乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城市建设档案管理办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市城市建设档案管理办法的通知
乌政发［2005］160号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
现将《乌兰察布市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月十四日
乌兰察布市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设档案管理工作，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，更好地为城市建设服务。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市建设档案管理规定》及有关法律、法规。结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 本办法适用于本市行政区域内（包括各类开发区）城建档案的收集、报送、接收、整理、保管、利用和管理活动。
第四条 市规划行政主管部门主管全市城建档案管理工作，市城建档案馆为事业单位，具体负责全市城建档案的管理工作，可设档案馆或档案室。
市、旗（县）的规划或建设行政主管部门主管本辖区的城建档案管理工作。
市、旗（县）的档案行政管理部门对同级城建档案业务工作进行监督、指导。
第五条 市城建档案馆负责本市区内城建档案的接收、保管和利用工作。
市、旗（县）城建档案馆（室）负责本辖区内城建档案的接收、保管和利用工作，定期向市城建档案馆移交城建档案目录，并接受市城建档案馆业务指导。
第六条 市城建档案馆以集中统一的管理原则，保管本市城市规划、建设、管理活动中形成的档案资料。
第七条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应，保障城建档案机构、人员编制和经费适应城市建设事业发展的需要。
第八条 市规划行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 城市建设档案报送和移交
第九条 城建档案馆（室）重点管理下列档案资料：
（一） 各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部门（包括城市建设、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及管理的方针、政策、法规、计划方面的文件，科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）其他具有保存价值的城建档案和资料。
第十条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十一条 改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月向城建档案馆报送。
第十二条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，具有永久保存价值的在本单位保管使用一至五年后，应按本办法规定向城建档案馆全部移交；有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
第十三条 城市地下管线工程档案的报送和移交应依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》。
（一）城市地下管线的建设单位、专业管线管理单位、工程测量单位都应及时向城建档案馆移交地下管线工程竣工档案、专业管线图、1:500城市地形图和控制成果。
（二）更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，专业管线管理单位及时补充，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案馆移交。
第十四条 建设单位向城建档案馆报送的建设工程档案应当符合下列规定。
（一）档案材料应当是原件，内容真实、完整、准确、系统。
（二）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章，签字手续完备。
（三）建设工程在报送纸质档案的同时，还应当按规定报送相关建设工程的照片，录像等声像档案和光盘、磁盘等电子档案。
（四）档案材料的整理立卷应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的有关规定和标准。
第十五条 建设单位在办理《建设工程规划许可证》（副本）前，要签订《乌兰察布市建设工程档案报送责任书》（以下简称责任书）。建设工程档案的收集、整理编制要与建设工程同步进行。
第十六条 建设工程竣工验收前，城建档案管理部门应当对工程档案进行预验收。
地下管线竣工验收前，城建档案管理部门应当对地下管线工程档案进行专项预验收。
预验收合格的，由城建档案管理部门发放《内蒙古自治区城市建设工程档案合格证》（以下简称合格证）。验收不合格的，限期整改。
第十七条 规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》（正本）时，应当查验建设工程档案《合格证》。建设行政主管部门在工程竣工验收备案时，应当查验建设工程档案《合格证》，未取得《合格证》的，不予办理工程竣工验收备案。
第三章 城市建设档案的保护和利用
第十八条 城建档案馆（室）应当建立健全城建档案的管理制度。
采取先进技术，逐步实现城建档案管理现代化，对重要和珍贵的城建档案要采取特殊的保护措施，确保城建档案的完好。
第十九条 城建档案馆（室）应当配备符合保管要求的库房和设备，要采取有效措施，做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防磁、防有害气体等工作，保证城建档案的安全。
第二十条 城建档案馆（室）应当积极开发城建档案信息资源，并按照国家有关规定，向社会提供服务。
第二十一条 公民和组织凡持有合法证件可以利用城建档案。在查阅利用城建档案时可以阅览、抄写、复制。被允许复制的城建档案要加盖市城建档案馆的印章，方可生效。
第二十二条 城建档案馆（室）工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密制度的规定。
第四章 法律责任
第二十三条 城建档案馆（室）在档案保管利用中，造成档案损毁、丢失、涂改、伪造、销毁城建档案的，由各级档案行政管理部门和市规划行政主管部门，依据《档案法》及其他有关法律，法规规定处理。
第二十四条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按照本规定向城建档案馆移交建设工程档案的，由规划行政主管部门责令限期补交建设工程档案，并依据《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
第二十五条 地下管线建设单位、专业管线管理单位、工程测量单位等违反本办法规定，未移交地下管理工程档案的，由规划行政主管部门责令限期补交地下管线工程档案，并依据《城市地下管线工程档案管理办法》的规定予以处罚。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由乌兰察布市规划局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
浙江省人民政府关于印发《浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定》和《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发《浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定》和《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》的通知
浙江省人民政府
通知
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定》和《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》印发给你们，请结合各地区、各部门的实际情况，严格遵照执行。
附：浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定
根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际情况，制定本规定。
一、省政府所属部门、单位国家公务员制度实施范围
（一）列入国家公务员制度实施范围的部门、单位包括：
1、省政府各工作机构、派出机构、委厅管理的机构；
2、同时挂党委和政府两块牌子，并列入省政府序列的机构；
3、省政府议事协调机构和临时机构所设的办事机构；
4、行使政府行政职能的事业单位；
5、上述实行国家公务员制度的部门、单位的党的组织机构、纪检（监察）机构和离退休干部管理机构。
（二）不列入国家公务员制度实施范围的单位包括：
1、机构改革中由政府工作部门转为企业性质的单位；
2、仅具有部分行政职能或受国家行政机关委托承担某些行政职能的事业单位；
3、省政府各工作机构、委厅管理机构等所属的学会、协会、研究会等社团组织，以及管理干部院校和其他培训机构。
二、各市（地）、县（市、区）、乡镇国家行政机关实施国家公务员制度的范围，参照上述规定的原则精神确定。
三、国家公务员制度实施范围的审批程序
（一）省政府所属部门和单位列入国家公务员制度实施范围的，由省人事厅提出具体意见，报省政府审定。省政府各部门和单位所属机构列入国家公务员制定实施范围的，由主管部门提出具体意见，报省人事厅核批。
（二）市（地）政府（行署）所属部门和单位列入国家公务员制度实施范围的，由市（地）人事部门提出意见，经省人事厅审核后，由市（地）政府（行署）审批。
（三）县（市、区）政府所属部门和单位及乡（镇）政府机关列入国家公务员制度实施范围的，由县（市、区）人事部门提出意见，经市（地）人事部门审核后，由县（市、区）政府审批，并报省人事厅备案。
（四）省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）各级，凡列入国家公务员制度实施范围的事业单位，都要列出具体单位名称，提出理由，省级由省人事厅审定，市（地）、县级报上一级政府人事部门审定。
（五）今后，有关单位列入或退出国家公务员制度实施范围的，须按上述程序办理审批手续。
附：浙江省国家公务员非领导职务设置办法
根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际，制定本办法。
一、非领导职务设置原则
（一）各级国家行政机关非领导职务的设置，要在机构改革“三定”方案的基础上，本着精兵简政、提高效率的精神，按照国家公务员制度的实施计划逐步进行。
（二）非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确定适当比例限额。
（三）非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。
（四）各级非领导职务的设置，不得突破规定的比例限额。各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数，应根据工作需要确定，不搞平均设置。
（五）非领导职务的设置职数，综合部门可多于专业部门，监督部门可多于执行部门。
（六）担任非领导职务的国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。
二、非领导职务的设置规格和职务名称
各级非领导职务的设置，必须严格执行国家有关规定，设置规格不得高于所在部门的领导职务，职务名称应规范。
（一）巡视员、助理巡视员在省级国家行政机关设置。
（二）调研员、助理调研员在市（地）级以上国家行政机关设置。
（三）主任科员、副主任科员在乡（镇）级以上国家行政机关设置。
为便于非领导职务人员更好地开展工作，少数有关部门根据其职业特点设置的有别于上述统一名称的其他非领导职务名称，由省级有关部门和市（地）、县级人事部门提出意见，并逐级报经人事部批准后方可保留，但必须与上述名称的职务规格相一致。
三、非领导职务的任职条件
各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件：
（一）巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副厅级职务五年以上；
（二）助理巡视员应具备大学专科以上文化程度，任正处级职务五年以上；
（三）调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上；
（四）助理调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；
（五）主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上；
（六）副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员职务三年以上；
（七）科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上；
（八）办事员应具备高中以上文化程度。
对新录用的中专、高中毕业生见习期满后，考核合格者定为办事员；大学专科、本科毕业生和未获得硕士学位的毕业研究生，见习期满后，考核合格者定为科员；硕士和博士毕业研究生，见习期满后，考核合格者，分别定为副主任科员和主任科员。
对德才表现突出的国家公务员担任非领导职务，按管理权限，经组织、人事部门批准后，可适当放宽上述任职资格条件要求。
对少数山区、海岛县的国家公务员担任非领导职务，经同级组织、人事部门批准，在文化程度上可适当放宽。
由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件的限制。
四、非领导职务职数的比例限额
（一）省级国家行政机关设置的巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职务职数，不得超过处级领导职务职数的二分之一，其中调研员不得超过50％。主任科员和副主任科员职数的设置，要从严掌
握。
（二）市（地）级国家行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50％。
（三）县级国家行政机关设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50％。
（四）乡（镇）机关设置主任科员和副主任科员的职数，不得超过正副乡（镇）长职数的二分之一，其中主任科员不得超过30％。
五、实施步骤和要求
（一）省级国家行政机关的非领导职务设置工作，由各部门在机构改革的基础上，按以上原则提出具体意见，并附《浙江省国家行政机关公务员非领导职务设置审批表》（见附表——略），经省人事厅核准后，由各部门组织实施。其中，设置巡视员、助理巡视员职务的部门和设置职数
，由省人事厅会同省委组织部提出意见，由省政府确定。具体人选按管理权限报批。
（二）市（地）、县级国家行政机关的非领导职务设置工作，由同级政府人事部门制定实施方案，经上一级政府人事部门审核同意，由同级人民政府批准。在核定的职数限额内，由各部门组织实施。具体人选按管理权限报批。
（三）乡（镇）机关的非领导职务设置工作，由县级政府人事部门提出实施方案，经市（地）人事部门审核同意，由县级人民政府批准，并与县级国家行政机关的非领导职务设置工作同步进行，由县级人事部门组织实施。
（四）省级国家行政机关原来任命的副处级以上和市（地）、县级（含乡镇）国家行政机关原来任命的副科级以上非领导职务，要在认真考核的基础上，按国家公务员非领导职务设置规格、职数比例限额、任职条件和管理权限的规定，重新予以确定。
（五）为保证设置非领导职务的质量，各级国家行政机关要从严控制首次任命非领导职务的数量，保留适当的职位空额，综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、行政管理水平、工作实绩等情况，认真征求有关领导和群众的意见，逐个审批。
（六）对在非领导职务设置工作中违反规定，放宽条件搞“突击晋升”的部门和单位，要追究有关领导者的责任。上级组织、人事部门有权纠正违反规定所设置的非领导职务。
六、杭州、宁波两个副省级城市国家行政机关及所辖区级国家行政机关和街道办事处非领导职务设置的有关问题另行规定。
1995年11月16日