辽宁省朝阳市人民政府


朝阳市价格调节基金征收管理办法》业经2010年6月30日朝阳市第九届人民政府第二十六次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月12日起施行。







市长





二○一○年七月十二日



朝阳市价格调节基金征收管理办法



第一章 总 则



第一条 为增强政府市场调控能力，稳定生活必需品价格，保障人民生活，根据《中华人民共和国价格法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 价格调节基金是市人民政府根据国家有关法规，从多渠道征集，按特定用途使用的专项基金。

第三条 凡在朝阳城市区域内从事生产、经营、服务等活动，并有销售、营业、收费等项收入的单位（包括中直、省直企业事业单位及所属分支机构，但外商投资企业除外）和个人、市直驻市区外企业，均为市价格调节基金征收对象。

第四条 价格调节基金坚持广泛征收，合理负担，专款专用，滚动使用的原则。

第五条 市价格调节基金办公室负责价格调节基金征收、使用和管理的日常工作，重大事项由市政府决定。



第二章 价格调节基金的征收标准



第六条 从事酒类商品生产的企业，按其销售额的1%征收价格调节基金；从事其他产品生产的工业企业，按其销售额的1‰征收价格调节基金。

第七条 新建、改建、扩建基本建设项目（不含商品房），按投资额的5‰统一向建设单位征收价格调节基金。

商品房按照规划建筑面积向开发建设单位收取价格调节基金，标准为：一类地段6元/平方米，二类地段5元/平方米，三类地段4元/平方米，四类地段3元/平方米。对市直在县（市）的建设项目，按上述标准委托有关部门征收，市价格调节基金办公室年底向项目所在县（市）按征收额的50%返还。

第八条 从事商贸业、服务业、经营性收费等第三产业的，按下列标准征收价格调节基金：

（一） 从事酒类批发经营的，按营业收入的1%征收；

（二）从事营业性客货运输、汽车配件经销、机动车维修等运输服务业的，按营业额的5‰征收；

（三）从事建筑装修的，按营业收入的1%征收；

（四）宾馆、招待所、旅店，按经营收入额的10%征收；

（五）饭店、茶楼、咖啡厅、药店、保健品商店、盈利性医疗单位、诊所、游泳馆、电子游戏厅、网吧、歌厅、舞厅，台球、保龄球、洗浴桑拿、美容美发、照相录相各业，按纳税额的10%征收；

（六）各类中介机构，按收费额的5‰征收；

（七）私立学校、各类长短期培训班等社会力量办学单位，按其收费总额的1.5%征收；

（八）从事邮政通信业、金融保险业及其他服务业的，按其营业收入的2‰征收；

（九）从事其他商贸业、经营性收费等第三产业的，按其营业收入的2‰征收。

第九条 有行政事业性收费的行政部门与事业单位，按其收费总额的5‰征收价格调节基金。

第十条 国家定价的产品价格（含收费项目）调定价后，按调定价增益额的10%向受益单位一次性征收价格调节基金。

第十一条 按市物价部门上缴财政罚没款总额30%的标准，由市财政核拨价格调节基金。

第十二条 出现重大价格异常波动时，市财政应从预算内安排一部分资金用作价格调节基金。

第十三条 价格调节基金由市价格调节基金办公室征收，市价格调节基金办公室也可委托市国税、地税、财政、住房和城乡规划建设、审计、公共行政服务中心等部门和单位代为征收。代为征收的，由市价格调节基金办公室与代征单位协商一致后，建立书面委托关系，报市政府批准确定。



第三章 价格调节基金的减免



第十四条 除国家、省明令减免和市政府批准减免项目外，价格调节基金原则上不予减免。市价格调节基金办公室和有关代征部门要做到应收尽收，足额征缴。

价格调节基金减免权限和批准程序由市价格调节基金办公室另行制定，报市政府批准后执行。

第十五条 义务教育、幼教、敬老院和非盈利医疗单位，免征价格调节基金。

第十六条 对亏损企业征收的价格调节基金，经市价格调节基金办公室审核，市政府批准后，予以退还。



第四章 价格调节基金管理



第十七条 价格调节基金主要用于平抑突发性暴涨暴跌的主要副食品价格，稳定节日期间的市场价格，化解价格风险；扶持副食品生产，平抑人民生活必需品价格，安定人民生活；调控物价指数，改善经济发展环境。

第十八条 使用价格调节基金，由使用单位提出申请，经市价格调节基金办公室审核同意，报市政府批准后，由市价格调节基金办公室拨付。

第十九条 审计、财政、物价部门要加强对市价格调节基金征收使用情况的审计监督、财务监督和业务监督，发现拒缴、漏缴价格调节基金的，应通过监督检查手段予以追缴、补征；对使用价格调节基金中出现的违法违纪问题，要及时纠正，拨付的价格调节基金要予以收回，并追究相关人员的行政与法律责任。

第二十条 征收价格调节基金必须使用财政部门统一印刷的专用票据，并设立银行专用账户，实行财政专户管理。

代征部门征收价格调节基金可按实际入库额的一定比例提取代征手续费。对市国税部门、地税部门实行目标基数管理，每年的征收基数由市政府确定，超当年基数部分，代征手续费可适当提高标准，具体标准由市价格调节基金领导小组另行制定。

价格调节基金代征手续费由市价格调节基金办公室提出意见，财政部门审核后划拨到市价格调节基金办公室账户，由市价格调节基金办公室支付给代征部门。

代征手续费主要用于一线工作人员加班费、误餐费、通讯费、交通补助等支出。

第二十一条 市价格调节基金办公室可按征收总额10%提取管理经费。

第二十二条 市价格调节基金办公室要健全和完善价格调节基金财务会计制度，加强内部财务监督检查。及时向政府报告价格调节基金的征管情况。

第二十三条 对征收、缴纳价格调节基金成绩突出的单位和个人，经市政府批准，由市价格调节基金办公室给予表奖。



第五章 附 则



第二十四条 双塔区、龙城区不设立价格调节基金，其平抑市场物价、保证市场供应等需要的价格调节基金由市政府根据需要统一安排。

第二十五条 其他县（市）可参照本办法执行。

第二十六条 本办法由朝阳市物价局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市价格调节基金征收管理办法》（朝政发〔2002〕8号文件）同时废止

国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知

发改价格〔2011〕3033号


广东省、广西自治区物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
　　为进一步理顺天然气与可替代能源比价关系，引导天然气资源合理配置，促进节约用气，决定在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。现就有关问题通知如下：
　　一、目标和总体思路
　　天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。在广东、广西两省（区）开展改革试点，主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进天然气价格改革积累经验。
　　总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩机制。二是以计价基准点价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门站价格。三是天然气门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格变化情况每年调整一次，并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。
　　二、主要内容
　　（一）作价办法
　　1、确定计价基准点（中心市场）。综合考虑我国天然气市场资源流向、消费和管道分布现状，选取上海市场（中心市场）作为计价基准点。
　　2、建立中心市场门站价格与可替代能源价格挂钩机制。中心市场天然气门站价格按照略低于等热值可替代能源价格的原则确定。可替代能源品种选择燃料油和液化石油气（LPG），权重分别为60%和40%。等热值可替代能源价格按照燃料油和液化石油气（LPG）单位热值价格加权平均计算。同时，为保持天然气与可替代能源的竞争优势，鼓励用户合理使用天然气，天然气价格暂按可替代能源价格的90%测算。中心市场门站价格计算公式为：


　　P天然气—中心市场门站价格（含税），元/立方米；
　　K—折价系数，暂定0.9；
　　α、β—燃料油和液化石油气的权重，分别为60%和40%；
　　P燃料油、PLPG—计价周期内海关统计进口燃料油和液化石油气的价格，元/千克；
　　H燃料油、HLPG、H天然气—燃料油、液化石油气和天然气的净热值（低位热值），分别取10000千卡/千克、12000千卡/千克和8000千卡/立方米。
　　R—天然气增值税税率，目前为13%。
　　3、确定广东、广西两省（区）天然气门站价格。以中心市场天然气门站价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，并兼顾广东、广西两省（区）经济社会发展水平，确定两省（区）门站价格。
　　上述门站价格是指国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括地方管道公司、城市燃气公司、直供用户等）的交气点价格。
　　（二）价格管理形式
　　天然气门站及以上价格由国务院价格主管部门管理。门站价格不再分类，实行政府指导价，按上述方法形成的门站价格为最高门站价格，供需双方可在不超过最高门站价格的范围内协商确定具体门站价格。门站价格以下销售价格由地方价格主管部门管理，地方可建立天然气上下游价格联动机制并对机制进行听证。
　　（三）价格水平
　　根据上述方法，按2010年燃料油和液化石油气进口价格（对应的国际市场原油价格为每桶80美元左右）测算，确定广东、广西两省（区）最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元。
　　考虑到两省（区）用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程，在其他省份天然气价格改革到位前，两省（区）门站价格不再作调整，保持基本稳定。
　　（四）适用范围
　　门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气。进入长输管道混合输送并一起销售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气，执行统一门站价格。
　　（五）实施时间
　　上述方案自发文之日起执行。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导
　　天然气价格改革涉及面广，对相关行业和居民生活影响较大，广东、广西两省（区）价格主管部门要高度重视，加强领导，认真组织和落实。要加强市场监测，及时协调解决试点工作中出现的矛盾和问题。
　　（二）保障市场供应
　　天然气生产经营企业要加强天然气生产和调运，做好供需衔接，保障市场供应。要严格执行国家价格政策，并配合价格主管部门做好试点的相关工作。
　　（三）规范价格管理
　　价格主管部门要规范省内天然气管道和城市配气价格管理，严格控制省内天然气管网加价，引导天然气直供，减少中间环节，降低偏高的配气价格。积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法，降低价格改革对低收入居民生活的影响。
　　（四）注重宣传引导
　　要加强舆论宣传，做好相关解释工作，引导媒体充分领会国家政策意图，客观报道改革试点的实际情况，争取社会各方面对改革的理解和支持。
　　（五）及时总结经验
　　试点地区价格主管部门要及时总结分析改革试点的经验和问题，提出完善改革方案的意见和建议，为全面推进天然气价格改革创造条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二十六日