广东省深圳市人民政府


深圳市国家行政机关工作人员赌博吸毒处分暂行规定

　（深圳市人民政府１９９１年１１月１日发布，１９９３年
　１０月２１日深圳市人民政府令第１６号重新发布）


　　第一条　为了杜绝和惩戒国家行政机关工作人员参与赌博、吸毒活动，根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》和《中华人民共和国行政监察条例》，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于深圳市国家行政机关工作人员及由政府行政机关任命的其他人员（以下简称国家行政人员）。


　　第三条　本规定所称赌博，是指以牟利为目的，以财物作赌注论输赢的行为；本规定所称吸毒，是指以各种方式吸食、摄入鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物的行为。


　　第四条　国家行政人员参与赌博、吸毒活动的，除依法追究法律责任外，还要按本规定给予行政处分。


　　第五条　国家行政人员有下列行为之一的，给予行政记过处分：
　　（一）有赌博或吸毒行为，属于初犯的；
　　（二）为赌博或吸毒活动提供条件、场所，属于初犯的；
　　（三）包庇或怂恿赌博或吸毒行为，情节较轻的。


　　第六条　国家行政人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予行政记大过至撤职处分：
　　（一）多次参与赌博或吸毒活动的；
　　（二）庇护赌博或吸毒活动，干扰查处的；
　　（三）对检举和查处赌博或吸毒活动的有关人员打击报复的。


　　第七条　国家行政人员有下列行为之一的，给予开除公职处分：
　　（一）因赌博或吸毒被劳动教养的；
　　（二）以牟利为目的，为赌博或吸毒提供条件、场所的；
　　（三）在街头、码头、车站、旅店以及车船等公共场所或机关、公司等办公场所进行赌博或吸毒活动的；
　　（四）为首聚众赌博或吸毒的；
　　（五）因赌博或吸毒行为受过行政纪律处分，重犯、屡犯的；
　　（六）挪用公款进行赌博或吸毒的；
　　（七）教唆、诱骗或胁迫他人参与赌博或吸毒的；
　　（八）有赌博和吸毒双重行为的。


　　第八条　国家行政人员有下列情形之一的，从轻或免予处分：
　　（一）有赌博或吸毒行为，主动交待的；
　　（二）初次参与赌博或吸毒活动，能主动交出赌资、赌具或毒品的；
　　（三）参与赌博或吸毒活动，经教育能检举他人赌博或吸毒行为，有立功表现的。


　　第九条　机关、单位负责人参与赌博或吸毒活动的，按本规定从重处分。
　　机关、单位负责人对属下人员参与赌博或吸毒活动，知情不报或放任不管的，视情节轻重给予记过直至撤职处分。


　　第十条　市属国营企业、事业单位等非政府行政机关任命的其他人员参与赌博吸毒活动的，可参照本规定给予处分。


　　第十一条　本规定自发布之日起执行。

买方贷款逾期，卖方解约未获支持

奚正辉


　　买方黄女士向卖方孔先生购买上海浦东三林的一套公寓房，总价180万元，合同约定2009年10月18日前向房地产交易中心申请办理转让过户手续，买方以银行贷款方式支付100万元，他项权证办出后3个工作日内，该款项由银行直接划入卖方帐户，若买方贷款不足部分过户当日以现金形式补足给卖方。若买方逾期付款超过5日，卖方有权解除合同，买方赔偿总房款20％的违约金。
　　买卖合同签署后，买方委托贷款中介公司向工商银行申请贷款，但是到2009年10月10日工商银行告知系争房屋是动迁安置房，要求提供《拆迁安置协议》，卖方无法提供，故双方于2009年10月19日到深圳发展银行办理贷款，买方贷款未获批准，买方单独于11月1日又向兴业银行申请贷款。卖方于2009年11月6日发函要求解除合同，买方于11月7日发函要求卖方配合到兴业银行办理贷款。
　　双方协商不成，买方起诉要求继续履行合同，卖方反诉解除合同并赔偿违约金20％。
　　经法院开庭审理，本案的争议焦点是到底谁违约。
　　买方认为：工商银行没有批准贷款的原因是卖方不能提供《拆迁安置协议》，导致其不能按时完成贷款手续。卖方同意其到其他银行办理贷款，之后贷款的时间没有约定，故买方没有违约。
卖方认为：卖方没有提供《拆迁安置协议》的义务，虽然系争房屋是动迁安置房屋，有未满5年不准上市交易的规定，但是系争房屋已经满5年，是可以自由流通的。买方贷款未获批准是工商银行的过分要求导致的，付款是买方的义务，理应由买方承担逾期付款的违约责任，买方承担违约责任后可以追究第三人工商银行的责任。买方虽然已实际行为表示同意买方到第二家银行深圳发展银行办理贷款，但是该银行没有批准买方的贷款，买方再另外更换第三家银行，卖方不予同意。因为买方逾期贷款，故卖方有权解除合同。
　　最后法院认为双方都没有违约，为了保护交易的安全，而且买方在庭审中表示愿意一次性支付房款，房屋买卖合同是可以继续履行的，判决卖方继续履行买卖合同。


奚正辉 上海中建中汇律师事务所 律师