印发江门市市属国有资产收益管理暂行办法的通知
广东省江门市人民政府
江门市人民政府文件
江府［2006］1号
印发江门市市属国有资产收益管理暂行办法的通知
市直各单位：
现将《江门市市属国有资产收益管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○六年一月四日
江门市市属国有资产收益管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强江门市属国有企业国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用行为，维护国有资产所有者权益，合理调控资产收益，根据有关法律、法规的规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于江门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其履行出资人职责的企业以及其他占有、使用、处置市属国有资产的企业（以下简称企业）。
第三条 国有资产收益实行预算管理，国有资产收益预算和决算工作由市国资委负责组织实施，接受财政部门的财政监督和审计部门的审计监督。
第二章 国有资产收益的预算和决算
第四条 国有资产收益预算和决算范围包括国有资产收益的收缴和国有资产收益的使用。
第五条 企业在预算的编制、执行工作中，市国资委派出的产权代表应当贯彻出资人意图，监督预算的实施，报告预算的执行情况。
第六条 国有资产收益预算按以下程序编制：
（一）市国资委根据财政总预算的总体要求，提出年度国有资产收益预算编制的具体要求、报告格式、编制方法，并于每年10月底前向营运机构布置下一年度预算编制的具体要求。
（二）企业根据市国资委要求编制本企业税后利润及利润分配预算，各营运机构须在每年11月15日前汇总所授权企业下一年度企业税后利润及利润分配预算，并结合营运机构本部的收支情况、国企改制和资产处置计划等情况，编制本营运机构的资产收益部门预算报市国资委。
（三）市国资委于每年11月30日前审核汇总并编制市直国有资产收益预算草案，经市财政局审核后，报市政府审批。
第七条 市国资委根据市政府批准的预算，组织预算的实施并监督执行。
第八条 企业的预算一经决定，原则上不得随意调整。企业预算执行过程中出现偏离幅度超过10%的事项，如属重大事项的，国有产权代表应当在该事项发生后的10个工作日内，向上一级国有资产管理部门报告，如属一般事项，应当于次月10个工作日内向上一级国有资产管理部门报告，营运机构汇总的预算执行情况在次月15个工作日内向市国资委报告。
第九条 经批准的年度国有资产收益预算，在执行中因特殊情况必须增加支出或减少收入而要进行预算调整的，由营运机构在每年8月31日前提出预算调整方案， 9月30日前市国资委编制汇总预算调整方案，报市政府审批。
第十条 市国资委于每一会计年度结束后委托审计机构对企业决算进行审计。市国资委根据审计结果汇总编制国有资产收益决算草案，报市政府审查。
第十一条 经确认的企业决算相关指标是市国资委对产权代表进行业绩评价和考核的主要内容之一。
第三章 国有资产收益收缴范围
第十二条 本办法所称国有资产收益包括资本性收益和产权转让收入。
第十三条 本办法所称资本性收益，包括以下收益来源：
（一）母公司国有资产经营利润；
（二）国有独资公司、国有独资企业应上缴的利润；
（三）有限责任公司和股份有限公司中市属国有股权应分得的股利、红利收入；
（四）其他因占有使用市属国有资产应上缴的资产占用费等。
第十四条 本规定所称产权转让收入，包括以下收入来源：
（一）母公司国有产（股）权转让净收入；
（二）国有独资企业、国有独资公司产权转让净收入；
（三）有限责任公司和股份有限公司的国有产（股）权转让净收入；
（四）转让其他市属国有资产的净收入。
第四章 国有资产收益的收缴
第十五条 企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配。上一年度利润分配一般应在每年的4月30日前决定。
国有独资企业、国有独资公司应当按照市国资委或授权机构的批复决定利润分配方案。
国有控股公司和国有参股公司在利润分配前，市国资委授权代表应当按市国资委对预算的批复意见，依法在企业股东（大）会等决策机构会议上表达意见和行使表决权。
第十六条 国有独资企业、国有独资公司应当上缴利润比例原则上不得低于当年度企业净利润的30%，具体比例由营运机构根据实际情况提出报市国资委审定。
本规定所称企业净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税和少数股东损益后的净利润。
第十七条 国有控股公司每年向全体股东分配的利润，原则上不低于当年度净利润的30%。
提取的公积金累计额达到注册资本50%以上的，每年向全体股东分配的利润原则上不低于当年度净利润的60%。
第十八条 市国资委或授权机构根据年度审计报告确定国有独资企业、国有独资公司年度应缴利润数额，并下达利润收缴通知书。
第十九条 国有独资企业、国有独资公司应当根据利润收缴通知书，按时足额上缴利润。
第二十条 国有独资企业、国有独资公司每年应缴利润和国有控股公司市属国有股权每年应分股利、红利必须在次年6月30日前缴清。国有参股公司市属国有股权每年应分股利、红利根据企业股东（大）会等决策机构的决议分配。
第二十一条 国有控股公司、国有参股公司应当按市属国有股权比例分红，坚持同股同利。任何企业和个人不得以任何形式侵犯、放弃国有股的收益权。
第二十二条 上市公司利润分配应当同时遵守《中华人民共和国证券法》及有关法律、法规和规章的规定。
第二十三条 其他占有使用市属国有资产的单位应当上缴的收益，由市国资委根据具体情况确定收缴办法。
第二十四条 市属国有股权和国有资产产权转让收入，由市国资委按照有关转让合同收取。转让净收入全部纳入国有资产收益专户管理，由市国资委依照有关规定统筹管理和使用。
第五章 国有资产收益的使用
第二十五条 国有资产收益应当按照下列用途使用：
（一）补充市财政公共支出；
（二）资本性支出；
（三）企业改革成本支出；
（四）国有资产监管费支出；
（五）补充国企改革周转资金。
第二十六条 本规定所称资本性支出，是指以实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则和国有经济布局结构战略性调整规划等要求所进行的国有资本投入。具体包括下列资本性支出项目：
（一）新设企业的注册资本金投入；
（二）现有企业增加注册资本金；
（三）购买企业股权；
（四）其他资本性支出。
第二十七条 本规定所称企业改革成本支出，具体包括下列支出项目：
（一）发放安置补偿金；
（二）支付欠缴的社会保险费；
（三）支付所欠工资；
（四）改革相关费用支出
（五）其他资金支持。
第二十八条 本规定所称国有资产监管费，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。具体包括以下支出项目：
（一）营运机构的工资和经费；
（二）财务总监的工资和经费；
（三）审计费用；
（四）营运机构经营者奖励费用；
（五）资产评估费用；
（六）清产核资费用；
（七）诉讼及律师代理费用；
（八）其他费用。
第二十九条 国有资产收益用于资本性支出、企业改革成本支出、国有资产监管费支出和为所属企业提供周转性借款的，营运机构应按本规定第六条的要求向市国资委编报预算，严格按预算执行。未列入年度预算的支出项目，由营运机构向市国资委提出申请，经市国资委审核后报市政府审批。
第六章 国有资产收益的财务管理和监督
第三十条 国有资产收益实行专户专存、独立核算。分别设立市资产收益专户和营运机构资产收益专户进行管理、核算，专户与营运机构的基本、一般帐户分开核算，专户实行收付实现制的会计核算方法。
第三十一条 已纳入授权经营单位的国有资产收益由相应的营运机构收取，未纳入授权经营的企业的国有资产收益由市国资委收取。
第三十二条 各资产营运机构按月编制国有资产收益收缴和使用情况表在次月15日前报市国资委。市国资委负责编制汇总报表。
第三十三条 企业按规定上缴国有资产收益，因特殊原因需延期上缴的，应当经市国资委批准。
第三十四条 国有资产收益用于资本性支出的，在国有资本到位之日起30日内，企业应当完成资本变更的相关法律手续。
第三十五条 企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润，应列入所有者权益，由企业全体股东按股权比例享有权益。未分配利润可留待以后年度进行分配。未经批准，企业不得擅自调整未分配利润余额。
企业应当加强对盈余公积、未分配利润等的管理，其使用应当由国有产权代表提出具体方案报市国资委审批。
第三十六条 国有资产收益应按本办法及时足额收缴，并按规定的范围合法、有效使用。企业及其他部门不得以任何理由侵占国有资产收益。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，依照有关法律严肃处理。
第七章 附 则
第三十七条 本办法试行期间，营运机构资产收益上缴任务暂按年度任务下达。本办法由市国资委负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行，原《江门市直资产收益收缴管理暂行办法》（江资委［2001］51号）在本办法施行后废止。
武汉市企业闲置设备交易管理办法（试行）
湖北省武汉市人民政府办公厅
武汉市企业闲置设备交易管理办法（试行）
武汉市人民政府办公厅
第一条 为适应社会主义市场经济的发展需要，规范企业闲置设备交易行为，使企业闲置设备达到有效合理利用，维护企业闲置设备交易双方的合法权益，防止国有及其他公有资产流失，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业，是指除私营企业和外商独资企业以外的市和区县属公有性质的企业和实行企业化管理的事业单位。
第三条 本办法所称企业闲置设备交易（以下简称闲置设备交易），是指企业在停产、转产、破产、技术改造更新设备或发生其他情况后，将未使用、封存而尚有使用价值，国家又未明令淘汰和禁止经营的设备，通过市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国资办）主办的闲置设备
交易市场，进行有偿转让的行为。
第四条 闲置设备交易应遵循下列原则：
（一）符合国家和省、市有关法律、法规、规章和政策；
（二）自愿、公平、公开、规范；
（三）有利于闲置设备的合理利用和优化组合。
第五条 闲置设备交易市场是闲置设备交易的唯一合法场所，闲置设备必须通过闲置设备市场进行交易。
第六条 市产权交易管理委员会负责对闲置设备交易重大问题进行指导和协调。
第七条 市国资办是闲置设备交易市场的主管机关，负责做好下列工作：
（一）制订闲置设备交易市场发展规划；
（二）拟订闲置设备交易政策、法规、规章；
（三）会同有关部门对闲置设备交易市场进行日常管理；
（四）对单台价值在100万元以上的闲置大型或成套设备交易进行批准；
（五）对闲置设备交易市场内的闲置设备经营单位经营资格进行审批，发放经营许可证；
（六）调解重大的闲置设备交易纠纷；
（七）查处闲置设备交易中的违规行为；
（八）市人民政府交办的其他工作。
第八条 闲置设备交易市场是不以盈利为目的的中介机构，负责做好下列工作：
（一）提供闲置设备交易场所；
（二）为闲置设备交易双方提供咨询、运输、国内外信息、仓储、商务等服务；
（三）对企业出售的闲置设备估价；
（四）为闲置设备交易双方出具专用凭证；
（五）建立健全内部管理制度，维护闲置设备交易双方的合法权益；
（六）搞好闲置设备交易市场网络建设；
（七）协助市国资办和市工商局管理闲置设备交易市场内的闲置设备交易；
（八）接受市国资办和其他有关部门的管理和监督。
第九条 闲置设备交易市场由市国资办授权武汉产权交易所具体承办。闲置设备交易市场负责人由武汉产权交易所报市国资办批准后任命。
第十条 闲置设备交易可以采取委托和自营两种方式进行。
第十一条 出售闲置设备的企业在闲置设备交易市场对出售的闲置设备进行登记，并提交下列文件：
（一）闲置设备原始价值凭证；
（二）企业技术、设备管理部门对闲置设备所作的鉴定书；
（三）企业法定代表人签署的同意出售闲置设备的文件；
（四）市国资办批准企业出售闲置大型或成套设备的文件；
未经市国资办批准出售的闲置大型或成套设备企业不得出售。
第十二条 下列设备不得在闲置设备市场内进行交易：
（一）国家明令淘汰的设备；
（二）国家禁止经营的设备；
（三）涉及国家机密的设备；
（四）产权不清或有产权纠纷的设备。
第十三条 企业出售单台中型以下闲置设备，应在交易之前委托闲置设备交易市场估价，并以闲置设备交易市场出具的估价单上所列价格作为交易底价；出售大型或成套设备，由市国资办组织评估，确认价值。未经市国资办许可，不得从事企业出售闲置设备估价工作。
第十四条 闲置设备交易成交价应不低于评估价；确需略低的，不得低于20％。多个企业购买同一闲置设备，由闲置设备交易市场组织竞价拍卖。
第十五条 闲置设备交易成交，闲置设备交易市场应向交易双方出具专用凭证，作为闲置设备交易的合法记帐凭证。
第十六条 禁止在闲置设备交易市场外进行闲置设备交易；在闲置设备交易市场内进行闲置设备交易的，享受国家减免税优惠政策，全部闲置设备交易收入归出售闲置设备的企业所有。在闲置设备交易市场外私下进行闲置设备交易的，由市国资办、市财政、税务、审计局等部门按有关
规定依法予以处理；造成国有资产流失的，还应追究直接责任人和企业负责人的责任。
第十七条 闲置设备交易市场的闲置设备交易经营单位在闲置设备交易市场外进行闲置设备交易，由市国资办会同市工商局按照前条规定从重处罚。市公安局、工商、监察局和城管等部门以及企业主管部门应积极配合市国资办打击闲置设备交易中的违规犯罪活动。
第十八条 闲置设备交易市场工作人员营私舞弊、以权谋私，由市国资办给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法由市国资办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1997年11月18日