新闻出版署 国家档案局


出版社书稿档案管理办法
1992年9月13日，新闻出版署、国家档案局

第一章 总 则
第一条 为实行出版社书稿档案的科学管理，有效地收集和利用书稿档案，加强出版社建设和出版管理，根据《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《中华人民共和国著作权法》，特制定本办法。
第二条 书稿档案是图书编辑出版过程的历史记录，是国家档案的组成部分。

第二章 书稿档案管理的职责
第三条 各出版社书稿档案工作，在同级档案行政管理部门统筹规划，组织协调，统一制度下，由其主管领导机关进行业务指导和监督检查。
第四条 各出版社应建立档案工作机构，集中统一管理本社档案。书稿档案由编辑室收集、整理、立卷后，总编室负责归档、管理，并定期移交出版社档案机构。

第三章 书稿档案立卷范围
第五条 每一种图书的书稿档案，应反映编辑出版的全过程。立卷归档的文件、材料范围是：
（一）选题、约稿、组稿、出版情况记录和书稿的有关合同、协议书（包括合作出版）。
（二）各级审稿意见，包括责任编辑初审，编辑室主任复审，总编辑（副总编辑）终审意见和外审、会审意见及责任编辑加工、整理记录。
（三）出版单位有关书稿出版过程中的请示、报告，上级的指示、批复，重要电话、面洽、会议的记录。
（四）著（译、画）作原稿或复制件（原稿退还作者后应有原稿退还签收单）。
（五）封面设计、重要人物的题词手迹等材料。
（六）与作者有关书稿问题的往来信件和退改意见。
（七）图书出版通知单、清样、样书。
（八）发稿后的变动（如书名、作者署名、发行方式的改变，停发、停印、停售及报废等）情况及变动的根据。
（九）稿酬、版税通知单。
（十）获奖、受查处情况的记录。
（十一）有参考价值的读者来信、对图书的重要评论等。

第四章 书稿档案立卷方法
第六条 书稿档案以书名立卷，每出一种书立一卷或数卷，并按卷夹封面所列项目填写。
第七条 书稿档案按出版年度归档，跨年度的书稿档案，应在图书出版年度内归档。
第八条 出版社编辑室，应根据本办法第五条规定，在出书后三个月内将完整的书稿档案移交出版社总编室。
第九条 作品出版以后原稿（手迹）归作者所有，除双方合同约定者外，一般原稿保存二、三年后，退还作者，并办理清退手续。原稿退还签收单应归档。
第十条 卷内材料以左下方对齐，在左侧装订。遇有照（底）片、音像制品，须标明标题和作者（按国家档案局《照片档案管理规范》），可分类集中保管，但要注明编号，以便查找。样书也可分类集中保管。
第十一条 书稿档案的全宗号由上级档案部门确定。

第五章 书稿档案的保管期限
第十二条 凡具有重要历史价值、艺术价值、科学价值的书稿档案，列为“永久”保管。
第十三条 凡比较重要的、具有长期借鉴、利用价值的书稿档案，列为“长期”保管。
第十四条 凡是一般的、在一定时期内有参考利用价值的书稿档案，列为“短期”保管。
第十五条 对列为“长期”、“短期”保管的书稿档案，到期经过鉴定，需要继续保存的，可升为“永久”、“长期”保管；对确无继续保存价值的，可经出版社领导批准后按规定销毁。

第六章 书稿档案的保管及设备
第十六条 出版社应根据保存的书稿档案的数量，设置必需的专用库房，购置必备的箱柜。库房要坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠等设施。
第十七条 案卷上架可按书的出版时间顺序或类别排列。再版的书稿案卷放在本书初版的书稿案卷后面。
第十八条 出版社档案机构应建立《书稿案卷接收登记簿》、《书稿档案借阅登记簿》、《书稿档案销毁清册》。
第十九条 出版社档案机构应建立书稿档案“人名索引卡”、“书名索引卡”、“书稿、校样保管卡”等，作为辅助查找工具。

第七章 附 则
第二十条 本办法由新闻出版署负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1981年11月14日发布的《出版社书稿档案工作暂行规定》同时废止。
附：1、软卷皮封面格式
2、卷内目录格式
3、备考表格式
4、卷盒格式
附件一：
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| │ ↑ │ │
↑ │ 30ｍｍ │ │
│ │ ↓ │ │
│ │ --------------------------------------------------│ │
│ │ │ ↑ │ │
│ │ │ 35ｍｍ │ │
│ │ │ （全宗名称） ↓ │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
│ │ │ ↑ │ │
│ │ │ 35ｍｍ │ │
│ │ │ 书 稿 档 案 ↓ │ │
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│ │ │书 （稿） 名称---------------------- │30ｍｍ│
│ │ │著 译 者---------------------- │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
297ｍｍ │30ｍｍ│ ↑ │ │
│ │ │ 20ｍｍ │ │
│ │ │自 年 月至 年 月 ↓ │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
│ │ │ │ │ ↑ │ │
│ │ │卷内共 页 │ 保管期限 │ 20ｍｍ │ │
│ │ │ │ │ ↓ │ │
│ │ │-------------------------------------------------- │
│ │ ↑ ↑------------------------------→10ｍｍ│
│ │ │ │ │全宗号│目录号│案卷号│ │
│ │ 45ｍｍ 16ｍｍ│------│------│------│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ↓------------------------------ │
↓ │ ↓ │
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│←----------------------210ｍｍ--------------------------------→|
附件二：
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│ │ ↑ | | | | |↑
│ │10ｍｍ|10ｍｍ|30ｍｍ|30ｍｍ|15ｍｍ|15ｍｍ|20ｍｍ| ||
│ │ | | | ↓ | | | | ||
│ │--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| ||
│ 12ｍｍ │ 顺 | 文 | | | 日 | 页 | | ||
│ │ 序 | |责任者 |题 名| | |备 注| ||
│ │ 号 | 号 | | | 期 | 号 | | ||
│ │--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| ||
│ │ | | | | | | | ||
│ 20ｍｍ │ | | | | | | | ||
│ |--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| ||
│←30ｍｍ→│ | | | | | | |←20ｍｍ→||
│ │ | | | | | | | ||
│ │ | | | | | | | |297ｍｍ
│ │ | | | | | | | ||
| ------------------------------------------------------------------------ ||
│ ↑ ||
│ 30ｍｍ ||
│ ↓ |↓
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|←------------------------------------------210ｍｍ--------------------------------------------|
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附件三：
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↑ | | ↑ | |
| | | 30ｍｍ | |
| | | ↓ | |
| | |------------------------------------------| |
| | | ↑ | |
| | | 30ｍｍ | |
| | | ↓本卷情况说明 | |
| | |10ｍｍ|--------------| | |
| | | |← 60ｍｍ→| | |
| | | | |
| |30ｍｍ| |20ｍｍ|
| | |责任编辑： 年 月 | |
297ｍｍ| |-------------------------------- | |
| | | 立卷人： 年 月 | |
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| | | 检查人： 年 月 ／20ｍｍ／| |
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| | | ↑ | |
| | | 10ｍｍ | |
| | | ↓ | |
| | ---------------------------------------------- |
| | ↑ |
| | 30ｍｍ |
↓ | ↓ |
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|←----------------------210ｍｍ--------------------------→|
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附件四：
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／ ／ ／|
／ ／ ／ |
300ｍｍ ／ ／ ／
／ ／ ／ ／
／ ／ ／ ／
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| |／
|--------------|
|--220ｍｍ--|
------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
| | | | | | | 全 |
| | | | | 170ｍｍ| 宗 |
| | | | | | | 名 |
| | | | 190ｍｍ| | 称 |
| | | | | | | |
| | | 210ｍｍ| --------|------------|
| | | | | | 书稿档案 |
| | 230ｍｍ| ----------------|------------|
| | | | |目录号| |
| 250ｍｍ| ------------------------|------|----|
| | | |年 度| |
300ｍｍ| --------------------------------|------------|
| | |（起止卷号）|
| |--------------------------------------|------------|
| | |← ａ →|
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ａ＝30ｍｍ， ａ＝40ｍｍ， ａ＝50ｍｍ。


全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区２０１２年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定


　（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了香港特别行政区行政长官曾荫权2007年12月12日提交的《关于香港特别行政区政制发展咨询情况及2012年行政长官和立法会产生办法是否需要修改的报告》。会议认为，2012年香港特别行政区第四任行政长官的具体产生办法和第五届立法会的具体产生办法可以作出适当修改；2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法；在行政长官由普选产生以后，香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法。全国人民代表大会常务委员会根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》决定如下：

　一、2012年香港特别行政区第四任行政长官的选举，不实行由普选产生的办法。2012年香港特别行政区第五届立法会的选举，不实行全部议员由普选产生的办法，功能团体和分区直选产生的议员各占半数的比例维持不变，立法会对法案、议案的表决程序维持不变。在此前提下，2012年香港特别行政区第四任行政长官的具体产生办法和2012年香港特别行政区第五届立法会的具体产生办法，可按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十五条、第六十八条的规定和附件一第七条、附件二第三条的规定作出符合循序渐进原则的适当修改。

　二、在香港特别行政区行政长官实行普选前的适当时候，行政长官须按照香港基本法的有关规定和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》，就行政长官产生办法的修改问题向全国人民代表大会常务委员会提出报告，由全国人民代表大会常务委员会确定。修改行政长官产生办法的法案及其修正案，应由香港特别行政区政府向立法会提出，经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，报全国人民代表大会常务委员会批准。

　三、在香港特别行政区立法会全部议员实行普选前的适当时候，行政长官须按照香港基本法的有关规定和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》，就立法会产生办法的修改问题以及立法会表决程序是否相应作出修改的问题向全国人民代表大会常务委员会提出报告，由全国人民代表大会常务委员会确定。修改立法会产生办法和立法会法案、议案表决程序的法案及其修正案，应由香港特别行政区政府向立法会提出，经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，报全国人民代表大会常务委员会备案。

　四、香港特别行政区行政长官的产生办法、立法会的产生办法和法案、议案表决程序如果未能依照法定程序作出修改，行政长官的产生办法继续适用上一任行政长官的产生办法，立法会的产生办法和法案、议案表决程序继续适用上一届立法会的产生办法和法案、议案表决程序。

　会议认为，根据香港基本法第四十五条的规定，在香港特别行政区行政长官实行普选产生的办法时，须组成一个有广泛代表性的提名委员会。提名委员会可参照香港基本法附件一有关选举委员会的现行规定组成。提名委员会须按照民主程序提名产生若干名行政长官候选人，由香港特别行政区全体合资格选民普选产生行政长官人选，报中央人民政府任命。

　会议认为，经过香港特别行政区政府和香港市民的共同努力，香港特别行政区的民主制度一定能够不断向前发展，并按照香港基本法和本决定的规定，实现行政长官和立法会全部议员由普选产生的目标。