水利部 国家工商行政管理局


水利部、国家工商行政管理局关于印发《水利工程建设监理合同示范文本》的通知
水利部 国家工商行政管理局
水建管(2000)47号




各流域机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利（水电）厅（局）、工商行政
管理局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为加强水利工程建设监理市场的管理，切实保障建设监理合同双方即项目法人与监理单位双方的合法权益，确保水利工程建设监理健康有序进行，现印发《水利工程建设监理合同（ＧＦ－2000－0211）示范文本》（以下简称《示范文本》），并通知如下：
一、凡列入中央和地方建设计划的大中型水利工程建设项目应使用本《示范文本》。小型水利工程可参照使用。
二、《示范文本》包括“监理合同书”、“通用合同条款”、“专用合同条款”和“合同附件”四个部分。“监理合同书”应由项目法人与监理单位在平等的基础上协商一致后签署；“通用合同条款”应全文引用；“专用合同条款”则应按其内容，根据工程实际情况进行修改和补充；“合同附件”是供项目法人和监理单位签订合同时参考用的旨在明确监理服务工作内容、工作深度的文件。
三、除本《示范文本》的“专用合同条款”中所列条款外，“通用合同条款”中的条款内容不得更动。若确因本《示范文本》未能覆盖工程的特殊条件需要变更内容时，应报省级水行政主管部门批准。
四、本《示范文本》的解释权属水利部。
五、本《示范文本》自颁发之日起施行。
请各单位将本《示范文本》施行中遇到的问题和意见及时反馈至水利部建设与管理司，以利于在今后的修订中补充完善。


2000年1月21日
吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１０４号）


　　《吉林省行政执法错案责任追究办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　
一九九九年二月二十三日


　　　　　　　　　　 吉林省行政执法错案责任追究办法

第一章　总则





　　第一条　为了监督行政机关依法行使职权，预防行政执法错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法错案责任，是指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员，行使行政职权违法或不当，依照本办法追究有关人员责任的监督措施。


　　第三条　本办法适用于全省各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其从事行政执法活动的人员。


　　第四条　省人民政府法制局负责全省行政执法错案责任追究工作。
　　各级人民政府法制部门、行政执法部门负责本地区和本部门的行政执法错案责任追究工作。
　　监察、人事等部门应当按照各自职责，协助行政执法错案责任追究机关做好行政执法错案责任追究工作。


　　第五条　行政执法错案责任追究，应当遵循有错必究、惩罚与教育相结合的原则。

第二章　追究范围与错案确认





　　第六条　行政执法机关及其工作人员，行使行政职权具有下列情形之一造成行政执法错案的，属于本办法追究范围：
　　（一）事实不清，证据不足的；
　　（二）适用法律、法规、规章错误的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或者滥用职权的；
　　（五）行政职权行为明显不当的；
　　（六）其他违法行使行政职权的。


　　第七条　通过下列途径发现并确认的行政执法错案，行政执法错案责任追究机关应当追究有关人员的责任：
　　（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
　　（二）行政复议机关决定撤销或变更的行政案件；
　　（三）政府法制部门、上级行政执法机关通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审查，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；
　　（四）已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件；
　　（五）其他依法确认的行政执法错案。

第三章　追究管辖





　　第八条　县级以上人民政府法制部门负责对本级政府所属行政执法机关、下级政府及其所属行政执法机关的行政执法错案进行追究。


　　第九条　县级以上人民政府所属行政执法机关负责对本级机关及下级行政执法机关的行政执法错案进行追究。


　　第十条　行政执法机关委托的组织的行政执法错案，由委托的行政执法机关追究；人民政府委托的，由本级政府法制部门追究。

第四章　责任划分与追究决定





　　第十一条　对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
　　（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
　　（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
　　（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。


　　第十二条　行政执法错案责任追究机关进行追究时，违法或不当的行政职权行为尚未纠正的，应当依照《吉林省行政执法条例》的有关规定责令纠正。


　　第十三条　情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。


　　第十四条　有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
　　（一）有故意或重大过失的；
　　（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
　　（三）阻碍错案查处工作正常进行的。


　　第十五条　行政执法错案自发生之日起两年内未被发现的，不再追究有关人员责任。


　　第十六条　行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。


　　第十七条　行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
　　（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
　　（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
　　前款规定的行政处分由有权机关依法作出。


　　第十八条　行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十九条　由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令承担部分或全部赔偿费用。


　　第二十条　对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。


　　第二十一条　行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
　　行政机关委托组织中的行政执法错案责任人对追究决定不服的，向作出追究决定的机关申请复核。
　　复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
　　行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。

第五章　法律责任





　　第二十二条　行政机关拒不执行追究决定的，应给予通报批评，并依法给予行政机关负责人行政处分。


　　第二十三条　行政执法错案责任人及其他人员阻碍行政执法错案责任追究机关履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，构成妨碍公务或侵犯行政执法错案责任追究机关工作人员人身权的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　行政执法错案责任追究机关工作人员玩忽职守，滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十五条　本办法由省人民政府法制局负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。