河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府令

[2004]4号


　　《唐山市防雷减灾管理办法》已经2004年7月27日市政府第19次常务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
市长：张耀华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00四年七月二十九日

唐山市防雷减灾管理办法




　　第一条　为加强雷电灾害防御管理，保护国家利益和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《河北省实施＜中华人民共和国气象法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内需要安装防雷设施和从事雷电灾害防御活动的单位和个人。


　　第三条　本办法所称雷电灾害防御是指防御和减轻雷电灾害的全部行为，包括防雷减灾的研究、避雷装置的检测、雷电监测、预警和防护等。


　　第四条　本市各级国家机关、社会团体、企事业单位应当制定雷电灾害防御预案，建立健全雷电安全管理、人员责任、经费保障、雷灾报告、防雷设施安全性能检测、紧急情况下抢险等制度，接受雷电防护安全的监督检查。


　　第五条　市气象主管机构负责本市防雷减灾的组织、协调、指导和管理工作。各县（市）区气象主管机构负责各行政区域内的防雷减灾管理工作；未设气象主管机构的，其防雷减灾工作由市气象行政主管机构负责。
　　市、县（市）区政府安全生产委员会负责对当地防雷减灾工作进行监督指导。
　　发展和改革、规划、公安、技术监督、建设、房产管理等
　　行政管理部门按照各自职责，协同气象主管机构做好防雷减灾工作。


　　第六条　各级气象主管机构应当加强防雷减灾科普宣传和雷电灾害防御研究，推广防雷减灾的新技术、新措施，保证公众气象预报和灾害性天气警报的准确及时，做好雷电灾害的监测、预警、安全检测和评价工作。


　　第七条　各级气象主管机构应当组织开展本行政区域内防雷装置的检测工作。


　　第八条　各种防雷、抗静电及接地保护设施实行定期检测制度。一般防雷装置每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次。经检测不合格的防雷装置，所有权人或者使用权人应当及时整改。
　　防雷装置使用单位应当做好日常维护工作，指定专人负责，确保防雷装置性能稳定可靠。需要进行技术维修的，使用单位应当及时报请检测单位予以处理。


　　第九条　下列场所或者设施必须安装雷电灾害防护装置：
　　（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建筑物；
　　（二）石油、化工、燃气等易燃易爆物品的生产、储运、输送、销售等场所和设施以及大型娱乐场所和游乐设施；
　　（三）电力生产设施和输配电系统；
　　（四）通信设施、广播电视系统、计算机信息系统、自动控制和监控设施；
　　（五）国家和本省规定必须安装防雷装置的其他场所和设施。


　　第十条　防雷装置的设计实行审核制度。
　　新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其附属设施需要安装防雷装置的，组织初步设计图纸会审的单位应当有气象主管机构参加。
　　设计方案不符合有关防雷标准、规范的，组织会审的单位应当出具书面通知书。设计单位应当按照通知书进行修改，并按照程序重新报批。


　　第十一条　新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其附属设施需要安装防雷装置的，防雷工程设计未经审核，工程不得交付施工。
　　通过审核的防雷设计，施工单位必须严格按照设计方案进行施工，施工过程中需要变更和修改防雷工程专业设计方案，应当按照程序重新报批。


　　第十二条　气象主管机构应当根据防雷工程的施工进度，及时组织阶段检测，并将检测结果书面告知施工单位，建设单位在竣工验收时，应当参考检测结果。
　　含防雷设施的建设项目竣工时，施工单位应向当地气象主管机构申请防雷工程检测。检测合格的，发给防雷设施合格证；不合格的，出具整改通知书，建设单位和施工单位应按照通知
　　书要求完善，并及时申请复检。
　　无防雷设施合格证的建设工程不得投入使用。


　　第十三条　凡在本市范围内从事雷电灾害防护装置设计和安装的单位和个人，应当取得相应的资质，并在资质等级许可范围内从事防雷装置的设计和安装活动。
　　外埠的单位或者个人在本市行政区域内从事雷电灾害防护装置设计或者安装活动的，应当持有效证件到当地县级以上人民政府气象主管机构备案。


　　第十四条　本市行政区域内所有组织或个人使用的防雷产品，应当接受市气象主管机构的监督检查。
　　禁止使用不合格防雷产品。


　　第十五条　各级气象主管机构负责组织本市行政区域内雷电灾害事故的调查、统计、鉴定和上报。各级安全生产监督管理机构，应当配合当地气象主管机构做好调查工作，与事故调查、鉴定有关的公民、法人或其他组织应当给予支持和配合。
　　各县（市）区雷电灾害的调查应及时报送气象主管机构存档备案。


　　第十六条　遭受雷电侵害的单位和个人，应当于灾害发生后三日内向当地气象主管机构报告，并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
　　公共设施因雷电灾害导致他人损害的，公共设施所有人或者受害人可以申请市气象主管机构对灾害成因做出鉴定。


　　第十七条　单位或个人具有以下行为之一的，由气象主管机构处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款：
　　（一）应当安装雷电灾害防护装置没有安装，且经气象主管机构责令安装后仍拒绝安装的；
　　（二）新建、扩建、改建的雷电灾害防护装置未经检测，擅自投入使用的；
　　（三）安装的雷电灾害防护装置不符合要求，又不按照要求整改的；
　　（四）未取得防雷工程专业设计或者施工资质或资格，擅自从事防雷工程专业设计或施工的。


　　第十八条　单位或个人擅自从事雷电灾害防护装置检测活动的，由市气象主管机构予以警告，并处一千元以下罚款。


　　第十九条　雷电安全监督管理人员因玩忽职守，造成重大雷电灾害事故发生的，应给予行政处分；致使国家利益或人民生命财产遭受重大损失，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　由于人为因素导致雷电灾害，造成火灾、爆炸、人员伤亡或其他重大损失的，由所在单位或上级机关给予直接责任人行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第二十条　当事人对气象主管机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在法定期限内不申请
　　复议、不起诉又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的气象主管机构申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法自2004年9月1日施行。



最高人民法院


最高人民法院关于印发《人民法庭办案试行程序》的函

1952年4月15日，最高法院

各省（行署）人民政府：
兹下发《人民法庭办案试行程序》一份。并请转发到各专署和省辖市。希对贪污案件的处理参照试行。

附：人民法庭办案试行程序
为了更好地贯彻政策，严肃法纪，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，保证法庭的判决正确，特制订本程序，以便试行。对于一个贪污案件的具体处理，分为审查与审判两个阶段。审查工作包括审查与起诉，实行对被告追诉；审判工作包括审理与判决，实行对被告论罪科刑。
一、审查与起诉
审查工作，系调查和判明被告无罪和有罪以及一切足以加重和减轻贪污分子刑事责任的事实与情况。此项工作，应由各部门节约检查委员会指定专人进行，对各个贪污分子分别进行审查、对证、追赃，决定何者应向人民法庭起诉，何者应不起诉；不起诉者即由本机关决定处理。起诉者，应将全部材料加以整理，指定公诉代表人，制定起诉书，连同全部材料证据送交人民法庭审理。起诉书应记明下列各点，以便审理。
（一）公诉代表人的姓名、职务；
（二）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（三）贪污的事实（包括贪污的时间、地点，在什么事情上、用什么方法、同什么人、贪污数目、致国家损失多少、款物作了何用、追回多少、事实是如何认定的、数字是如何认定的等）；
（四）在“三反”运动中的态度（包括不坦白、抗拒“三反”、自动坦白、真诚悔过、检举立功等）；
（五）退赃的情况；
（六）建议如何判处。
以上各点应简单扼要，具体明确。
二、审理与判决
起诉书连同全部材料、证据送交人民法庭后，人民法庭应先指定一人或二人就起诉书所载事实情况结合有关材料证据先作审核调查，准备进行审理判决。
法庭的裁判，是决定一个人的生命、自由、财产、名誉的大事情；审判的过程是将国家的政策法律与具体事件相结合的过程，它体现国家的政策法律更为具体有力，所以审判问题是一个极为严肃的问题，应以极其严肃的态度对待之。为了保障裁判的正确，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，审判工作的进行必须遵守以下几个原则：
（一）实事求是客观、全面。审判人员主观上不能事先有任何成见，对被告有利与不利的事实证据，均应分析判断，以求审判上所认定的事实，确切地符合于真正的客观事实。
（二）重证据不重口供。被告所坦白或承认的贪污事实，应经分析研究，查封、追赃，有确切的证明方法，足以证明与真正事实相符者，才能论罪科刑。仅凭推测估计不能作为判罪的根据。
（三）认真负责，亲自动手。审判人员应直接听取被告人及证人的供述和鉴定人的意见；直接审查研究书证、物证等形式与内容，因为有了直接的耳闻目睹，对于案情才能了解更为清楚，判决方能更为正确。
（四）经过多方面调查研究，如无确实的证据或证明材料，证明被告有贪污行为者，应推定被告为无罪。仅有贪污嫌疑，不能判罪。
案件经过审核调查，如认为事实情况不足者，应由起诉人再行补充材料，如认为事实情况（是非轻重）已经明确可付公判者，即由审判长（或副审判长）会同审判员二人开庭公开审判。
公判庭应有公诉代表人及被告到场亲自陈述意见，并允许被告辩解；必要时亦得传讯证人及其他有关人员。经公判审理，认为可以判决时，法庭即应开审判委员会评定判决。审判委员会评定判决时应就法庭曾经调查的事实证据对被告有利与不利的各种情况分析判断，遵照政务院政字第22号命令《关于处理贪污浪费及克服官僚主义错误的若干规定》斟酌下列特点对被告决定判决：
（一）贪污数字；
（二）给国家造成的损失；
（三）贪污的情节（包括：性质、手段、目的、主犯从犯、偶犯惯犯、赃款赃物的用途等）；
（四）在“三反”运动中的态度；
（五）有无立功表现；
（六）退赃情况。
判决决定后，应制定判决书，由审判长及参加该案的审判员签字后，定期宣告；应经上级批准者报经批准后定期宣告。
宣告判决一般可召开群众大会举行，亦得分批或个别举行。
判决书应记明下列各点：
（一）某某部临时人民法庭判决书（ 字 号）；
（二）公诉代表人的姓名、职务；
（三）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（四）案由；
（五）判决主文（包括罪名和刑罚，无罪者记明无罪，免刑者记明免刑，判决没收、追缴、缓刑及应由原机关予以行政处分者亦均应记明）；
（六）事实与理由（扼要的说明贪污的事实经过与认定犯罪和决定具体刑罚的理由）；
（七）判决的年月日；
（八）判决的法庭及人员。
三、应注意事项
（一）讯问被告或证人，严禁逼供、刑讯与变相刑讯。
（二）开庭审理，讯问被告、证人及调查其他有关人员或事项，应有记录，并令各关系人阅后签名或盖章，记录人亦应签名并记明时间地点。
（三）记录起诉书、判决书（一律用普通格纸）及坦白书等其他有关材料和文件，应按时间先后秩序排列装订成册，以便审理和保存。有关证件不能附入者，可另行整理随卷附送。