临沧市社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法
云南省临沧市人民政府
临沧市社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法
第一条 为加强社会主义新农村建设专项资金管理，充分发挥资金使用效益，以“三村”工程建设为载体，加快社会主义新农村建设步伐，根据现行财务制度及财政专项资金管理有关规定，制定本办法。
第二条 社会主义新农村建设专项资金，是指由各级财政预算安排，专项用于社会主义新农村建设的财政性专项资金。
第三条 社会主义新农村建设专项资金包括：
（一）上级财政专项安排的社会主义新农村建设专项资金。
（二）市级财政分批安排的每个建制村20万元补助资金。
（三）县（区）级财政每个建制村安排不低于10万元的补助资金。
（四）经市社会主义新农村建设协调工作领导小组批准同意整合到新农村建设项目中的上级安排的专项资金。
第四条 社会主义新农村建设专项资金由市、县（区）财政、新农村建设办公室（简称“新农村办”下同）共同管理。
财政部门主要负责资金的下达拨付及核算管理。
“新农村办”主要负责对项目规划的审批、指导和监督乡（镇）、村组织项目实施。
第五条 社会主义新农村建设专项资金的使用范围。
（一）基础设施建设方面补助
1、为改善农民生产生活条件，对农村水、电、路、排污等基础设施建设补助。
2、为改善农村居住条件的住房改造或新建补助。
3、对节能、环保的沼气等能源替代建设补助。
4、对农村医疗卫生设施建设补助。
5、对农村广播、电视、通讯、科教等文化基础设施建设补助。
（二）产业发展方面补助
1、发展茶叶、核桃、橡胶等优势农产品种植补助。
2、种草养畜发展优势畜牧业种养殖补助。
3、具有地方性、区域性特色的种植、养殖产业发展补助。
4、传统文化、传统手工艺品、小食品等为特色的旅游文化产业发展补助。
第六条 新农村建设专项资金实行专户管理、专帐核算、专款专用。
市、县（区）财政部门分别设立“新农村建设专项资金”专户。
第七条 市级财政预算安排的专项资金纳入市级专户管理，市财政、市新农村办根据项目实施进度分期分批拨入县级专户；
县（区）级财政安排的专项资金拨入同级专户；
上级下达和整合的专项资金由市财政与相关部门下达预算指标，由县（区）财政直接拨入同级专户，纳入县（区）级专户管理。
第八条 新农村建设专项资金实行县（区）级财政报帐制管理。报帐程序和方式参照财政扶贫资金管理办法执行。
（一）县（区）“新农村办”负责对资金使用合规性、真实性进行审核；县（区）财政局负责报帐业务核算。
（二）新农村建设资金实行预拨项目启动金、报帐回补制度。
项目启动金按项目资金额度50%预拨，其余资金按项目实施进度及工程质量报帐回补。
第九条 项目资金整合
（一）项目资金整合是指以提高财政资金使用效益为核心，对中央、省安排我市的部分涉农专项资金，在不改变资金用途的前提下进行适当调整组合，集中财力，突出重点，促进财政资金使用效益的最大化。
（二）项目资金整合要按照市委、市政府关于以“三村”建设为载体加快社会主义新农村建设的决定和实施办法要求，紧紧抓住新农村建设工作重点，以村容村貌整治、促进产业发展和社会事业发展等十四项具体内容为主线，党政统筹、部门协调，合力攻坚，重点推进。
第十条 项目资金整合办法
（一）项目资金整合要坚持规划先行，项目整合优先的基本原则。各相关建制村、自然村根据市、县（区）批准的产业发展规划、基础设施建设和社会事业发展规划、村容村貌整治规划，确定项目实施方案和工作步骤；政府相关部门在新农村建设工作协调领导小组统一领导下，按照各自职能确定项目支持内容和资金支持额度，据以向上级申报项目资金。以项目整合为前提，实现资金整合目标。
（二）对上级下达的专项资金需要进行适度调整的，由主管部门提出调整意见，报同级新农村建设工作协调领导小组批准后，由财政、主管部门与“新农村办”联文下达。
（三）对审批权下放和切块安排的上级专项资金，要以社会主义新农村建设为重点安排使用。
第十一条 整合上级下达专项资金的管理
（一）经市新农村建设工作协调领导小组批准整合的上级下达专项资金，由市财政、市直部门与市“新农村办”联文下达各县（区），列入县（区）级预算支出，由县（区）财政拨入“新农村建设专项资金”专户，纳入专户管理。
（二）财政扶贫类资金，仍由“财政扶贫资金”专户核算。
第十二条 市级整合下达的上级专项资金，县（区）级不得再进行调整。
第十三条 各县（区）财政、“新农村办”要制定切实有效的管理办法，保证资金及时足额到位，专款专用。
审计部门对专项资金的管理使用进行审计监督。
第十四条 市级相关部门要加强对新农村建设资金使用的监督，对专款到位不及时、挤占挪用专款以及其它违反规定的要限期纠正；拒不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时，该项目区不再安排其它任何新的项目资金。
第十五条 项目实施完成后，各乡（镇）要将项目实施情况、资金使用情况上报县（区）级“新农村办”。县（区）级“新农村办”及时做好项目实施和资金使用工作总结。
审计部门对项目实施及资金使用情况进行全面审计，经审计部门审计后，由县级新农村建设协调领导小组组织项目初验。
县级初验合格后，由县“新农村办”将工作总结、审计结论及初验意见一并上报市“新农村办”，由市新农村建设协调领导小组组织终验。
第十六条 新农村建设专项资金使用实行公示公告制。由乡（镇）、村组织，以建制村、自然村为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。
第十七条 本办法自下发之日起执行。
第十八条 本办法由市财政局、“新农村办”负责解释。
武汉市旧城风貌区和优秀历史建筑保护管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市旧城风貌区和优秀历史建筑保护管理办法
（2003年2月24日武汉市人民政府第2次常务会议审议通过 2003年2月27日武汉市人民政府令第138号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强本市旧城风貌区和优秀历史建筑的保护，促进城市建设与社会文化的协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内旧城风貌区和优秀历史建筑的保护和管理，适用本办法。
优秀历史建筑被依法确定为文物的，其保护管理依照文物保护法律、法规的有关规定执行。
第三条 城市规划管理部门负责对本市旧城风貌区和优秀历史建筑保护的规划管理。
房产管理部门负责对本市优秀历史建筑的安全、使用、修缮的日常监督管理。
文物管理部门负责按照文物保护的有关法律、法规，对本市旧城风貌区和优秀历史建筑的保护实施监督管理。
其他有关管理部门按照各自职责实施本办法。
第四条 本市旧城风貌区和优秀历史建筑的保护，纳入本市国民经济和社会发展计划，遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则。
第五条 市、区人民政府对本行政区域内的旧城风貌区和优秀历史建筑的保护提供必要的政策保障和经费支持。
第二章 旧城风貌区和优秀历史建筑的确定
第六条 本市城市规划确定的历史建筑集中成片，建筑样式、空间格局和街区景观较完整地体现武汉某一历史时期地域文化特点的地区，为旧城风貌区。旧城风貌区由市人民政府予以公布。
第七条 建成30年以上，并有下列情形之一的建筑，可以确定为优秀历史建筑：
（一）建筑样式、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值；
（二）反映武汉地域建筑历史文化特点；
（三）著名建筑师的代表作品；
（四）在我市各行业发展史上具有代表性的建筑物；
（五）其他具有历史文化意义的建筑。
对符合前款规定的建筑，由市房产管理部门会同市文物管理部门和市城市规划管理部门提出审查意见，报市人民政府批准后，确定为优秀历史建筑，并予以公布。
第八条 城市建设中发现有保护价值而尚未确定为优秀历史建筑的建筑，经市房产管理部门会同市文物管理部门和市城市规划管理部门初步确认后，可以参照本办法的有关规定采取先予保护的措施，再按照本办法第七条的规定报批，列为优秀历史建筑。
第三章 旧城风貌区的保护
第九条 市城市规划管理部门应当会同市文物管理部门根据城市总体规划组织编制旧城风貌区保护规划，经征求有关方面意见后，报市人民政府批准。
旧城风貌区保护规划应包括旧城风貌区特色及保护准则、保护范围、建筑空间环境和景观保护要求，以及规划管理的其他要求和措施。
第十条 市人民政府根据城市规划和城市建设发展的需要，可以确定对旧城风貌区实施保护改造。旧城风貌区内建筑的使用性质不符合旧城风貌区保护规划要求的，应当予以恢复或调整。
确定保护改造旧城风貌区，由市城市规划管理部门会同市文物管理部门和市房产管理部门提出，经征求所在区人民政府和有关方面意见后，报市人民政府批准。
经市人民政府批准实施保护改造的旧城风貌区，由市城市规划管理部门组织编制规划控制导则，提出设计要求。
第十一条 旧城风貌区的保护改造遵循政府主导、企业开发、市场运作、社会参与的原则，对承担保护改造任务的企业由政府给予优惠政策。
第十二条 经市人民政府确定保护改造的旧城风貌区，有关单位和个人应当服从，并配合做好保护改造工作。
旧城风貌区保护改造范围内的单位和个人在改造期间不得从事下列活动，有关管理部门不得办理相关手续：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）出售或出租房屋。
第十三条 政府确定保护改造的旧城风貌区，需对保护改造范围内住户实施动迁的，按照《城市房屋拆迁管理条例》和《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定执行。
第十四条 在旧城风貌区保护范围内进行建设活动，应当遵守下列规定：
（一）新建、扩建、改建建筑时，应当在高度、体量、色彩等方面与历史文化风貌相协调；
（二）对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；
（三）对现有妨碍旧城风貌区保护的企业应当迁移。
第十五条 经保护改造的旧城风貌区，由所在区人民政府组织城市规划、文物、房产、城市管理等部门依法严格进行管理，及时查处不符合旧城风貌区保护规划和违反城市管理法规的行为。
第四章 优秀历史建筑的保护
第十六条 在优秀历史建筑的保护范围内新建、扩建、改建建筑的，应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑相协调，不得影响优秀历史建筑的正常使用。
第十七条 房产管理部门应当做好优秀历史建筑保护的指导和服务工作。
区房产管理部门应当将优秀历史建筑的具体保护要求书面告知建筑的所有人和有关的物业管理单位，明确其应当承担的保护义务。
第十八条 优秀历史建筑的使用现状与建筑的使用性质、内部设计使用功能不一致，对建筑的保护产生不利影响的，建筑的所有人可以按照建筑的具体保护要求提出恢复或者调整建筑的使用性质、内部设计使用功能的方案，报市房产管理部门批准。
优秀历史建筑的使用现状与建筑的使用性质、内部设计使用功能不一致，对建筑的保护产生严重影响的，市房产管理部门应当作出恢复或者调整建筑的使用性质、内部设计使用功能的决定。
第十九条 优秀历史建筑的所有人应当按照建筑的具体保护要求，及时对建筑进行修缮，建筑的使用人应当予以配合，区房产管理部门应当予以督促和指导。
优秀历史建筑由所有人负责修缮、保养，并承担相应的修缮费用；所有人和使用人另有约定的，从其约定。
第二十条 优秀历史建筑的所有人未按照建筑的具体保护要求及时修缮，致使建筑发生损毁危险或者未定期整修建筑立面的，房产管理部门应当责令其限期抢救修缮或者整修；逾期仍不抢救修缮或者整修的，房产管理部门可以委托专业单位代为修缮或者整修，所需费用由建筑的所有人承担。
第二十一条 优秀历史建筑的修缮应当由建筑的所有人委托具有相应资质的设计、施工单位实施。依法应当招标的优秀历史建筑修缮项目，应当按照有关招标投标的法律、法规的规定进行招标。
第二十二条 优秀历史建筑的修缮应当符合国家和本市的建筑技术规范。建筑的修缮无法按照建筑技术规范进行的，应当由市房产管理部门组织有关专家和相关管理部门协调确定相应的修缮方案。
第二十三条 优秀历史建筑因不可抗力或者受到其他影响发生损毁危险的，建筑的所有人应当立即组织抢险保护，采取加固措施，并向房产管理部门报告。房产管理部门应当予以督促和指导，对不符合该建筑具体保护要求的措施应当及时予以纠正。
第二十四条 依法确定的优秀历史建筑不得擅自拆除。因特殊需要必须拆除或者复建优秀历史建筑的，应当由市房产管理部门会同市城市规划管理部门和市文物管理部门共同提出，经征求有关专家的意见后报市人民政府批准。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，擅自或者未按批准的要求，在旧城风貌区或者优秀历史建筑的保护范围内进行建设活动的，按照城市规划和其他有关法律、法规的规定处理。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房产管理部门责令改正或者恢复原状，并按下列规定进行处罚：
（一）未按建筑的具体保护要求设置、改建相关设施，擅自改变优秀历史建筑的使用性质、内部设计使用功能，或者从事危害建筑安全活动的，可处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）擅自拆除优秀历史建筑的，处10000元以上30000元以下的罚款；
（三）对优秀历史建筑的修缮不符合建筑的具体保护要求或者相关技术规范的，可处1000元以上10000元以下的罚款。
违反前款规定，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十七条 违反本办法规定，同时违反文物保护法律、法规规定的，按照文物保护法律、法规的规定处理。
第二十八条 城市规划、房产、文物和其他相关管理部门及其工作人员违法行使职权，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；给管理相对人造成损失的，按照国家有关规定赔偿；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）违法批准拆除优秀历史建筑的；
（二）擅自批准在旧城风貌区、优秀历史建筑的保护范围内从事违法建设活动，或者违法批准改变优秀历史建筑的使用性质、内部设计使用功能的；
（三）对有损旧城风貌区和优秀历史建筑的违法行为不及时处理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十九条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十条 本办法的具体应用问题，由市城市规划管理部门、市房产管理部门和市文物管理部门依照各自职责负责解释。
第三十一条 本办法自2003年4月1日起施行。