山西省人民政府关于办理政纪案件程序的规定
山西省政府
山西省人民政府关于办理政纪案件程序的规定
山西省政府
第一条 为了使办理政纪案件的程序规范化，明确各级监察机关的职责，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 办理政纪案件，实行分级立案，分级调查，分级处理，各负其责。
第三条 行政机关工作人员违反政纪需要立案的，按下列规定履行审批手续：
（一）省人民代表大会常务委员会决定任命的秘书长、厅长、局长、主任，省人民政府任命的行政工作人员，设区的市、县（市、区）人民代表大会及其常委会选举或决定任命的市长，副市长、县（市、区）长，由省监察厅报省人民政府决定立案。
（二）省人民政府所属部门任命的正处级行政工作人员，由该部门监察机构（包括省监察厅派驻部门的监察机构和部门自设的监察机构，下同）报省监察厅批准后立案。
（三）省人民政府所属部门任命的副处级行政工作人员，由该部门监察机构报所在部门决定立案。
（四）省人民政府所属部门任命的主任科员及其以下行政工作人员，由该部门监察机构决定立案。
（五）未设监察机构的省人民政府所属部门，对其任命的行政工作人员立案的，由该部门决定。
第四条 涉及省人民政府所属部门任命的正处级及其以下的行政工作人员或省以下监察机关管辖范围内案件，省监察厅认为必要的，可以直接立案。
第五条 上级监察机关和本级人民政府交办的行政工作人员违反政纪的材料，经初步查核，具备立案条件的，按有关规定立案。
第六条 省人民政府所属部门、各地区行署、各市、县（市、区）人民政府，属于单位违反政纪需要立案的，由省监察厅报省人民政府决定立案。
第七条 地、市监察机关、省人民政府所属部门监察机构在确定对监察对象立案时，如与本级政府、所在部门行政领导意见不一致时，应报省监察厅作出决定。
第八条 省人民代表大会常务委员会决定任命的秘书长、厅长、局长、主任，设区的市、县（市、区）人民代表大会选举或决定任命的市长、副市长、县（市、区）长，因违反政纪需要给予行政处分的，按下列规定行使行政处分权：
（一）需要给予降级以下（含降级）行政处分的，经省监察厅提出意见，报省人民政府批准后，由省监察厅下达处分决定；
（二）需要给予降职以上（含降职）行政处分的，由省监察厅向省人民政府提出建议，经省人民政府同意后，属于省人民代表大会常务委员会决定任命的人员，由省人民政府提请省人民代表大会常务委员会罢免、免职或撤销职务；属于市、县、区人民代表大会及其常务委员会选举和决
定任命的人员，由省人民政府建议其所在人民政府提请同级人民代表大会及其常务委员会罢免、免职或撤销职务，然后由省人民政府下达处分决定。
第九条 省人民政府任命的行政工作人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，经省监察厅提出意见，报省人民政府批准后，由省监察厅下达处分决定。
第十条 省人民政府所属部门任命的行政工作人员，省监察厅可以直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分。
第十一条 省监察厅直接查处的下级监察机关管辖范围内人员的违反政纪案件，属于由人民代表大会选举或其常务委员会决定任命的行政工作人员，可以直接给予降级（含降级）以下行政处分；需要给予降职、撤职行政处分的，由省监察厅建议其所在人民政府提请同级人民代表大会或
其常务委员会罢免、免职或撤销职务，再由省监察厅下达处分决定。
第十二条 省以下各级人民政府及其部门任命的行政工作人员，省监察厅可以直接给予撤职（含撤职）以下的行政处分。
第十三条 本规定第九、十、十一、十二条所列人员，需要给予开除留用察看、开除处分的，按照干部管理权限，由立案调查的监察机关提出处分建议，主管部门作出处理。
第十四条 省人民政府所属部门的监察机构，在查处违反政纪案件中，按下列规定行使行政处分权：
（一）正处级职务行政工作人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由所在部门监察机构提出意见，报省监察厅批准后，由所在部门监察机构下达处分决定。
（二）副处级职务行政工作人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，由所在部门监察机构提出意见，报主管部门批准后，由所在部门监察机构下达处分决定。
（三）主任科员及其以下职务的行政工作人员，所在部门监察机构可以直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分。
对前三款违反政纪人员给予开除留用察看或开除处分的，由所在部门监察机构提出建议，主管部门作出处理。
第十五条 省监察厅发现下级监察机关对政纪案件的立案或对当事人的处分明显不当的，可直接作出变更的决定。
第十六条 各级监察机关作出的违反政纪人员的处分决定，由人事部门按照干部管理权限办理手续。其中属于省委、省人民政府管理和任命的干部，省监察厅应将有关材料抄送纪检、组织、人事等有关部门。
第十七条 地、市监察机关、省政府所属部门监察机构，凡对县处级行政工作人员予以立案或给予违反政纪人员行政处分的，应报省监察厅备案。
第十八条 对企业、事业单位中由国家行政机关任命人员的违纪案件的立案与查处，适用本规定。
第十九条 地、市和县级监察机关查处违反政纪案件的程序，由各地区行署、市人民政府参照本规定，结合本地实际，制定相应办法，并报省监察厅备案。
第二十条 本规定由省监察厅负责解释。
第二十一条 本规定从发布之日起施行。
1990年7月13日
遵义市行政执法责任制暂行办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第15号
《遵义市行政执法责任制暂行办法》已经2000年1月17月市人民政府25次常务全文通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：傅传耀
二OOO年元月二十日
遵义市行政执法责任制暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保证法律、法规、规章的准确贯彻实施，全面推进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《贵州省行政执法监督规定》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的行政执法单位的执法活动，均适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称行政执法责任制是指政府将法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件规定的职责，逐级分解到负责实施的执法单位和执法人员，明确执法责任，并进行监督和考核，对不当或违法的行政行为依法进行处理，对执法责任人依法给予奖惩的行政执法监督制度。
第四条 市人民政府领导全市行政执法责任制的实施工作。
县级人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制的实施工作。
行政执法责任制的具体组织协调和日常事务工作由各级政府法制机构承办。
第二章 行政执法责任
第五条 政府及其行政执法单位应当层层签订执法责任书，落实行政执法责任制。
行政执法单位的法定代表人为本单位实行执法责任制的第一责任人。
第六条 行政执法责任制的主体：
（一）市、县、自治县、区（市）人民政府及其具有执法权的行政单位；
（二）乡、民族乡、镇人民政府；
（三）法律、法规授权的组织；
（四）行政机关依法委托的组织。
第七条 具备行政执法主体资格的单位，根据法律、法规、规章的规定，按照本单位“三定”方案，明确界定本单位行政执法的依据、权限和范围，编制出本单位负责实施及配合实施的法律、法规、规章目录，送同级政府法制机构审查后报政府公布。
第八条 具有行政执法主体资格的单位，对其负责实施的法律、法规、规章承担以下责任：
（一）负责抓好学习宣传工作，提供法律咨询服务；
（二）负责制定贯彻实施规划，组织执行；
（三）负责本单位执法队伍建设，搞好本单位执法人员的资格清理、登记备案和纪律教育，对不适应继续从事行政执法工作的人员及时调离执法岗位。
（四）负责及时、准确地查处违法行为；
（五）负责内设机构和执法人员执法情况的检查督促和奖惩。
（六）主动与相关单位联系，搞好配合工作。
第九条 行政执法单位应根据本暂行办法第八条的规定，结合本单位内设机构的业务工作，把行政执法的范围、内客、责任，逐一落实到所属各具体执法机构，各具体执法机构再按责任制要求，将执法权限和程序分解，把责任落实到具体的执法人员。
第十条 行政执法单位必须严格按照法律、法规和规章的规定行使执法权。行政执法单位在执法过程中发现应属于其他行政执法单位管辖的事项，应当及时移送有管辖权的行政执法部门。
行政执法单位之间在执法过程中发生的争议，由争议双方依照法律、法规和规章的规定协商处理；协商未果的，由同级人民政府法制机构依法协调，或逐级报请有权机关处理。
第三章 行政执法制度
第十一条 从事行政执法的人员，必须具备下列条件：
（一）行政执法单位的在编工作人员；
（二）熟悉与业务相关的法律、法规、规章和有关业务知识；
（三）经过专业培训和法制培训，考试或考核合格，并获得有权机关统一制发的行政执法证件；
（四）遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁。
第十二条 行政执法人员实行持证上岗制度。行政执法人员在执法过程中，必须出示有权机关统一制发的行政执法证件，坚持持证上岗，亮证执法。
第十三条 行政执法单位应根据本单位行政执法的内容和特点，制定并完善行政执法的工作制度、行为准则和具体措施。基本要求是：
（一）坚持有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，忠实履行执法职责；
（二）坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，严格依法办事，坚决克服行政执法的主观随意性；
（三）严格在法定职权范围内开展执法活动，严禁越权执法；
（四）严格遵守执法程序。认真履行向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，认真听取当事人陈述、申辩；认真搞好听证工作；
（五）坚持公正执法。严禁利用职权为本单位或个人谋取不正当利益，严禁向行政管理相对人强加义务；
（六）坚持文明执法。尊重当事人人格，严禁有任何侮辱当事人人格、名誉的言行。
第十四条 行政执法单位，应当依法做好行政复议。行政应诉、行政赔偿、法制培训、行政执法监督等工作。
第四章 行政执法监督
第十五条 行政执法实行行政执法监督制度。
上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属行政机关及其行政执法人员的行政执法行为实施监督，并对不当或违法的行政行为依法进行处理。
行政执法监督检查的具体工作由政府法制机构及部门内设法制机构或部门承担法制工作的机构承办。
第十六条 政府法制机构、部门法制机构或部门承担法制工作的机构应当制定并严格执行行政执法监督检查年度计划，加强对具体行政行为的日常监督检查。
行政执法监督的主要范围：
（一）对规范性文件的合法性进行审查；
（二）对行政执法主体资格的合法性进行监督；
（三）对具体行政行为的合法性、适当性进行监督；
（四）对行政机关履行法定职责的情况进行监督；
（五）对行政执法人员持证上岗的情况进行检查；
（六）其他应当依法监督的事项。
第十七条 下级人民政府制定的规范性文件应报上级人民政府备案审查；政府工作部门制定的规范性文件应报同级人民政府和上一级行政机关备案审查，几个部门联合制发的规范性文件，由主办部门报送同级政府备案审查。
第十八条 行政执法部门作出的重大处罚决定，报同级人民政府和上一级行政机关的行政执法监督机构备案。
第十九条 对因故意或者重大过失造成行政执法错案，给行政管理相对人的合法权益造成损害的，有关单位应当依照法律、法规、规章的规定，追究主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
第二十条 有关单位应当认真受理并查处公民、法人和其他组织对本部门、本系统行政执法人员的投诉和举报，并及时答复投诉举报人。
第二十一条 行政执法的监督程序、监督方式按照《贵州省行政执法监督规定》执行。
第五章 奖 惩
第二十二条 各行政执法单位应建立行政执法责任考核和奖惩制度，并制定相应的执法纪律、奖惩措施和责任追究办法，加强对行政执法人员的考核。
第二十三条 对符合《国家公务员暂行条例》奖励规定的行政执法人员和行政执法监督人员，按照《国家公务员暂行条例》等有关规定予以奖励。
第二十四条 行政执法人员、行政执法监督人员有玩忽职守、滥用职权、以权谋私等行为的，按照《贵州省行政执法监督规定》及其他规定处理。
第二十五条 行政执法单位和行政执法人员违法行使职权侵犯行政管理相对人合法权益造成损害需赔偿的，行政执法单位应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。 因行政执法人员的故意或者重大过失行为给行政管理相对人的合法权益造成损害需赔偿的，行政执法单位赔偿后，应对负有责任的行政执法人员进行追偿，追偿额度为行政执法人员年工资的20%以上直至全额追偿。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
对有故意或者重大过失的责任人员，有关单位应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本暂行办法由市人民政府办公室负责解释。
第二十七条 本暂行办法自发布之日起实施。