重庆市科学技术普及条例
重庆市人大常委会
重庆市科学技术普及条例
（2008年11月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章 总 则
第一条为加强科学和技术知识普及工作，提高公民科学文化素质，实施全民科学素质行动计划纲要和科教兴渝战略，根据《中华人民共和国科学技术普及法》等有关法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的科学和技术知识普及（以下简称科普），适用本条例。
第三条本条例所称科普，是指采用公众易于理解、接受和参与的方式，向公众普及自然科学和社会科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，推广科学技术知识应用的活动。
第四条 科普是公益事业，是全社会的共同任务，应当坚持政府主导、全民参与的原则。
公民有参与科普活动的权利。
第五条 鼓励、支持社会力量兴办科普事业。
社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行。
第六条 鼓励不同领域、不同专业之间开展科普交流，共享科普资源。
第七条 支持和促进科普工作对外交流与合作。
第二章 组织管理
第八条 各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展规划，制定促进科普工作发展的措施。
第九条市、区县（自治县）人民政府应当建立健全由科学技术行政部门和其他有关部门以及社会团体参加的科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作规划和年度计划，统筹协调、研究解决科普工作中的重大问题。
第十条科学技术行政部门负责拟定科普工作规划和年度计划，实行政策引导，指导、协调、督促检查科普工作，推动科普工作的发展。
其他行政部门按照各自职责，负责有关科普工作。
第十一条科学技术协会、社会科学界联合会是科普工作的主要社会力量，应当发挥各自优势，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作提供建议。
第三章 社会责任
第十二条教育行政部门应当会同有关部门制定未成年人科普计划，将科普作为素质教育的重要内容，指导学校开展多种形式的科普活动。支持、鼓励高等院校开设科普课程。
各类学校应当结合教学活动和学生特点，安排一定的教学时数，组织教师和学生开展科技教育、科技发明、科普讲座、参观科普场馆等多种形式的科普活动。
第十三条农业、文化、科技、卫生、移民等有关部门、单位应当组织开展经常性的科技下乡和进村入户活动，引导城市科普资源为少数民族地区、库区、边远贫困地区服务。
乡镇人民政府、街道办事处应当建立科普综合服务体系，提高科普组织化程度。
乡镇（街道）科协、文化、广播、农业技术推广机构，农民合作经济组织、农村专业技术协会、农村科普示范基地应当开展科普活动，推广、普及农业实用技术和农村民生所需的科学知识。
村民委员会应当根据当地实际开展科普活动，宣传科学的生产和生活方式。
广播电视机构应当开设农村科普栏目，推广、普及农业实用技术和科学文化知识。
鼓励科研院所、高等院校科技人员以及农业技术推广人员面向农村开展科普活动，推广、普及农业实用技术。
第十四条劳动和社会保障行政部门应当会同有关部门和单位，加强对城镇劳动者科技知识培训的管理指导和统筹协调，组织开展多种形式的在职培训、就业培训、创业培训等。
第十五条 人事行政部门应当会同有关部门将科学素质教育纳入公务员教育培训计划。
公务员培训机构应当开设现代科技基础知识课程或者举办科技知识专题讲座。
各级国家机关应当组织公务员参与科普活动，学习科学知识，提高科学素质和科学管理能力。
领导干部应当带头参加科普活动，自觉提高科学素质。
第十六条 广播电视、新闻出版、文化等机构和团体应当发挥各自优势开展科普宣传工作。
电视台、广播电台应当开设科普栏目或者转播科普节目，免费制作、播放科普公益广告。综合类报纸、期刊应当开设科普栏目、专版。影视生产、发行、放映机构应当加强科普影视作品的制作、发行和放映。书刊出版、发行机构应当扶持科普书刊的出版、发行。综合性互联网站应当开设科普网页，鼓励单位和个人利用互联网等现代传媒工具开展科普活动。科技馆（站）、图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆等应当结合自身特点开展科普工作。
第十七条 工会、共青团、妇联等应当结合职工、青少年和妇女的特点，发挥自身优势，组织开展科普活动。
第十八条 鼓励科研机构、高等院校向公众开放实验室、实验基地、研究基地、陈列室和其他科技设施，开展科普活动。
产业园区应当面向公众集中展示高新技术产品和成果。
第十九条企业应当结合生产经营实际，在职工中开展科普讲座、专业技术培训、职业技能竞赛和技术革新等活动，提高职工的科学素质，推动企业技术进步与创新。
鼓励企业创办行业或者企业展览馆、博物馆等科普设施，利用自身的产品、技术和设施优势，面向公众开展形式多样的科普活动，展示行业与企业的科技实力。
第二十条居民委员会及社区应当统筹安排、充分利用所在地的科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等资源，通过举办科普讲座、建立科普画廊、科普宣传栏或者科普活动室(站)等方式，开展科普活动。所在地的社会单位应当为开展科普活动提供便利和支持。
第二十一条 大型洽谈会、博览会等大型活动的承办单位，应当利用场馆和设施开展相关的科普宣传。
第二十二条医院、广场、公园、商场、机场、车站、码头、体育场馆、影剧院、风景名胜区等经营管理单位，应当在其公共场所设立科普宣传栏、橱窗等开展科普活动。
公益性广告中应当有一定比例的科普内容。
第二十三条国土资源、环境保护、医疗卫生、人口和计划生育、移民、气象、地震、文物、旅游、安全、司法等机关、事业单位应当结合各自的工作开展科普活动。
第四章 保障措施
第二十四条市、区县（自治县）人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，其年增长幅度应当高于当年同级财政经常性收入的增长幅度。
市人民政府应当对贫困地区和少数民族地区的科普经费予以扶持。
市、区县（自治县）人民政府有关部门应当安排一定的经费用于开展科普活动。
第二十五条科普设施建设应当纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和投资计划。
第二十六条财政投资建成的科普设施，应当保障其正常运行。禁止任何单位和个人擅自拆除、挤占或者改变用途。
财政投资建成的科普设施应当逐步向公众免费开放。科普设施管理单位应当将服务项目、开放时间等有关规定在科普场所显著位置予以公告。
第二十七条鼓励、支持社会组织和个人捐赠、投资和兴办科普事业。
对社会力量兴办的科普场馆、设施，有关部门应当按照国家有关规定给予优惠。
第二十八条鼓励、支持单位和个人创作和撰写科普作品，开展科普研究，推广科普成果，对出版、发行、进口科普读物、影视作品等予以扶持。
对科普示范基地、科普场馆、科普组织和个人开展的科普服务活动予以扶持，并按国家有关规定给予优惠。
重点科普性文艺作品创作应当纳入创作生产文艺精品专项资金资助范围。
第二十九条市人民政府设立科普工作奖，对在科普工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。科普成果纳入市科学技术奖励和社会科学优秀成果奖励评选范围。
区县（自治县）人民政府可根据需要参照设立科普工作奖。
第五章 法律责任
第三十条国家工作人员在科普工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、妨碍科普活动或者侵犯科普组织与科普工作者合法权益的，由有关主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条贪污、克扣、截留、挪用科普经费或者捐赠款物的，由有关主管部门责令限期归还；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条擅自拆除、挤占或者挪用财政投资建设的科普设施的，由有关主管部门责令恢复原状或者限期改正，有违法所得的，没收其违法所得；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自2009年1月15日起施行。
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省招标投标投诉处理办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省招标投标投诉处理办法》的通知
青政办[2011]41号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省招标投标投诉处理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○一一年三月十六日
青海省招标投标投诉处理办法
第一章 总则
第一条 为加强对招标投标的监督管理，建立公平、高效的招标投标投诉处理机制，维护公共利益和招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标投标投诉处理办法》(七部委11号令)等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，对招标投标活动中的违法违规行为进行的投诉及其处理，适用本办法。前款所称招标投标，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。
第三条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动中存在违法违规行为的，有权依法向有关招标投标行政监督部门投诉。
前款所称其他利害关系人是指投标人以外，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的单位和个人。
第四条 省招标投标监督管理局和县级以上人民政府发展改革、建设、水利、交通、商贸等行业和产业项目的招标投标行政监督部门(以下简称为“行政监督部门”)依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工的意见的通知》(国办发〔2000〕34号)和《青海省人民政府办公厅转发省发展改革委省监察厅关于进一步加强工程建设招标投标市场监督管理工作意见的通知》(青政办〔2010〕114号)规定的职责分工，负责受理对招标投标活动的投诉，并依法做出处理决定。
对省重点建设项目招标投标活动的投诉(除有关工业项目和技术改造项目由省经委受理并查处外)，由省发展改革委受理并依法做出处理决定。
第五条 省招标投标监督管理局是全省招标投标的综合监管机构，负责全省招标投标(含政府采购、药品采购)活动的监督检查。对所收到的投诉，视情况可以依法直接调查处理，也可以转交有关行业行政监督部门办理，对案情重大、涉及面广的投诉，可以联合省发展改革、监察部门及行业行政监督部门受理查处。
第六条 行政监督部门实行招标投标投诉处理责任制，设立负责受理投诉的机构及其电话、传真、通讯地址、电子信箱并向社会公布。
第七条 上级行政监督部门收到属于下级行政监督部门受理的投诉，可以转交下一级行政监督部门办理，转交办理需要填写《招标投标投诉转办通知书》，并将投诉材料一并转交办理部门。投标人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，应按照行政监督职责分工的要求，由具体实施招标投标监督和备案的行政监督部门负责处理。
第八条 各级行政监督部门在处理投诉、查处招标投标违法活动时，要加强与同级监察部门的协作配合，对发现监察对象违法违纪行为的，应当及时向同级监察部门通报情况。
第九条 投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出投诉。
第二章 投诉及其受理
第十条 投诉人可以自己或者委托他人代理投诉事务，代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
第十一条 投诉人可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式提出投诉。
投诉书应当包括下列内容：
(一)投诉人的名称、住址及联系方式；
(二)被投诉人的名称、住址及联系方式；
(三)投诉事项基本事实；
(四)相关请求及主张；
(五)线索和相关证据。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他单位和个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附身份证明复印件；个人投诉的，还应当提供其与招标投标有利害关系的相关证明材料。
第十二条 招标投标当事人或其他利害关系人可以对以下内容进行投诉：
(一)招标公告、资格预审文件、招标文件中存在明显歧视性规定，对潜在投标人实行歧视性待遇的，且限制或排斥了潜在投标人参与的；
(二)招标文件的补充或修改没有按照规定的时间及方式发布的；
(三)评标委员会的组成人员或其他相关人员与投标人有利害关系，应当自行回避而没有回避的；
(四)投标人提供虚假材料，骗取中标的；
(五)招标人与投标人或投标人与投标人之间进行串标、围标、陪标的；
(六)招标人未按招标文件规定的评标标准确定中标人的；
(七)招标人违反开标、评标、决标程序的；
(八)招标人或代理机构在招标投标过程中存在泄露应当保密信息资料，可能影响评标结果的；
(九)管理部门工作人员和招标人及中介机构有暗箱操作行为的；
(十)行政监督部门监督不力或评标委员会成员存在评标不公正行为的；
(十一)中标人有低于成本价中标的；
(十二)中标人确定后，招标人增设条件或无故拒绝签订合同的；
(十三)其它违反招标投标法律法规规定，使投标人和其他利害关系人权益受到损害的。
第十三条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
(一)投诉人不是招标投标的参与者或者与投诉项目无利害关系的；
(二)未提供有效的线索、证据的；
(三)投诉的事项已进入行政复议或者司法程序的；
(四)超出投诉时效的；
(五)投诉人对已经作出的处理决定不服，且未提出新的证据的；
(六)投诉人主动撤回投诉后，又以同一事实和理由再次提出投诉的。
对不予受理的投诉，行政监督部门应当将不予受理的理由以《招标投标投诉不予受理决定书》形式告知投诉人。
第三章 投诉处理
第十四条 对于符合投诉受理条件的，收到投诉材料并下达投诉受理通知书之日即为受理。对于符合受理条件，但缺少必要材料的，行政监督部门应当一次告知需要补充的材料，按要求补正材料的，重新递交投诉申请，以重新递交投诉材料的日期为投诉申请日期，未按要求补正材料的，视为放弃申请投诉。行政监督部门收到并决定受理的投诉，应当以《招标投标投诉受理通书》告知投诉人，并填写《招标投标投诉登记表》，决定受理的投诉应在五日内开展审查、调查。
第十五条 投诉的处理形式分为简易程序、一般程序和复杂程序三种：
(一)投诉的违法违规行为事实清楚，情节轻微，经指出后当事人能够及时纠正，不会造成严重后果的，可以按照简易程序处理。处理投诉的简易程序为：
行政监督部门填写《招标投标投诉处理决定书》，将处理的过程和结果予以记录，经行政监督部门负责人批准后结案。
(二)投诉所反映的问题已经或者可能会造成严重后果的，以及上级行政监督部门交办的投诉，应当按照一般程序处理。处理投诉的一般程序为：
1.行政监督部门应当按照本办法有关规定，全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据；
2.调查结束后，形成《调查报告》。调查报告应当包括下列内容：
(1)投诉的主要内容；
(2)调查的基本过程；
(3)调查获取的各种原始记录及证据附件；
(4)调查结论及处理意见。
3.填写《招标投标投诉处理决定书》，与《调查报告》一并提交行政监督部门负责人批准后结案。
(三)对事项重大、情况复杂、涉及面广的投诉，应当按照复杂程序处理。负责受理投诉的行政监督部门应当提请上级行政监督部门，会同有关行政监督部门进行联合调查，共同研究处理。处理投诉的复杂程序为：
1.根据投诉事项具体情况组建联合调查组；
2.联合调查组应当按照责任分工和本办法有关规定，全面、客观、公正调查，收集有关证据；
3.调查结束后，汇总调查取证相关原始记录及证据附件；
4.形成《调查报告》；
5.联合调查组根据调查结果研究做出处理决定，并形成《招标投标投诉处理决定书》，加盖负责受理投诉的行政监督部门印章结案。
投诉处理决定书应当包括下列内容：
(1)投诉人和被投诉人的名称、住址；
(2)投诉人的投诉事项及主张；
(3)被投诉人的答辩及请求；
(4)调查认定的基本事实；
(5)处理决定的具体内容、事实和法律依据；
(6)作出处理决定的日期。
第十六条 行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
第十七条 行政监督部门调查取证时，应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可以要求投诉人和被投诉人对证据进行质证，并记录。
第十八条 对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关材料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报，并对所提供证明材料的真实性负责。
第十九条 负责处理投诉的工作人员，有下列情况之一的，应当主动回避：
(一)近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人的；
(二)近三年内在被投诉人单位担任高级管理职务的；
(三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
第二十条 负责处理投诉的工作人员应当严格遵守下列保密制度：
(一)妥善保管和使用投诉材料，不得私自摘抄、复印、借阅、扣押、销毁；
(二)严禁将投诉事项透露给与投诉无关的单位和个人，或者有可能对投诉人产生不利后果的单位和个人；
(三)保守在投诉处理过程中所接触到的国家机密、商业秘密。
第二十一条 行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
(一)认定投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
(二)法律、法规和规章规定明确，事实确认，责令当事人限期改正；
(三)投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法违规行为的，依据国家有关法律、法规和规章及本办法对相关单位或工作人员予以处罚；
(四)投诉查处中涉及相关人员违法、违规行为的，应当建议其行政主管或监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理；
(五)在投诉调查处理过程中，行政监督部门认为不采取必要措施可能影响中标结果的，可以采取责令暂停招标事宜、封存招标投标资料等强制措施。
第二十二条 行政监督部门应当在投诉结案后五个工作日内，将《招标投标投诉处理决定书》送达投诉人、被投诉人。
第二十三条 上级行政监督部门交办的投诉案件，下级行政监督部门应当在调查处理完毕后，将《调查报告》及《招标投标投诉处理决定书》等有关材料报上级行政监督部门备案。行政监督部门对招标投标违法行为做出处理决定后，应当按照政府信息公开有关规定及时公布处理结果。
第二十四条 行政监督部门应将调查、处理过程中形成的有关表格、文书、图件、照片、证据、资料等编目装订，立卷归档，并负责做好保存和管理工作。
第二十五条 投诉撤回
(一)投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，应以书面形式递交行政监督部门；
(二)对于撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，行政监督部门应当准予撤回，终止投诉处理活动；
(三)对于已经查实或发现有明显违法违规行为的投诉，不准撤回，并继续调查直至做出处理决定。第二十六条行政监督部门应当在受理投诉之日起，三十日内对投诉事项做出处理决定。对情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的投诉，经行政监督部门负责人批准可以适当延长，但延长期最长不得超过三十日，并将延长情况告知投诉人和被投诉人。
第四章 监督管理
第二十七条 各级监察机关负责监督检查全省招标投标活动的投诉处理工作，发现有关行政监督部门对依法应当由其受理和处理的投诉不受理、不及时处理或处理不当的，应当责令其纠正，对情节严重、造成不良社会影响的要依法追究相关人员的责任。
第二十八条 投诉人的投诉，应当实事求是。不得通过捏造事实，伪造证明材料等方式，或者以非法手段和渠道获取的证据材料提出投诉，也不得以阻碍招标投标正常进行为目的恶意投诉，制造事端，干扰招标投标管理机构正常工作。
下列情形之一的投诉，为恶意投诉：
(一)一年内有三次投诉经调查均不符合事实的；
(二)捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
认定为恶意投诉的，行政监督部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录予以公示，对性质恶劣、情节严重的依法追究法律责任。
第二十九条 行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。负责招标投标投诉处理的工作人员必须依法行政，不得徇私舞弊，若有违规、违纪、违法行为，按有关法律、法规严肃处理。
第三十条 投诉人对行政监督部门投诉处理决定不服或行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第三十一条 涉及政府采购、机电产品国际招标投标活动中的违法违规行为进行的投诉及其处理，依照国家有关规定执行。
第三十二条 本办法由省招标投标监督管理局负责解释。
第三十三条 本办法自2011年5月1日起施行。