教育部


教育部关于大力加强中小学校园文化建设的通知


教基〔2006〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　《中共教育部党组关于学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的通知》（教党［2006］4号）要求，要把社会主义荣辱观教育与校园文化建设结合起来。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号，以下简称中央8号文件），充分发挥校园文化建设在树立和弘扬社会主义荣辱观中的重要作用，我部将在继续深入推进课程改革，努力把德育有机渗透到各门课程的同时，要进一步突出加强中小学校园文化建设，并努力形成常抓不懈的工作机制。现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识校园文化建设在中小学德育工作中的重要作用

　　校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可或缺的重要环节，是展现校长教育理念、学校特色的重要平台，是规范办学的重要体现，也是德育体系中亟待加强的重要方面。中小学校园文化通过校风教风学风、多种形式的校园文化活动、人文和自然的校园环境等给学生潜移默化而深刻的影响。良好的校园文化以鲜明正确的导向引导、鼓舞学生，以内在的力量凝聚、激励学生，以独特的氛围影响、规范学生。大力加强中小学校园文化建设，对于增强德育工作的针对性和实效性，实施引导青少年树立社会主义荣辱观、加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。

　　加强中小学校园文化建设要贯彻党的教育方针，按照全面推进素质教育的要求，以社会主义荣辱观为导向，以中小学生为主体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进他们的全面发展和健康成长。

　　二、积极推进中小学校校园文化建设

　　加强校园文化建设是一个系统工程，也是一个不断推进、长期积累的过程。目前，中小学校园文化建设要突出抓好以下三个方面的工作：

　一是全面开展校风、教风、学风建设。要在规范办学行为、继承优良传统的基础上，遴选和集成社会的先进文化，弘扬主旋律，大力营造优于社会环境的独特氛围，使教育和引导体现在细微之处，体现在师生之间、同学之间相互关怀和关心之中，体现在班级、团队组织的温暖和鼓励之中，体现在高年级同学对低年级同学的爱护和帮助之中。扎实开展师德教育，建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风，倡导教师关注每一个学生每一天的学习生活，及时鼓励学生的进步，及时发现解决每一个学生遇到的困难和问题，让学生在校园的都能健康快乐地成长。加强对学生的教育和引导，落实好《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，建设勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满兴趣、乐于探究的良好学风，倡导学生把准备为祖国和人民做贡献作为学习的目的，把对知识的兴趣和追求作为学习的动力，爱动脑、勤动手、上好每一节课、完成好每一次作业。认真抓好班级和团队工作，建设团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风，倡导营造充满正气的浓厚氛围，引导学生自己的事情自己做好，他人的事情帮助做好，集体的事情一起做好。

　 二是组织开展形式多样的校园文化活动。要精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、吸引力强、调动学生主动参与的校园文化活动。充分利用好“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节及教师节等重大节庆日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，设计、开展丰富多彩的活动。利用入学毕业、入队离队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，开展主题教育活动。坚持每周一次的升国旗仪式，发表紧密联系学生实际、内容生动具体的国旗下讲话。保证学生每天一小时体育活动，重视课间特别是大课间体育活动，使学生既放松身心、增强体质，又增进对同学、对集体的情感。保证共青 团、少先队每周的活动时间和条件，注重教育教学活动与团队活动有机结合，支持团队组织发挥自身优势开展好已有的品牌活动，并鼓励结合实际创新活动形式。强化课后科技、艺术、体育、娱乐活动，广泛组织多种类型的兴趣小组和学生社团活动，每学年都应组织体育运动会和各种形式的艺术节、科技节及读书、读报、演讲等活动，积极推广优秀少儿歌曲，开展多种形式的歌曲演唱活动。少数民族地区的学校还应结合本民族的文化、风俗和节日，开展具有民族特色的校园文化活动。开展校园文化活动，要尊重中小学生的身心特点，充分考虑他们的年龄差异、地域差异和个体差异，切合各地实际，既体现知识性、科学性，更突出趣味性、娱乐性，最大限度地调动发挥学生的积极性、主动性和创造性，反对形式主义。

　　三是重视校园绿化、美化和人文环境建设。要把校园建成育人的特殊场所，充分利用校园的每一个角落，营造德育的良好环境和氛围，使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶。要从本地自然环境和条件出发，有条件的学校应在校园内栽花种草，绿化、美化校园，还可以开辟小种植园、小养殖园，不具备绿化条件的学校也要加强校园环境建设，使整个校园干净、整洁、美观、有序。要对校园人文环境进行精心设计，充分发挥学生的主体性，鼓励学生积极参与校园环境的设计、维护和创造。学校的校训、校歌、校徽、校标等设计要体现学校特点和教育理念，有条件的中小学要建好校史陈列室和共青团、少先队室。要充分利用板报、橱窗、走廊、墙壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现教育理念，如张贴、悬挂革命领袖、英雄人物、劳动模范、科学家、艺术家等杰出人物的画像和格言，制作、设计介绍家乡自然风光、风土人情、建设成就的图片和文字，绘制、创作引导学生勤奋学习、健康生活、养成良好行为习惯的卡通人物形象等，特别是鼓励、展示学生自己创作的作品，引导学生从确立远大志向做起，从增强爱家乡的情感做起，从规范行为习惯做起，培养良好的思想品德。有条件的中小学要发挥校园广播站、电视台和网络的作用，不断拓展校园文化建设的渠道和空间。

　　加强校园文化建设要注意了解和掌握社会文化动态，高度重视各种流行文化对中小学生的影响，及时发现、研究中小学生的文化热点，积极引导，有效地抵制粗口歌、不健康口袋书、非法彩票等不良文化。各地要在去年编创、征集新童谣、儿童诗歌的基础上，今年围绕学习宣传胡锦涛总书记倡导的“八荣八耻”社会主义荣辱观继续开展新童谣、儿歌的编创、诵读和演唱活动。

　　三、组织开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动

“中小学弘扬和培育民族精神月”是校园文化建设的重要组成部分。各地要把集中活动与经常性的校园文化活动紧密结合起来，促进民族精神教育贯穿在中小学教育教学的各个环节，渗透到中小学生学习、生活的各个方面。要交流和介绍各门课程进行民族精神教育的内容和方式，总结和发现学生兴趣小组和社团活动中有机渗透民族精神教育的经验和做法，集中开展以民族精神教育为主题的团队会（日）、社会实践和参观走访等活动。特别要将社会主义荣辱观的教育内容有机纳入到“弘扬和培育民族精神月”的主题教育活动之中。各地组织开展民族精神教育活动要因地制宜，从本地实际出发，挖掘具有地方特色的教育资源，既可以突出“团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息”民族精神内涵的某一方面，并进一步具体化；也可以选择井冈山精神、长征精神、延安精神、抗战精神、红岩精神、西柏坡精神、大庆精神、两弹一星精神、雷锋精神、抗洪精神、抗非典精神、载人航天精神等体现民族精神的一种精神，并结合历史故事和人物生动活泼地进行。

　 今年9月是第三个“中小学弘扬和培育民族精神月”，要结合纪念红军长征胜利70周年，把弘扬长征精神作为一个重要内容。各地可开展读一本描写红军长征的书，看一部反映红军长征的电影或电视片，学唱一首歌颂红军长征精神的歌，做一件学习红军长征精神后最想做的有益的小事等活动。红军长征经过地区的教育行政部门和学校要组织开展参观长征旧址、凭吊红军烈士等活动，也可联合有关方面组织多种形式的纪念活动，让区域内中小学校都参加，并形成一定声势和影响。

　四、切实保障中小学校园文化建设取得实效

　中小学校园文化建设是基础教育战线贯彻落实中央8号文件的一项长期工作，必须给予高度重视，认真抓好落实。各地教育行政部门要制订本地区校园文化建设的具体规划，并认真组织实施；要广泛开展校园文化建设成果和经验的交流活动，重视发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传，积极报道校园文化建设的典型经验和做法；要特别重视校长和骨干教师在推进校园文化建设中的主导作用，把对校园文化建设的要求作为校长和骨干教师培训的重要内容，使每一个校长和教师都树立加强校园文化建设的工作责任感。各级教育督导部门要把校园文化建设作为学校建设的重要内容，纳入对学校的综合督导评估体系，通过评价机制促进学校校园文化建设。中小学校要制订符合本校实际和特点的校园文化建设实施方案，分步实施，强力推进；要充分调动广大教师参与校园文化建设的积极性、主动性、创造性，加强培训，不断提高广大教师参与校园文化建设的意识和能力，发挥他们在校园文化建设中的示范和表率作用。

　 各地教育行政部门和中小学校要把校园文化建设作为今年深入贯彻落实中央8号文件的一项重点工作，加强领导，认真部署，列入重要议事日程，采取积极有效的措施推进这项工作。同时，要争取社会各方面的支持和积极参与，吸引家长和热心中小学教育的各方面人士参与到校园文化建设的各项工作中来。力争经过努力，使绝大多数中小学校拥有体现鲜明教育内涵和特色的校园文化环境，课间、课后有丰富多彩的校园文化活动，校风、教风、学风有新气象、新面貌，取得贯彻落实中央8号文件的实效。我部将联合中央电视台启动校园文化风采的电视展播活动，通过中央电视台少儿频道展示各地中小学校在校园文化建设方面取得的积极成果。

　 为了解、指导和宣传各地开展校园文化建设的工作，请各省、自治区、直辖市及时将本地区加强校园文化建设的推进方案和实施过程中涌现出的好经验、好做法等相关情况报我部基础教育司。


教 育 部
二○○六年四月二十五日



国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知

安委办〔2008〕32号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：


　　2008年11月中旬以来，广东、湖南、山东三省接连发生3起因非法生产烟花爆竹引发的伤亡事故，共造成10人死亡、10人受伤。目前，正值烟花爆竹生产经营旺季，非法生产经营烟花爆竹现象有所抬头，安全生产形势严峻。为了坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为，遏制事故多发势头，现就有关工作通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的组织领导

　　各地区、各相关部门要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，正确认识遏制非法生产烟花爆竹行为有关工作的重要意义，切实加强组织领导，做好这项事关广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定的工作。

　　要按照《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）以及《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）的有关要求，建立工作责任制，明确分工，落实责任，将打击非法生产经营烟花爆竹工作抓实抓细、抓出成效。

　　二、建立协调配合机制，落实基层监管责任，强化排查技术手段，持续全面开展打击非法生产经营烟花爆竹工作

　　各级公安、安全监管、工商、质监等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度，务求实效。公安部门应加强侦查工作，依法严厉打击非法生产、非法经营、非法储存等行为，对构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任；安全监管部门发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况；工商部门对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔；质监部门要进一步加强烟花爆竹市场和产品质量监管。

　　各地区要重点落实县、乡两级人民政府烟花爆竹安全监管责任，发挥村民委员会的监督作用。有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要设立专门的“打非”领导协调小组，切实加强对重点地区的监督检查，落实乡（镇）政府做好经常性组织排查工作，对重点村实行专人包村监督，对重点户和重点人员进行有效监管，确保“打非”工作落实到实处。

　　各地区特别是有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要积极对打击非法生产经营烟花爆竹工作给予财政支持，为基层执法部门配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，强化技术手段，确保及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。

　　三、加强烟花爆竹生产原料和产品的经营管理，堵塞非法烟花爆竹购销渠道

　　各地区要全面加强烟花爆竹及其主要原材料的生产、销售、储存、运输、产品质量的监督管理，彻底铲除滋生非法生产经营烟花爆竹活动的土壤。凡发现非法生产烟花爆竹的，必须追根溯源，查清黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等主要生产原材料的来源和烟花爆竹产品的销售渠道；发现经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点及其主要生产原材料来源渠道。在非法生产经营烟花爆竹事故的调查处理工作中，尤其要将查清并斩断非法生产烟花爆竹的上下游经济链条为重点内容。要依法从严处罚非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等原材料的行为，对违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　各级安全监管部门要结合落实《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总管三〔2008〕194号）要求，将烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记制度的执行情况及相关记录的真实情况作为对氯酸钾和烟花爆竹生产、经营企业日常监督检查的重点内容，依法从严处罚未按要求建立烟花爆竹流向登记或登记档案记录不真实，以及违规销售氯酸钾和未按要求建立氯酸钾流向登记或登记档案记录不真实的烟花爆竹和危险化学品生产经营企业，消除合法企业为非法生产经营烟花爆竹提供生存空间的现象。

　　四、进一步加大宣传教育力度，提高广大人民群众的安全意识，加强社会监督

　　各地区特别是有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要积极做好有关宣传教育工作，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，以非法生产烟花爆竹典型事故案例等教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。教育部门要指导学校加强对学生的安全教育，严禁未成年人参与生产烟花爆竹活动。

　　重点地区要设立并向社会公布非法生产经营烟花爆竹举报电话，建立群众举报奖励制度，形成全民参与、群防群治、齐抓共管的态势，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态。

　　在认真做好“打非”工作的同时，各地区要结合当地实际，采取针对性措施，切实加强对烟花爆竹生产经营企业的安全监管，确保旺季烟花爆竹安全生产形势稳定。



国务院安全生产委员会办公室

二○○八年十一月二十八日