江西省人民政府


江西省基本农田保护办法
江西省人民政府第46号令



第一条　为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进全省国民经济持续、快速、健康发展，根据国务院《基本农田保护条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内基本农田的划定、保护和监督管理适用《条例》和本办法。
第三条　本省行政区域内基本农田，是指本省根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期或规划期内不得占用的耕地。
本办法所称基本农田保护区，是指依照法定程序划定的对基本农田实行特殊保护的区域。
第四条　县级以上（含县级，下同）人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
第五条　县级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按《条例》和本办法规定的职责分工负责本行政区域内基本农田保护管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第六条　全省基本农田保护区的总面积不得少于经核定的全省耕地总面积的80％。
设区的市人民政府、各地区行政公署基本农田保护区面积指标，由省人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门编制，报省人民政府批准后执行。
县级人民政府基本农田保护区面积指标，由设区的市人民政府、地区行政公署土地管理部门会同农业行政主管部门根据省人民政府下达的面积指标编制，报设区的市人民政府、地区行政公署批准后执行。
划定的基本农田保护区总面积中应当有70％以上的一级基本农田。
第七条　在编制基本农田保护区规划和保护区面积指标时，县级以上人民政府土地管理部门、农业行政主管部门应当充分征求计划部门、城乡建设部门和其他有关部门的意见，使保护区规划和保护区面积指标与城市规划、村镇建设规划相协调。
第八条　下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）国务院有关主管部门、省人民政府农业主管部门和县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油和名、特、优、新农产品生产基地；
（二）高产、稳产农田；
（三）县级以上人民政府所在地城镇和大型工矿区所在地的蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田；
（五）其他有良好水利设施和水土保持设施的耕地；
（六）经过治理、改造或者可以治理、改造的中、低产田。
基本农田保护最小单元为10亩以上并集中连片。
第九条　划入基本农田保护区的耕地分两级：
（一）符合前条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项条件，长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
（二）符合前条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项条件，规划期内不得占用的耕地和符合前条第一款第（六）项的耕地，划为二级基本农田。
第十条　基本农田保护区的划区定界工作，以乡（镇）为单位，由县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，应当逐块定位、划界，并设立保护标志。保护标志式样由省土地管理部门统一制定，乡（镇）人民政府统一埋设。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变保护标志。
乡（镇）人民政府对划定的基本农田保护区应当登记造册，建立档案，并上报县级人民政府土地管理部门，县级人民政府土地管理部门应当对本行政区域内划定的基本农田保护区建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。
县级人民政府基本农田保护区划定后，经设区的市人民政府或地区行政公署验收合格，由县级人民政府予以公告。
第十一条　基本农田保护区划定后，县级人民政府应当向上一级人民政府（包括地区行政公署）和省人民政府土地管理部门报送以下资料：
（一）基本农田保护区面积汇总表；
（二）1：50000的基本农田保护分布图。
第十二条　划定基本农田保护区时，不得改变土地权属和原承包者的承包经营权。
第十三条　划定基本农田保护区的工作经费，由各级财政在耕地占用税和土地收入地方留成部分中列支。
第十四条 县级人民政府应当在本办法施行1年内完成基本农田保护区的划定工作。
第十五条　对非农业建设项目占用基本农田保护区内耕地实行许可证制度。
非农业建设项目确需占用基本农田保护区内耕地的，应当向县级人民政府土地管理部门填报《占用基本农田保护区耕地呈报表》，经土地管理部门征得同级农业行政主管部门的同意后，由用地单位持建设项目的批准文件向省土地管理部门申领《占用基本农田保护区耕地许可证》。
第十六条　省土地管理部门应当在收到申请之日起10日内，根据《条例》的规定，决定是否发给《占用基本农田保护区耕地许可证》。不发给的，应当书面通知申请人，并说明理由。
用地单位取得《占用基本农田保护区耕地许可证》后，方可按本办法第十七条的规定办理用地审批手续。
第十七条　占用基本农田保护区耕地审批权限为：
（一）占用基本农田保护区一级基本农田的，一律报省人民政府批准；其中占用500亩以上的，由省人民政府审核后报国务院批准；
（二）占用基本农田保护区二级基本农田的，按《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞的办法》规定的审批权限报有批准权的人民政府批准。
第十八条　非农业建设经批准占用基本农田保护区内耕地的，除依照国家有关法律、法规的规定缴纳税费外，还应当由用地单位或者个人负责开垦新的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按规定缴纳占用基本农田保护区耕地造地费（以下简称造地费）。
占用基本农田保护区内菜地的，按本省有关规定缴纳新菜地开发基金，不再缴纳造地费。
经省人民政府批准的以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等大中型建设项目（含省重点工程项目），免缴造地费。
第十九条　《条例》第二十一条规定的闲置费缴纳标准每亩为县（市、区）上年度耕地平均亩产值的2倍。
闲置费由县级以上人民政府土地管理部门收取，全额缴入同级财政专户。
第二十条　造地费由负责审批占用基本农田保护区耕地的县级以上人民政府土地管理部门收取，专项存入财政专户，省、市（地）、县（市、区）按2：2：6的比例分成。具体解缴分成办法由省财政厅、省土地管理局另行制定。
造地费主要用于新的基本农田的开垦、建设和中、低产田的改造，必须专款专用，不得挪用，其使用计划，由土地管理部门会同农业行政主管部门编制，由同级财政部门审核，报本级人民政府批准，使用情况由审计部门进行审计监督。
新的基本农田的开垦、建设和中、低产田的改造，由县级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照各自的职责分工组织实施。
第二十一条　县级以上人民政府土地管理部门收取造地费、闲置费应当到同级物价部门办理《收费许可证》，并开具省财政部门统一印制的江西省基本农田专用收款收据。
江西省基本农田专用收款收据由县级以上人民政府土地管理部门向同级财政部门领购。
省财政厅、省土地管理局应当于每年终了后2个月内共同监销上年度已使用的江西省基本农田专用收款收据。
第二十二条　在基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）建窑、非农业生产性建房、建坟；
（二）堆放固体废弃物；
（三）擅自挖沙、采石、采矿、取土。
第二十三条　基本农田保护区内已建的非农业建设设施和砖瓦窑，应当限期搬迁，并按国务院《土地复垦规定》进行复垦。
第二十四条　基本农田保护区内的耕地不得改作果园、林地。
基本农田保护区内的耕地确需开挖渔池从事水产养殖的，应当按下列规定报批：
（一）5亩以下的报乡（镇）人民政府批准，并报县级人民政府土地管理部门备案；
（二）5亩以上、100亩以下的报县级人民政府批准，报设区的市人民政府、地区行政公署土地管理部门备案，并抄报省土地管理局；
（三）100亩以上、500亩以下的报设区的市人民政府、地区行政公署批准，并报省土地管理局备案；
（四）500亩以上的报省人民政府批准。
负责批准的人民政府应当责令其补足相同数量和质量的耕地。
第二十五条　基本农田保护区划定后1年内，县级人民政府应当对基本农田保护区内耕地地力分等定级。
各级人民政府应当动员各方面力量，有计划、有步骤地进行农田基本建设，提高保护区内耕地地力，逐步将保护区耕地建设成高产、稳产农田。
第二十六条　在建立基本农田保护区的地方，应当按照《条例》第三十条的规定签订基本农田保护责任书。
第二十七条　各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告本行政区域基本农田保护的数量、质量、变动情况并附图。
第二十八条　违反本办法规定，未取得《占用基本农田保护区耕地许可证》或者未经批准占用基本农田保护区内耕地进行非农业建设的，由县级以上人民政府土地管理部门责令其退还非法占用的耕地，限期拆除非法建筑物，恢复原耕种条件，并处以被侵占耕地每平方米5元以上、10
元以下的罚款。
第二十九条　违反本办法第二十二条规定，严重毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地管理部门责令其限期治理，并处以被毁坏耕地每平方米5元以上、10元以下的罚款。
第三十条　违反本办法第十条规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级人民政府土地管理部门责令其恢复原状，可以并处200元以上、500元以下的罚款。
第三十一条　违反本办法第十五条、第十七条、第二十四条规定的，批准行为无效，对直接负责的主管人员和其他责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十二条　单位非法占用造地费或者闲置费的，由其上级财政部门责令其退赔，可以并处非法占用款额3倍以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；个人非法占用的，依法处理。
第三十三条　依据本办法作出的行政处罚，其决定和执行应当符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第三十四条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。在法定期限内，当事人既不申请复议、也不起诉、期满又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条　本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。
第三十六条　本办法自发布之日起施行。



1996年4月26日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕59号


--------------------------------------------------------------------------------

绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定


　
　
印发《绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定》的通知
绍市府发[1995]59号


绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定》，请贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月六日

绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定

第一条 为加强对消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称“四害”）工作的管理，控制”四害”危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》及《浙江省城市卫生管理条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于绍兴市区建成区范围内的一切单位和个人。
　　第三条 所有机关、团体、部队、学校、医院、商店及工矿企事业单位和居民区，应积极宣传除“四害”知识及管理规定，增强人民群众的除“四害”意识，树立“人人除‘四害’，家家讲卫生”的社会新风尚。
　　第四条 凡市区建成范围内的单位和个人，都有杀灭“四害”的义务和对违反本规定的行为进行举报的权利。
　　第五条 各部门、各单位、居民住户应积极采取各种措施，改造环境，控制“四害”孳生。定期运用化学、物理等方法杀灭“四害”。易招致或有利于“四害”孳生的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输、管理、养护及废弃物处理过程中，应有严格的防范和杀灭措施，严格控制“四害”的孳生繁殖。
　　第六条 单位和居民住户的鼠密度：
　　（一）粉迹法测定低于5%；
　　（二）夹日法测定低于1%；
　　（三）鼠迹阳性房间低于2%。
　　第七条 单位和居民住户的蚊虫密度：
　　（一）成蚊：每百间房阳性率低于5%，阳性房间成蚊数不超过三只；
　　（二）幼虫：每个单位和居民区不得有二处三龄以上（含三龄）蚊幼孳生，河道每一百米间距三龄以上（含三龄）蚊幼孳生不得超过二处。
　　第八条 单位和居民住户的苍蝇密度：
　　（一）成蝇：饮食、食品行业的餐厅、厨房、熟食操作间、涉外单位、党政机关、企事业单位办公室、学校教室、食堂均应无蝇；居（村）民住房及集体宿舍、普通房间的阳性率应低于3%，熟食店和加工直接食用的食品（糕点、冷饮等）车间，阳性房间的蝇数不超过二只；果品、禽蛋、菜场、水产、酿造、屠宰、农贸市场等种场所成蝇不超过三只；垃圾填埋场、中转站、垃圾箱（桶）、公共厕所、倒粪池不超过二只。
　　（二）幼虫（蛆）：单位和居民区（住户）及外环境、垃圾中转站、垃圾箱（桶）、公共厕所、粪池（缸）不得有三龄蛆孳生。
　　第九条 单位和居民住房的蟑螂密度：
　　蟑螂成虫、幼虫侵害房间不超过5%，阳性房间蟑螂数平均不超过5只；检查有未孵化的孵鞘的房间不超过2%，卵鞘的平均查见数不超过2只。
　　第十条 城郊结合部应结合基础设施和住宅规划建设，有计划、有步聚地改造环境卫生设施，尽快取缔露天粪缸。
　　第十一条 除“四害”杀灭工作按下列职责分工：
　　（一）河道由河道管理部门负责；
　　（二）公共厕所（贮粪池）由环卫部门负责；
　　（三）垃圾填埋场、中转战及设在主要街道上的垃圾箱、桶由环卫部门负责；小街小巷内的垃圾箱（桶）、楼群垃圾通道由当地街道、居民委员会负责；
　　（四）窨井（缸）、下水道由城建部门等责任单位负责；
　　（五）集贸市场由市场管理部门负责；
　　（六）单位内部由各单位自行负责；
　　（七）居民住户的除“四害”工作，由居民本人负责。
　　第十二条 市区街道、乡镇爱国卫生运动委员会负责统一领导，统筹协调本辖区内的除“四害”工作，并对除“四害”工作实施检查监督。各级爱国卫生运动委员会办公室承担具体的组织、协调工作。
　　市爱国卫生运动委员会各成员部门应各司其职，密切配合，共同做好除“四害”工作。
　　第十三条 各级卫生防疫机构负责辖区内除“四害”的技术指导和“四害”密度的监测工作。
　　第十四条 各单位主管部门应配备专职或兼职除“四害”工作人员，建立除“四害”工作制度，抓好本系统的除“四害”工作，并对执行本规定情况进行检查。
　　第十五条 根据工作需要可设置除“四害”监督员。除“四害”监督员由从事除“四害”工作的专业人员和管理人员担任，并由市爱国卫生运动委员会统一发给监督证书、证章。
　　除“四害”监督员行使下列职责：
　　（一）依据本规定对所管辖范围内的除“四害”工作进行监督管理，并设立档案。
　　（二）宣传除“四害”知识，指导开展所管辖区域内各单位除“四害”工作。
　　（三）对违反本规定的单位和个人提出处理意见。
　　第十六条 各单位和主管部门，应加强对本系统所属单位除“四害”工作的管理，并指定人员对所属单位执行本规定的情况进行检查、督促。
　　第十七条 对未达到规定标准的单位、街道、乡镇爱国卫生运动委员会可给予警告、通报批评，并责令其限期改正。逾期仍未达到标准的，除组织人员杀灭外，由市卫生行政部门分别按下列规定处以罚款：
　　（一）超过规定标准并在标准二倍以下的，处以五十元以上，二百元以下罚款；
　　（二）超过规定标准二倍以上四倍以下的，处以二百元以上，五百元以下罚款；
　　（三）超过规定标准四倍以上，十倍以下的，处以五百元以上，一千元以下罚款；
　　（四）超过规定标准十倍以上，处以一千元以上，二千元以下罚款。
　　第十八条 除“四害”工作人员执行任务时，应出示证件。罚款应使用统一罚款收据。
　　第十九条 罚款所得上交财政，作为专款用于除“四害”工作。
　　第二十条 被处罚人对处罚决定不服的，可依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。被处罚人不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十一条 本规定由绍兴市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。