浙江省教育厅


浙江省教育厅关于印发厅机关政务信息公开实施办法的通知

浙教办〔2008〕172号


各市、县（市、区）教育局，各高等学校，厅机关各处室、直属单位：
为保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息，提高教育行政管理工作透明度，畅通与人民群众的沟通渠道，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合工作实际，制订《浙江省教育厅机关政务信息公开实施办法》，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○○八年八月十九日

浙江省教育厅机关政务信息公开实施办法

第一章 总 则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取教育厅机关政务信息，提高教育工作透明度，强化对行政权力的运行监督，畅通与人民群众的沟通渠道，规范厅机关政务信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合厅机关工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的教育厅机关政务信息，是指教育厅机关依法履行职责和提供公开服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本办法适用于教育厅机关各处室（以下简称各处室）。
第四条 由厅有关领导及厅办公室、政策法规处、机关党委、监察室、人事处、计财处、基教处、职成教处、高教处、高科处、外事处、教育考试院、教育报社、电教馆等有关单位负责人组成教育厅政务信息公开领导小组（以下简称领导小组），全面负责厅机关政务信息公开工作，包括审定政务信息公开工作规划和有关制度，协调推进政务信息公开工作部署，研究决定政务信息公开工作中的重大问题，指导并推动全省教育系统政务信息公开和校务公开工作等。
第五条 领导小组下设政务信息公开办公室，具体负责厅机关政务信息公开的日常工作。其主要职责是：
（一）拟订政务信息公开的工作规划、年度计划并组织实施；
（二）负责拟订政务信息公开工作的相关规章制度，建立健全相应的工作机制；
（三）组织编制教育厅政务信息公开目录、政务信息公开指南和政务信息公开工作年度报告等；
（四）协调组织各处室和直属单位的政务信息公开工作；
（五）总结经验，组织交流，提高政务信息公开的质量和水平。
第六条 各处室主要负责人承担本部门政务信息公开的组织领导责任，并指定人员负责本部门政务信息公开的具体组织实施工作。
第七条 信息公开工作坚持严格依法、公正公平、全面真实、及时便民的原则，提高办事效率，改进工作作风，提供优质服务。
第八条 发现涉及影响教育或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息，应当在职责范围内及时发布准确信息予以澄清。
第九条 发布政务信息涉及其他行政机关，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的政务信息准确一致。
第十条 公开政务信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的内容和范围

第十一条 按照法律、行政法规对政务信息公开权限的规定，公开政务信息，包括自己制作的政务信息和由自己保存的从公民、法人或者其他组织获取的公共信息。
第十二条 政务信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种属性。各处室应当在起草政务信息时明确信息的公开属性。
第十三条 下列政务信息应当主动向社会公开：
（一）厅领导成员简历、机构设置、工作职能、联系方式等组织机构情况；
（二）厅规范性文件；
（三）全省教育发展的规划、方针、政策，重要工作部署及实施情况；
（四）教育年度统计信息；
（五）厅政府采购情况；
（六）教育行政许可事项及其法律依据、办事条件、办理程序、审批时限，以及受理机构的联系方式，需要提交的全部材料目录、准予许可的决定等；
（七）教育行政管理事项；
（八）教育招生、考试、收费、资助等与公众切身利益密切相关的重要事项的政策；
（九）干部人事任免、公务员录用、专业技术职务评聘的相关政策；
（十）教育系统突发公共事件的预警信息及应对情况；
（十一）法律、行政法规、规章规定应当公开的其他政务信息。
第十四条 下列政务信息不予公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）涉及商业秘密、个人隐私的；
（三）正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息；
（四）法律、行政法规规定不得公开的其他信息。
第十五条 第十三条和第十四条之外的其他政务信息，原则上纳入依申请公开的政务信息范畴。
第十六条 编制、公布政务信息公开指南和政务信息公开目录，并及时更新。
政务信息公开指南包括信息的分类、编排体系、获取方式、信息公开工作机构的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、邮政编码、电子邮箱等内容。
政务信息公开目录包括信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第十七条 厅保密领导小组负责对拟公开的政务信息进行保密审查。

第三章 公开的方式和程序

第十八条 主动公开的政务信息，根据其内容特点以以下一种或几种方式进行公开：
（一）教育厅门户网站及相关网站；
（二）新闻发布会和其他相关会议；
（三）广播、电视、报刊等新闻媒体；
（四）其他便于公众及时准确获得信息的形式。
第十九条 本办法第十三条所规定的政务信息，按照以下程序进行公开：
（一）信息拥有处室按照国家有关规定和本办法的要求负责对拟公开的政务信息内容进行审查、核实并提出公开的建议；
（二）信息拥有处室应及时将拟公开的政务信息送厅政务信息公开领导小组及办公室审核，并采取适当的形式予以公开。经常性工作中需要定期公开的政务信息，厅政务信息公开领导小组及办公室可以授权信息拥有处室审核公开。
第二十条 凡属主动公开的政务信息，信息拥有处室应当在该信息形成后20个工作日内予以公开。因特殊原因不能及时公开的，应报厅政务信息公开领导小组办公室备案。法律、法规对信息公开的期限另有规定的，从其规定。
公开的政务信息内容发生变更的，信息拥有处室应当自变更之日起20个工作日内更新相关信息并向厅政务信息公开领导小组及办公室作出说明。
第二十一条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，采用书面形式（信函和数据电文形式）申请获取政务信息；采用书面形式确有困难的，可以以口头方式或委托第三人提出申请。
政务信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）申请公开的政务信息的内容描述和形式要求；
（三）申请公开的目的和用途；
（四）申请人的签名或盖章（以数据电文形式提出申请的可省略）；
（五）申请时间。
第二十二条 厅办公室负责受理公民、法人和其他组织向教育厅提出的政务信息公开申请，并按下列情况予以答复：
（一）依法不属于教育厅公开的政务信息，应当告知申请人，并制作非本机关信息告知书；对能够确定该信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政务信息的方式和途径；
（三）属于不予公开范围或申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人，并制作信息不予公开告知书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
（四）申请公开的政务信息中含有不应公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的信息内容；
（五）申请公开的政务信息内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十三条 对于信息公开申请，能够当场答复的，厅办公室应当场予以答复。不能当场答复的，厅办公室应将申请转有关处室和直属单位阅处，并自收到申请之日起15个工作日内给予答复。
对于厅办公室转来的信息公开申请，信息拥有处室一般应在10个工作日内反馈意见。如需延长答复期限的，信息拥有处室应当作出说明，经厅办公室同意后告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第二十四条 申请公开的政务信息涉及第三方权益的，将以书面形式征求第三方的意见。第三方同意公开的，可以公开；不同意公开的，不得公开。第三方在要求的期限内未作答复的，视为不同意公开。但是，厅认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政务信息内容和理由在公开前书面通知第三方。
征求第三方意见所需要时间不计算在第二十三条规定的期限内。
第二十五条 依申请公开政务信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。
第二十六条 处理信息公开申请需要收费的，按国家有关规定执行。
第二十七条 已明确答复不予公开或不予提供的政务信息，各处室不得再以任何形式公开或提供。

第四章 审查监督和保障

第二十八条 教育厅政务信息公开实行审查制度。对拟公开的政务信息，按照下列程序进行审查：
（一）有关处室提出拟公开的政务信息内容并送办公室审核。
（二）将拟公开的政务信息送厅分管领导审核。可能涉密的厅机关政务信息送厅保密领导小组审核。
（三）其中拟公开的内容需报上级主管部门审批的或者拟公开的内容涉及其他部门的，应当送交有关主管部门审批，或者与有关部门进行沟通、确认。
第二十九条 对拟公开的政务信息进行下列审查：
（一）对政务信息公开的范围、形式、时限、程序等进行合法性审查；
（二）对拟公开政务信息的准确性、权威性、完整性、时效性和安全性进行审查。
（三）拟公开政务信息可能涉及国家秘密的，还应当按照国家秘密及其密级具体范围的有关规定进行保密审查。对公开内容是否具有保密性不能确定的，应当报上级有关部门或者省保密部门审核确定。
第三十条 由厅监察室对政务信息公开的实施情况进行监督检查。
第三十一条 教育厅办公室在每年的3月31日前公布厅机关政务信息公开工作年度报告。
政务信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政务信息的情况；
（二）依申请公开政务信息和不予公开政务信息的情况；
（三）政务信息公开的收费及减免情况；
（四）因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
各处室要将本部门上年度政务信息公开的有关情况和本年度政务信息公开工作计划在每年的1月31日前按要求报厅办公室。
第三十二条 各处室在政务信息公开工作中应自觉接受社会公众及社会各界的监督，了解服务对象对政务信息公开工作的反映，对发现和存在的问题应当认真研究，积极整改。
第三十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，责令处室及相关人员改正；情节严重的，对处室直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不依法履行政务信息公开义务的；
（二）不及时更新政务信息公开内容、信息公开指南和信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人违规以有偿服务方式提供政务信息的；
（五）公开不应当公开的政务信息的；
（六）对公民、法人和其他组织要求提供政务信息的申请，无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政务信息的；
（七）不受理、不答复有关政务信息工作的举报和投诉的；
（八）拒绝、阻挠、干扰依法对政务信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（九）违反条例和本办法规定的其他行为。

第五章 附 则

第三十四条 教育厅各直属单位在提供经济社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开参照本办法执行，并应根据本单位实际制订实施细则或补充规定。
第三十五条 本办法自2008年8月15日起施行。

附件：浙江省教育厅机关政务信息公开工作流程图



附件
浙江省教育厅机关政务信息公开工作流程图
主动公开的工作流程





















依申请公开的工作流程

























河北省人大


河北省实施《中华人民共和国森林法》办法
河北省人大


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当根据生态环境建设需要和国民经济可持续发展要求，增加对林业建设的投入，提高林业科技水平，组织社会各方面力量植树造林，加强森林保护和管理，保证森林资源稳定增长。
第四条 本省行政区域内重点防护林、特种用途林的面积不得低于全省森林总面积的百分之四十。
县级人民政府应当邻里森林法律、法规和国家关于林种划分的规定，结合当地经济发展水平和生态环境状况，确定非重点防护林、特种用途林占本行政区域内森林总面积的比例。
第五条 县级以上人民政府依法建立林业基金制度，加强育林费的征收管理，专门用于造林育林。
第六条 防护林、特种用途林的营造和管护费用，以各级人民政府的投入为主，并依照国家和本省有关规定实行森林生态效益补偿制度。用材林、经济林和薪炭林的营造和管护费用，以经营者的投入为主，各级人民政府应当在资金、技术、信息等方面予以扶持、指导。
第七条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的林业工作。林业工作站或者乡级人民政府安排的专职或者兼职人员负责指导农村集体、个人发展林业生产。

第二章 森林经营管理
第八条 省人民政府林业主管部门每五年组织一次全省森林资源监测；县级以上人民政府林业主管部门负责定期组织本行政区域内的森林资源调查，建立森林资源档案。
森林资源监测测和森林资源调查所需经费，列入同级财政预算。
第九条 对林地实行总量控制和用途管制。
各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当根据国民经济发展对生态环境建设的要求留足林业用地。
第十条 林木、林地所有权和使用权发生争议的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定处理。
在林木、林地所有权和使用权争议解决之前，不得砍伐有争议的林木、改变有争议的林地现状。
第十一条 进行工程建设应当不占或者少占林地。确需占用或者征用林地的，必须依法办理占用、征用林地审核手续，并由用地单位预缴森林植被恢复费。森林植被恢复费的征收、使用、管理办法，由省人民政府林业主管部门会同财政、物价部门依照国家有关规定制定，报省人民政府
批准后执行。
森林植被恢复费实行专款专用，由县级以上人民政府林业主管部门统一安排植树造林，恢复森林植被。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。审计机关应当对森林植被恢复费的使用、管理情况实施审计监督。
第十二条 经批准占用、征用林地的，其应当支付的林地补偿费和安置补助费依照《河北省土地管理条例》规定的标准执行；其应当支付的林木补偿费的标准，由省人民政府林业主管部门会同财政、物价、国土资源主管部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十三条 因进行工程建设确需临时占用林地的，在报县级以上人民政府林业主管部门审批前，用地单位应当与林地的所有者或者使用者签订临时占用林地协议。
临时占用林地占用期满后，用地单位必须按期归还林地。造成森林植被破坏的，用地单位必须恢复森林植被，或者由用地单位向批准占用林地的林业主管部门缴纳森林植被恢复费，由该林业主管部门组织恢复被破坏的森林植被。
第十四条 禁止擅自发迹国有林业企业事业单位的隶属关系。确需改变的，必须经省人民政府林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。法律、法规另有规定的，按其规定执行。
第十五条 严格控制利用森林资源开展旅游活动。利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的，必须报省级以上人民政府林业主管部门批准。
建立森林公园和开发森林旅游项目，必须编制可行性研究报告和森林公园总体规划，落实保护措施，不得造成森林资源的破坏。

第三章 森林保护
第十六条 各级人民政府和林业主管部门应当依照国家有关规定，加强森林公安机关、林政稽查队伍、基层护林组织的建设，并督促有林的基层单位和农村集体经济组织订立护林公约，组织群众护林。
第十七条 森林防火实行各级人民政府行政首长负责制和部门、单位责任制。
省、设区的市、林业重点县（市、区）人民政府应当根据实际需要组织有关部门设立森林防火指挥部。森林防火指挥部办公室设在林业主管部门。
未设立森林防火指挥部的县（市、区），可以由当地人民政府或者其指定的部门履行森林防火指挥部的职责。
第十八条 国有林业企业事业单位、农场、牧场、森林和野生动物类型自然保护区，以及林业重点县（市、区）的乡（镇）、村应当建立森林防火组织，制订森林防火责任制度。
第十九条 本省森林防火期为每年十月一日至次年五月三十一日。
县级以上人民政府根据森林防火需要，可以延长本行政区域内的森林防火期，规定森林防火戒严期，划定森林防火戒严区。
第二十条 各级人民政府林业主管部门应当按照预防为主、综合治理的方针，采取技术、生物等方面的措施，组织实施森林病虫害防治工作。
森林病虫害防治实行谁经营、谁防治的责任制度。
第二十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强森林病虫害的预测预报和森林植物检疫工作。
发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害时，当地人民政府应当采取应急治理措施。经省人民政府批准，可以在发生森林病虫害疫情地区设立森林植物疫检查站，封锁和控制疫情传播。
第二十二条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内天然林资源分布情况，制定天然林保护规划，划定禁伐区、限伐区。
地带性的典型森林生态地区和具有特殊保护价值的天然林区，可以按照国家有关规定划定为自然保护区，加强保护管理。
对自然保护区、禁伐区、限伐区以外的珍贵树木和古树名木，由县级以上人民政府挂牌保护。

第四章 植树造林
第二十三条 全省森林覆盖率的最低目标为百分之三十。实现目标的时限、措施和分区域的森林率目标由省人民政府确定。
第二十四条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据林业长远规划和森林履盖率目标，结合区域特点，因地制宜地编制植树造林规划和年度计划，报同级人民政府批准并组织实施。
冀北和冀西山地、坝上地区、沿海地区应当重点建设防风固沙林、水源涵养林和水土保持林，突出森林的生态效益和社会效益。
铁路、公路、城建、水利、矿山、农垦等部门编制的植树造林规划和年度计划，纳入所在地的县级以上人民政府植树造林规划和年度计划管理。
第二十五条 植树造林现任部门和单位，必须按照所在地县级人民政府下达的植树造林年度计划规定的数量、质量和时限完成造林任务。
县级以上人民政府林业主管部门应当对责任部门和单位的植树造林任务完成情况进行检查。
第二十六条 各级人民政府应当鼓励利用外资和社会资金造林育林；鼓励公民、法人和其他经济组织采取承包、租赁、购买、股份合作、联营等形式，在国有和集体所有的宜林地上植树造林，营造的林木谁造谁有、合造共有。
第二十七条 各级人民政府应当动员和组织适龄公民参加义务植树，并制定具体目标和措施。
县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内的义务植树工作，并为义务植树活动的开展提供必要的保障条件。
第二十八条 对适宜飞机播种造林的深山区，县级以上人民政府应当增加投入，有计划地开展飞机播种造林。
飞机播种造林区、封山育林区、新造幼林地由当地人民政府树立标牌，实行封育。
第二十九条 二十五度以上坡耕地依法限期退耕，植树和种草；其他需要退耕，植树和种草的，按照县级以上人民政府制定的规划实施。
对实施退耕、植树和种草的地区，当地人民政府应当按照国家有关规定给予扶持，安排好群众的生产、生活。
第三十条 植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，保证质量。人工造林成活率达不到百分之八十五的，应当进行补植；人工造林成活率达不到百分之四十的，应当重新造林。

第五章 森林采伐
第三十一条 各级人民政府应当按照用材林的消耗量低于生长量以及防护林、特种用途林合理经营的原则，严格控制森林采伐。
采伐森林和林木，不得突破国务院批准的年森林采伐限额和国务院林业主管部门下达的年度木材生产计划。
第三十二条 采伐森林和林木应当按照培育目的确定采伐年龄和方式。
国家和省重点防护林、二十五度以上坡地防护林只允许进行抚育性质的采伐。
经济林可以根据生长状况和经营需要进行采伐。
铁路护路林、公路护路林、水利工程保护林木和城镇林木只允许进行更新性质的采伐。
第三十三条 国有林场成片采伐林木，以及采伐利用外资营造的用材林、国家和省重点防护林，由省人民政府林业主管部门核发林木采伐许可证。
省人民政府林业主管部门可以委托设区的市人民政府林业主管部门核发林木采伐许可证。
第三十四条 采伐铁路护路林，由铁路主管部门核发林木采伐许可证；采伐公路护路林，由省或者设区的市人民政府交通主管部门核发林木采伐许可证；采伐城镇林木，由县级以上人民政府园林主管部门核发林木采伐许可证。铁路、交通、园林主管部门应当按规定编报年度木材生产计
划，并将年度林木采伐许可证的发放和管理情况，报县级以上人民政府林业主管部门备案。
采伐水行政主管部门的水利工程保护林木，须征得设区的市人民政府水行政主管部门同意后，由县级以上人民政府林业主管部门核发林木采伐许可证。
第三十五条 采伐林木必须使用省人民政府林业主管部门统一印制的林木采伐许可证。
县级以上人民政府林业主管部门依法对本行政区域内的林木采伐许可证发放情况和年森林采伐限额执行情况进行监督检查。
第三十六条 采伐林木由林木的所有者或者经营管理者向核发林木采伐许可证的部门申请林木采伐许可证，按林木采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
核发林木采伐许可证的部门应当对申请采伐林木的单位和个人提交的文件进行核实，对采伐作业进行监督检查，并在采伐作业结束后组织验收。
第三十七条 经营或者加工木材，必须报县级以上人民政府林业主管部门批准，领取木材经营加工许可证。
从事木材经营或者加工的单位和个人不得收购、经营加工没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。
第三十八条 运输实行木材运输证管理的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。
实行木材运输证管理的木材品种目录，由省人民政府林业主管部门依照国家有关规定制定并公布。
第三十九条 木材检查站的设立、调整和撤销以及对木材的运输、经营、加工情况进行监督检查的办法，由省人民政府林业主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第六章 法律责任
第四十条 违反本办法规定，擅自改变国有林业企业事业单位隶属关系的，由省人民政府林业主管部门责令限期纠正。对直接负责的主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十一条 违反本办法规定，未经批准利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的，由设区的市以上人民政府林业主管部门责令停止违法活动，限期恢复原状，没收违法所得。并可以要求依法赔偿损失。造成森林和林木毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条规定处
理。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规规定处理：
（一）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自占用、征用林地或者改变林地用途的；
（二）临时占用林地逾期不归还的；
（三）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府下达的植树造林年度计划规定的数量、质量和时限完成造林任务的；
（四）盗伐森林、林木的；
（五）滥伐森林、林木的；
（六）非法采伐、毁坏珍贵树木的；
（七）非法收购、经营加工木材的；
（八）无木材运输证运输木材的；
（九）人为造成森林火灾的；
（十）其它违反本办法规定，需要处罚的。
第四十三条 违反本办法规定，超过批准的年森林采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 本省林业重点县（市、区）的名录由省人民政府确定。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。《河北省森林资源管理条例》同时废止。



2000年9月27日