新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


新疆维吾尔自治区城镇个体劳动者和非单位招用灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法


第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的市场导向为就业机制和社会保障体系，促进城镇劳动者个体就业和灵活就业，保障其基本医疗，根据国家有关规定，并结合自治区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于城镇个体就业人员和非单位招用灵活就业人员（以下简称个体灵活就业人员）。本办法所称个体就业人员是指导有城镇户口、符合劳动年龄，经工商行政管理部门批准办理有经营执照、个人无雇工独自进行生产经营活动的就业人员。本办法所称非单位招用灵活就业人员是指不为用人单位所招用，不与用人单位签订劳动合同，以非全日制、临时性和弹性工作等形式提供劳务或从事其它劳动和工作并取得劳动报酬的就业人员。

第三条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应，缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。

第四条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险个人缴费标准原则上以不低于统筹地区上年度职工平均工资水平为基数，并按用人单位和个人缴费比例之和缴纳。

第五条 国有企业、下岗失业人员按个体灵活就业人员就业形式、实现在就业，原企业及本人参加了基本医疗保险的，续办医疗保险手续后不按规定继续享受医疗保险待遇；原企业及本人未参加过基本医疗保险的，按规定缴纳基本医疗保险费满3个月的，方可享受医疗保险待遇。

第六条 个体灵活就业人员属初次从业的，其参加基本医疗保险缴费满6个月的，又按以下缴费情况享受医疗保险待遇：
1、连续缴费满6个月不满1年的，其住院和特殊病种门诊符合基本医疗保险规定，保险费又从统筹基金中支付30%；
2、连续缴费满1年不满2年的，其住院和和特殊病种门诊符合基本医疗保险规定，保险费又从统筹基金中支付60%；
3、连续缴费满3年以上的，按在职其他参保人员待遇规定执行。

第七条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险须连续参保缴费，逾期1个月以上未按规定缴费的，即停止享受医疗保险有关待遇。其中逾期3个月以上未按规定缴费的，视为间断。间断后要求继续参加医疗保险，按本办法第五条办理。

第八条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险费男满30年以上，女满25年以上的，达到法定退休年龄后又享受退休人员基本医疗保险待遇，对达到国家法定退休年龄未达到规定的缴费年限的，在其一次性缴年限为基本医疗保险费后，方可享受退休人员基本医疗保险待遇。

第九条 劳动保障行政部门所属的经济保险经办机构要按照社会统筹和个人帐户相结合为准则，依照统筹地区城镇职工基本医疗保险有关规定，为个体灵活就业人员建立个人帐户。

第十条 个体灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时应参加大额医疗补助金制度。

第十一条 个体灵活就业人员按属地管理原则，又在本人所在县以上劳动保障行政部门所属医疗保险经办机构直接办理，参加医疗保险有关手续，也可通过社区劳动保障工作机构办理参保手续。

第十二条 个体灵活就业人员缴纳医疗保险时间，由医疗保险经办机构根据本人情况按月、季、半年、一年缴纳，缴费基数一经确定，年度内不再更改。

第十三条 各统筹地区可根据此办法制定实施细则。

第十四条 本办法由自治区劳动和社会保障厅解释。

第十五条 本办法自发布之日起实行。

交通运输部办公厅


关于做好《公路安全保护条例》贯彻实施工作的通知

厅政法字〔2011〕74号　


各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：
　　《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）已以国务院令第593号公布，将于2011年7月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我国公路事业发展中的一件大事，也是我国交通运输行业法制建设的一项重要成果。为做好《条例》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
　　公路是国民经济的重要基础设施，也是国家综合运输基础设施网络的重要组成部分。《条例》作为我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规，总结了近年来我国公路安全保护工作的成功经验，借鉴了世界发达国家的立法经验与成果，确立了公路安全保护工作的基本方针和重要原则，全面构建了公路安全保护的各项法律制度。《条例》的颁布施行，对于依法保障公路路网有效运转，更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意义。各级交通运输主管部门和公路管理机构要从促进交通运输行业科学发展、依法管理的高度，充分认识《条例》贯彻实施的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，精心组织，狠抓落实，确保贯彻实施工作落到实处，取得实效。
　　二、认真做好《条例》的学习培训工作
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要高度重视《条例》的学习培训，抓紧制定培训计划，通过开展研讨、举办专题培训班等灵活多样的形式，有计划、分层次对干部职工进行培训。各级领导干部要带头参加学习培训，熟知《条例》内容；要明确学习重点，根据路政许可、监督巡查、超限治理、养护管理、通行费征收、路网监测、应急救援等不同公路管理岗位的特点，有针对性地开展培训。要把学习《条例》纳入交通运输行业“六五”普法计划，坚持长期和系统学习，确保全行业深刻理解和准确把握《条例》的基本精神和主要内容，不断提高管理能力和服务水平。
　　三、广泛开展《条例》的宣传工作
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要将《条例》宣传作为公路法律法规宣传的重要内容。从2011年6月1日至7月1日为集中宣传阶段，部将于6月1日召开电视电话会议，对全国交通运输系统学习贯彻《条例》进行动员和部署。各地也要统筹策划，精心组织，采取多种形式，在全国范围内广泛宣传《条例》。集中宣传期间，各地要充分利用报刊、杂志、广播、电视、互联网等媒体，邀请有关领导、专家发表署名文章，开展知识竞赛、标语征集、专题讲座、现场咨询等活动，在收费站、高速公路服务区、超限检测站、公路两侧、对外办公场所、货物站场等地张贴宣传标语、挂图，发放宣传手册，播放公益宣传片，广泛深入地普及公路安全保护知识，使政府相关部门、公路管理机构、公路经营企业、养护作业单位、运输企业以及广大群众都能了解《条例》，熟知相关责任、权利和义务，增强学法、知法、懂法、守法的观念和意识，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围。
　　四、抓紧做好法规、规章及规范性文件的清理、修订和制定工作
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要按照法制统一的原则，对照《条例》规定，抓紧清理现行公路安全保护的地方性法规、规章和规范性文件，与《条例》相抵触的，要积极向地方人大、政府提出修订或废止的立法建议，使其与《条例》的规定保持一致。要结合部正在起草制定的《条例》配套规章和文件，重点围绕超限运输车辆行驶公路管理、超限检测站管理、涉路行为行政许可安全评价、非公路标志设置管理、公路养护作业秩序规范、公路及桥隧检测评定、公路突发事件应急处置等方面，抓紧研究制定急需的、必要的配套规章和规范性文件，细化落实《条例》的各项规定和要求，建立健全公路安全保护法规体系。
　　五、加大公路安全保护工作力度
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要认真贯彻《条例》，切实履行公路保护职责，严格依法行政，确保各项公路保护制度落实到位。要以贯彻实施《条例》为契机，结合实际，重点抓好以下工作：
　　（一）组织开展路政管理文明创建活动。结合本地区的实际情况，联合政府有关部门，统筹部署，统一行动，针对违章建筑、穿集镇路段、非公路标志、涉路设施等公路安全保护工作中的重点难点问题，依法深入进行专项治理。
　　（二）组织开展治超专项行动。继续保持路面治超的高压态势，积极开展区域联动治理；推广运管人员货运源头派驻和巡查制度，加强货运源头监管；抓紧建立并严格执行超限运输违法信息登记抄报制度和处理信息反馈制度，对1年内多次违法超限运输的道路运输企业、货运车辆和驾驶人，依法加大责任追究力度。
　　（三）组织公路突发事件应急演练。按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，在充分发挥武警交通部队作为国家公路应急抢险保通专业力量的基础上，抓紧组建以公路管理机构、公路经营企业、公路养护作业单位为主体的地方公路应急抢险保通队伍，定期组织地方公路应急队伍和武警交通部队开展联合应急演练，提高应急队伍实战水平。指导高速公路经营管理单位加快高速公路车辆救援专职队伍建设，加快建立与消防、医疗等部门的联动协作机制，切实提高高速公路车辆救援服务水平和突发事件应急处置能力。
　　（四）创新行政许可方式。按照《条例》规定，加强和规范涉路施工行为安全评价管理，逐步提高作出行政许可决定的科学性；建立跨区域大件运输联合审批机制，实行“一站式审批”，进一步提高行政许可效率。规范基层办公环境和窗口建设标准，积极推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制，优化工作流程，逐步推行网上办理行政许可等便民服务措施。
　　六、加强公路管理机构和队伍建设
　　《条例》在《公路法》规定的基础上，进一步明确了公路管理机构的执法主体资格，赋予了行使管理职责的必要权力和手段。各级交通运输主管部门要以贯彻实施《条例》为契机，在当地党委、政府的领导下，根据公路网络化运行与应急处置工作的需要，逐步建立“层次清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的地方公路管理体制，为公路交通事业健康持续发展提供组织保障。要从公路交通事业发展的大局出发，进一步加强公路管理机构和队伍建设，不断巩固和强化公路管理职能，确保公路管理机构独立、全面行使《条例》赋予的行政许可、路政执法、超限治理、养护管理、路网运行监测、公路损毁抢修等法定职责，预防和纠正多头执法、管理职责违规下放、执法与管理分离等职能弱化现象。各级交通运输主管部门要加强对公路安全保护工作的指导监督，上级公路管理机构应当加强对下级公路管理机构的执法活动监督。要提高执法人员素质，坚持从严治政、严格执法，加快建立业务精通、廉洁高效的管理队伍。
　　七、切实加强组织领导
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要统一思想，提高认识，把贯彻实施《条例》作为当前重要的工作任务，切实加强组织领导，统一部署，有计划、有步骤、有重点地组织实施。要成立单位主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，制定贯彻实施《条例》的具体工作方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，落实经费和人员，并加强督促检查。要向当地党委、政府汇报贯彻实施《条例》的工作方案，力争将《条例》的贯彻实施工作列入政府工作议程。请各省级交通运输主管部门于2011年4月30日前将贯彻实施工作领导小组成员及联络员、贯彻实施工作方案报部。
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要加强对贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结推广典型经验，扩大工作效果。要积极开展调查研究，了解和掌握《条例》实施过程中出现的新情况、新问题，及时予以解决或报部。国务院法制办和我部将在2012年《条例》颁布一周年之际，对各地贯彻执行《条例》的情况进行督导检查。
　　联系人：张雅萍 吴春耕
　　联系电话：（010）65292601，65292752，65292781（传）

中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二○一一年四月一日