其他鲜的整头及半头猪肉
公斤

02031190.91
其他冷藏的整头及半头野猪肉
公斤

02031190.99
其他冷藏的整头及半头猪肉
公斤

02031200.11
鲜的带骨野猪前腿、后腿及其肉块
公斤

02031200.19
鲜的带骨猪前腿、后腿及其肉块
公斤

02031200.91
冷的带骨野猪前腿、后腿及其肉块
公斤

02031200.99
冷的带骨猪前腿、后腿及其肉块
公斤

02031900.11
其他鲜的野猪肉
公斤

02031900.19
其他鲜的猪肉
公斤

02031900.91
其他冷藏的野猪肉
公斤

02031900.99
其他冷藏的猪肉
公斤

02032190.10
其他冻整头及半头野猪肉
公斤

02032190.90
其他冻整头及半头猪肉
公斤

02032200.10
冻藏的带骨野猪前腿、后腿及其肉
公斤

02032200.90
冻藏的带骨猪前腿、后腿及其肉块
公斤

02032900.10
其他冻藏野猪肉
公斤

02032900.90
其他冻藏猪肉
公斤

02063000.10
鲜的猪杂碎
公斤

02063000.90
冷藏的猪杂碎
公斤

02064100
冻猪肝
公斤







02064900
其他冻猪杂碎
公斤

02031110.11
鲜的整头及半头野乳猪肉
公斤

02031110.19
其他鲜的整头及半头乳猪肉
公斤

02031110.91
冷藏的整头及半头野乳猪肉
公斤

02031110.99
冷藏的整头及半头乳猪肉
公斤

02032110.10
冻整头及半头野乳猪肉
公斤

02032110.90
冻整头及半头乳猪肉
公斤

6
鸡肉
02071100.10
鲜的整只鸡
公斤

02071100.90
冷的整只鸡
公斤

02071200
冻的整只鸡
公斤

02071311.10
鲜的带骨的鸡块
公斤

02071311.90
冷的带骨的鸡块
公斤

02071319.10
其他鲜的鸡块
公斤

02071319.90
其他冷的鸡块
公斤

02071321.10
鲜的鸡翼(不包括翼尖)
公斤

02071321.90
冷的鸡翼(不包括翼尖)
公斤

02071329.10
其他鲜的鸡杂碎
公斤

02071329.90
其他冷的鸡杂碎
公斤

02071411
冻的带骨鸡块（包括鸡胸脯、鸡大腿等）
公斤

02071419
冻的不带骨鸡块（包括鸡胸脯、鸡大腿等）
公斤

02071421

02071429
冻的鸡翼(不包括翼尖)

冻的其他食用鸡杂碎(包括鸡翼尖、鸡爪、鸡肝等)
公斤

7


大蒜


07032010.10
鲜的蒜头
公斤

07032010.90
冷藏的蒜头
公斤

07032090.10
鲜的蒜瓣（无论是否去皮）
公斤

07032090.20
冷藏的蒜瓣（无论是否去皮）
公斤

07108090.10
冷冻的大蒜头、大蒜瓣（无论是否去皮）
公斤

07129050.10
干燥或脱水的大蒜头、大蒜瓣（无论是否去皮）
公斤

07119034.10
盐水简单腌制的大蒜头、大蒜瓣（无论是否去皮，但不适于直接食用）
公斤

20019010.10
用醋或醋酸腌制的大蒜头、大蒜瓣（无论是否加糖或去皮）
公斤

8
茶叶


公斤

特种茶

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小议“五个严禁”与公正司法

龙波


　　最高人民法院出台了规范法官行为的“五个严禁”的规定,即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。对于推进审判机关党风廉政建设和反腐败斗争以及审判工作全面健康发展具有重大的指导意义和深远的现实意义。在一个法治国家，司法是保护公民权益、维护社会正义的最后屏障。司法裁判的公正与否关系到社会正义能否实现，并影响到司法的权威和公众对法律的信仰。法官是司法的载体，是让公民感受到最真实的正义，法官的职业素质和道德素养直接决定了公正、高效的司法目标的实现。“五个严禁”是新形势下人民法官应对各种司法干扰，推进严格、公正、文明执法的硬性规定和行为规范，“五个严禁”的提出进一步规范法官的职务行为，严明法官的职业纪律，全面树立司法公信力，在一定程度上铲除滋生腐败的土壤和条件，维护人民法官的切身利益。作为法官自身而言，从学习“五个严禁”规定入手，充分认识到维护司法廉洁、杜绝司法腐败对于彰显司法公正、重塑司法权威的重要意义。

一、学习“五个严禁”，推进党风廉政建设 ,是公正司法的前提

　　“五个严禁”的规定，关键要做到廉洁自律，推进审判机关的党风廉政建设。在审判工作中，珍惜自身的人格价值，不为铜臭所染；珍惜自身自由，不为私欲所羁；珍惜家庭幸福，不为贪婪所破。每一个法官，手中都有一定的审判权、裁决权、执行权。权力是一把双刃剑，可以用之于公，为老百姓排忧解难，化解纠纷，服务人民；也可以用之于私，贪赃枉法，中饱私囊，欺压百姓。“廉”还是“贪”，体现一个法官的世界观、人身观、价值观，廉洁之道，公正之德。以全心全意为人民服务为根本宗旨的每一个法官，不管是任何时候无不体现着一个共产党人，一个人民法官的清廉风范。对内要不为物欲所惑，不为情欲所动，不为权欲所迷，不为名欲所累；对外要不为权势所逼，不为穷困所迫，不为名利所诱，不为人情所累。最高人民法院“五个严禁”的规定提醒法官一定要规范自己的言行，用党的纪律严格要求自己。只有做到“五个严禁”的规定，规范了自己的行为，才是一个廉政建设、反腐倡廉、公正司法的好法官，审判岗位上的好干部，才能做出清正廉洁、秉公执法的表率，才不辜负党和人民的重托和希望。只有做到了廉洁自律,才能树立公正、文明、权威的司法形象,才能真正实现司法公正。只要做到“五个严禁”的规定，规范了自己的行为，队伍建设和廉政建设抓好了，抓出成效，在审判工作中才能确保公正司法。

二、严格执行“五个严禁”,维护司法廉洁与公正司法

　　“五个严禁”的规定，其目的就是切实转变审判作风，转变司法观念，端正审判态度，严肃工作纪律，规范法官的言行，维护司法廉洁和公平与正义。“五个严禁”的规定，是提高司法公信力的需要，是回应人民群众对司法工作要求的需要。“五个严禁”的规定，既是禁令又是挡箭牌，既是反腐钢刀也是治病良药，既是对法官的严格要求，也是对法官的深切关爱。就是要求每一个法官要堂堂正正办事，清清白白做人，扎扎实实服务民生。人民法院历来坚持“从严治院，从严治警”的方针，加强队伍建设和廉政建设，促进公正司法，维护司法权威，推进审判工作全面健康发展，坚持以制度建院，以管理治院，以素质强院。怎样做党和人民需要的好干部，人民满意的好法官？老百姓心目中的贴心人？党员标准，法官的职业道德、规范法官行为的“五个严禁”、老百姓满意不满意是检验法官的唯一标准，这是审判机关的每一个法官首先必须认真思考的重大问题，每一个法官只要坚持了这些标准和行为规范，队伍建设和廉政建设才有保证，在审判活动中才能够公正司法，全心全意为人民服务。
　　在审判工作中，不但要做到“五个严禁”的规定，而且既要清正廉洁又要公正司法，才是党和人民信赖的好干部，人民满意的好法官，老百姓心目中的贴心人。“五个严禁”与公正司法，充分展示了一个人民法官的世界观、人生观和价值观。对于从事审判工作的法官来说，仅仅是做到“五个严禁”和廉政建设还是不够的，还必须要公正司法，服务人民，推进农村发展和改革，维护社会和谐稳定，就是要求每一个法官不办人情案、关系案、金钱案，要勤勤恳恳秉公执法，扎扎实实为民办事，全心全意服务民生。每一个法官，只有在其职、谋其政、履其责，爱岗敬业，爱院如家，做出成效，才能够真正树立人民法院的威信和人民法官的形象，才能够维护法律的尊严和权威，才能充分体现出一个共产党员的先进性。“五个严禁”与公正司法，只要审判机关的每一个法官做到了这两个方面，才有安身立命之本，才能全心全意为人民服务，体现每一个法官的气质和魅力，树立人民法官的形象和人民法院的威信。

三、全面落实“五个严禁”,真正做到司法为民

　　在司法活动中必须树立法官形象，维护公平与正义。不为私图而损害法律尊严，不为私情而损害司法权威，不为私利而损害法官威信。“五个严禁”与公正司法，如车之双轮，鸟之两翼，每一个法官都缺一不可。“五个严禁”与公正司法，充分体现每一位法官在审判工作中立党为公，执法为民的原则和宗旨，就是要为党为民用好审判权、裁决权、裁量权、执行权。北京市海淀区人民法院的知识产权庭庭长时代先锋宋鱼水，宁安市人民法院东京城法庭的金桂兰，贵州省贵阳市白云区人民法院的蒋庆，他们肩负着党和人民的重托，不辜负人民的信任，热爱政法工作，忠诚于党的审判事业，怀着一颗为党为民的赤诚之心，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感，为维护国家的安宁和社会的稳定，为了千千万万个家庭的和睦相处和保护当事人、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，无数个不眠之夜，无数次奔波劳碌，为党的事业鞠躬尽瘁奋斗了宝贵的一生。但他们始终铭记自己的责任和誓言，“天下万物何所求，只求为民解忧愁”，本着做官先做人，万事民为先，用满腔的热血谱写全心全意为人民服务的新篇章，树立一个人民法官的崇高形象。一个人民法官的审判业务最熟，工作能力最强，如果忽视了“五个严禁”的规定，忽视了党的纪律和为民意识，审判中不公正司法，在廉政建设上出现了差错，就丧失了一个人民法官的本质和人格；而每一个法官在“五个严禁”规定方面做得再好，廉政建设上在廉洁，不贪赃枉法，不徇私舞弊，不接受案件当事人及相关人员的请客送礼，不违反规定与律师进行不正当交往，不插手过问他人办理的案件，不在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊，不泄露审判工作秘密，但不为老百姓伸张正义，主持公道，维护公平与正义，办好事，办实事；不为老百姓排忧解难，化解纠纷；不想当事人之所想，急当事人之所急，就贻误了党和人民的审判事业，就丧失了党和人民赋予的审判权和执行权。在实际工作中，“五个严禁”的规定做得不好，不清正廉洁，不公正司法，到处吃喝玩乐，坑害百姓，追求享受，收受贿赂，徇私舞弊，贪赃枉法，纸醉金迷，污染了我们佩戴的天平，有损法官的形象和法院的威信，损害了党和人民的利益，我们怎能对得起党和人民，全心全意为人民服务；一个法官没有宵衣旰食，夙兴夜寐的审判作风，又怎么能堂堂正正做人，清清白白做事，扎扎实实为民排忧解难，服务民生呢？

四、加强监督，严格落实“五个严禁”，确保公正司法

　　“五个严禁”能不能够贯彻到底，关键是责任落实到位不到位，监督是否有力。因此，必须抓好责任落实，切实解决监督不力的问题。基层法院可以结合工作实际，通过成立专门的”廉政建设领导小组”，将廉政建设纳入绩效考评体系。在“五个严禁”实施的过程中，可以实行一票否决，只要法院法官触犯了廉政纪律规定，就取消其个人及所在科室的绩效奖金和评先、评优资格。通过庭室负责人签订“廉政建设责任状”，形成主管责任人对干警层层负责的责任链条，明确领导者的连带责任和奖惩措施。通过政工科、纪检部门、监察室等履行各自的职能，确保各项制度落到实处，并针对发现倾向性问题及时纠正，防范于未然。加大反腐监督力度，切实做到从严教育、从严要求、从严查处，逐步在法院的环境下构建起“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制。在监督渠道的建设上，扩大廉政监督员的受聘范围，真正把内部监督、专门监督、群众监督等各种形式有机结合起来，形成合力，确保”五个严禁”不折不扣地落实。基层法院可以通过在法院内纤腰位置公布“五个严禁”内容，在地方新闻媒体向社会作出公开承诺，发布“五个严禁”规定内容和法院举报电话，欢迎公众对法官进行严格监督、举报，制作印有“五个严禁”规定内容的监督卡，立案时随案发放，要求当事人对法官办案时的行为进行监督，如有违反“五个严禁”和有关廉政建设规定的行为，则通过“监督卡”反映给院纪检监察室进行查处。给法官家属发一封“廉洁信”，告诫家属当好法官的”廉内助”。给律师、代理人寄发一句“提醒语”，希望律师、代理人在办理案件过程中与法官保持正当关系，依法办案，不要把希望寄托在与法官搞不正当关系上等方式，确保”五个严禁”落到实处。
　　从“五个严禁”的特点来看，是一种以原有法官行为规范为指导和基础，在特殊时期、特殊阶段有针对性地进一步规范法官的职务行为、进一步严明法官职业纪律的措施，是法院系统实践科学发展观的生动体现。只有全面落实“五个严禁”，加强对“五个严禁”执行的监督，才能有效发挥其规范法官职务行为的作用，有利于推动司法廉洁、公正司法的实现，也将有利于引导清正廉洁、公平正义，忠实于宪法、法律等法官职业道德准则得到实践。