海南省政府


海南省进出口货物装卸点管理规定
海南省政府



规定
第一条 为了改善进出口货物装卸点的管理，减少货物迂回、损耗，促进对外贸易、“三来一补”业务的开展和出口商品的生产，特制订本规定。
第二条 性质和任务。
地方口岸只允许国内经批准的船舶出入和停靠，不对外籍船舶开放。港澳船舶因特殊情况要求在地方口岸停靠的，经省人民政府口岸管理办公室批准，可以在指定的地方口岸停靠。
装卸点的任务主要是装运外贸单位或者经批准有权经营进出口业务的单位运往港澳地区的农副土特产品、鲜活产品、工矿产品和建筑材料等。出口加工产品、补偿贸易产品和其他出口港澳地区的物资以及合资、独资、合作企业、“三来一补”企业进口的原（辅）材料、包装物料、设备
和正常贸易的物资；地方经批准用留成外汇购买的小量进口物资，也可以在进出口货物装卸点装卸。
第三条 装卸点开设的条件和报批手续。
（一）申请开设装卸点要附有下列材料：
1．开设装卸点的可行性研究报告，当地近三年内可以进出口的货源情况，经济效益预测和发展前景等资料；
2．口岸的地理位置平面图，航道和码头的水文资料；
3．仓库、码头和装卸设备等基本情况；
4．口岸管理机构设置和人员编制以及进出口货物监管检验场地、办公和生活设施的规划、投资预算、资金来源。
（二）报批手续。
凡开设装卸点，必须先报计划、并由口岸所在地人民政府会商海关和公安、外贸、航运等有关部门（有驻军或者军事设施的，必须征求当地军事部门的意见）后，上报省人民政府口岸管理办公室审批。需要在装卸点港区范围内增设作业码头的，由口岸所在地人民政府口岸管理办公室审
批。因季节变化或者其他特殊情况需要临时开设的起运点，由市、县人民政府口岸管理办公室审批，报省人民政府口岸管理办公室备案。违者，以非法出入境和走私论处。
第四条 管理机构及其任务。
凡设有装卸点的市、县，均应成立人民政府口岸管理办公室，并在所属的装卸点设立分支机构负责管理工作；只有一个装卸点的市、县，可由当地人民政府口岸管理办公室直接管理，不另设分支机构，所需经费和人员编制由当地人民政府解决。
市、县人民政府口岸管理办公室，代表当地人民政府负责统一领导、管理装卸点的工作。督促有关部门做好安全保卫、边防检查、货物监管、检验、船舶和码头管理、仓储和运输安排，以及工作人员的政治思想工作；协调处理或者仲裁各部门之间的矛盾和纠纷；对失去使用价值或者条
件不具备的地方口岸，要及时提出令其关闭或者调整的意见，经省人民政府口岸管理办公室批准后执行。
第五条 货物监管。
装卸点进出口货物监管，由海关负责。海关要视工作量大小，设立海关支关或者派出工作组具体负责；对货物单一或者任务很少的装卸点，亦可以由海关培训的专职监装员或者临时派人前往监管。管理经费和海关工作人员的办公、生活设施等，由装卸点所在地人民政府负责解决，业务
由海关领导。
第六条 安全保卫、验证、检验。
装卸点的港口、码头、船只、车辆等安全保卫以及船员、司机、搬运工人等人员的审查、验证工作，由当地边防派出所负责。
装卸点进出口货物的检验、检疫工作，分别由商品检验、卫生检疫、动植物检疫部门负责。可以根据货物进出情况，固定专人或者临时派人检验，其经费和有关设施的解决办法以及领导关系，同本规定第五条。
第七条 船舶、车辆管理。
装卸点的船舶、车辆，应当纳入国家运输计划，接受港务、航运、交通部门的业务管理和行政监督。执行国家的有关规定。
经批准航行港澳地区的小型船舶，必须按照指定的航线航行，不准途中停靠或者抛锚，不准与其他水上交通工具靠拢，船员不得上岸，岸上无关人员也不准登船。
第八条 货物经营单位的职责。
在装卸点进出口货物的单位的职责主要是：
（一）认真执行国家对外贸易的有关规定，加强工作人员的政治思想工作和法纪教育，防止走私和其他违法行为的发生；
（二）进出口货物必须包装完整，并有密封标志，按照海关的有关规定，办理申报手续；
（三）“三来一补”等对外经济活动，必须严格按照批准的合同执行，不得夹私、贩私、倒卖来料或者制品，违者处以罚款。性质严重的，停止其货物的进出口。
第九条 口岸管理费的征收和使用。
凡经装卸点进出口的货物，由当地口岸管理机构向货主收取口岸管理费。
（一）收费标准：
1．正常贸易进出口货物，按照其进出口总值的千分之一收取；
2．“三来一补”企业的来料进料加工以及进出口物品，按照其工缴费总额的千分之五收取；
3．补偿贸易、合资经营、合作经营项目，以及工矿产品等，按照进出口货物总值千分之五收取。
交费单位必须在接到收费通知书之日起二十日内缴交，逾期不交者，按照违反地方口岸管理规定论处，并停止其货物的进出口。
（二）口岸管理费，统一用于地方口岸的管理建设以及口岸工作人员正常经费开支，要专款专用。
第十条 各有关部门要在当地人民政府的领导下，各司其职，加强协作，互相配合，共同把装卸点的管理工作做好。
第十一条 本规定自发布之日起施行。



1988年6月13日
辽宁省人大常委会


阜新蒙古族自治县蒙古语文工作条例
辽宁省人大常委会


（1989年3月25日阜新蒙古族自治县第九届人民代表大会第四次会议通过 1989年5月20日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 蒙古语文工作管理机构
第三章 蒙古语文的学习
第四章 蒙古语文的使用
第五章 蒙古语文工作队伍建设
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障和促进蒙古语言文字的学习使用和发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及《阜新蒙古族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县的实际制定本条例。
第二条 自治县自治机关认真贯彻执行国家的有关法律、法规和民族语文政策，坚持语言文字平等原则，提高蒙古民族的科学文化素质，为自治县的社会主义物质文明、精神文明建设服务。
第三条 蒙古语言文字是蒙古族公民行使自治权利的重要工具。自治县自治机关在执行职务的时候，通用蒙、汉两种语言文字。
第四条 自治县自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。蒙古族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，要学习普通话和汉文；提倡汉族和其他少数民族干部学习和使用蒙古语言文字。
第五条 自治县自治机关在蒙古语文工作中，尊重蒙古族公民的意见，按照蒙古语文的发展规律，促进蒙古语文的健康发展。

第二章 蒙古语文工作管理机构
第六条 自治县人民政府设立蒙古语文工作委员会。其职责是：
1、宣传、贯彻执行国家的民族语文政策，依据宪法、法律、法规中有关民族语言文字的规定，保证本条例的实施；
2、根据有关法律、法规及政策，制定蒙古语文工作的规划和办法；
3、检查督促蒙古语文的学习、使用和翻译工作；
4、搜集、整理蒙古族的文化遗产；
5、组织蒙古语文专业人员的培训工作；
6、协调有关蒙古语文工作部门之间的业务关系；
7、组织蒙古语文的研究、推广工作和学术交流；
8、自治县自治机关交办的其它蒙古语文工作。
第七条 自治县自治机关所属各工作部门、各乡（镇）人民政府应有一名领导干部分管蒙古语文工作。
第八条 自治县自治机关将蒙古语文事业经费列入财政预算，并使经费逐步增加。

第三章 蒙古语文的学习
第九条 自治县自治机关有计划、有步骤地组织蒙古族国家工作人员学习蒙古语文，提高他们用蒙、汉两种语言文字开展工作的能力。蒙古族领导干部要带头热爱和学习本民族语言文字。
第十条 自治县服务行业在职工培训中，根据实际需要组织职工学习蒙古语言文字。
第十一条 自治县自治机关在蒙古族基础教育、职业技术教育和成人教育中，重视本民族语言文字的教学。对蒙古族青壮年可以用蒙文扫盲。举办各种类型的蒙古语文学习班。注意用蒙古语文进行技术培训，普及科技知识。
第十二条 自治县自治机关从实际出发，积极创造用蒙古语文授课条件，逐步增加用蒙古语文授课的学校或班级，形成从幼儿园（班）到高中用蒙古语文授课的教育体系，培养蒙、汉文兼通人才。
第十三条 自治县自治机关加强蒙文教师队伍的建设，提高蒙文教师的业务素质。小学蒙文教师（含幼师）的蒙文学历应达到中专水平，中学蒙文教师的蒙文学历应达到大专以上水平。
第十四条 自治县各中学、小学在蒙古语文教学中，按照教学大纲要求，不断改进教学方法，提高教学质量。
第十五条 自治县自治机关在蒙古族居住分散的地区，有计划地设立以助学金为主的寄宿制小学和中学，保证蒙古族学生学习本民族语言文字。
第十六条 自治县的蒙古族学生在本县升级、升学考试中，蒙文成绩计入总分，并逐步实行蒙语口试。
第十七条 自治县自治机关每年从机动金中拨出百分之十用于发展民族幼儿教育事业。

第四章 蒙古语文的使用
第十八条 自治县自治机关在政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、新闻等领域里加强蒙古语言文字的使用工作。
第十九条 自治县自治机关下发重要文件、布告，召开重要会议，使用蒙、汉两种语言文字。
自治县各级干部以蒙古族公民为主要对象讲话时要用蒙古语，必要时进行汉语翻译，用汉语讲话时应译成蒙古语。
第二十条 自治县自治机关、人民法院、人民检察院在接待、审理和检察蒙古族公民来信来访和诉讼案件时，应使用来信来访者和诉讼当事人所使用的语言文字。
第二十一条 自治县国家机关、社会团体、企业、事业单位的公章、牌匾、车辆标记、奖状、证件、标语等，应使用蒙、汉两种文字。
第二十二条 自治县境内的蒙古族公民，可以用蒙文填写各种申请书、志愿书、登记表及撰写其它各类文书。
第二十三条 自治县各机关、社会团体、企业、事业单位招收人员进行考试时，应当使用蒙、汉两种语言文字，应试者可以选择其中的一种语言文字；对熟练掌握蒙、汉两种语言文字的人员应优先招收。
第二十四条 自治县各机关、社会团体、企业、事业单位进行考核、晋级、评定职称时，职工使用蒙古语言文字与汉语言文字具有同等效力。
第二十五条 自治县自治机关加强民族文化遗产的搜集、整理和蒙古文报刊、图书出版发行工作。
第二十六条 自治县自治机关加强蒙古语广播、电视节目的编采演播工作，增加蒙古语影片的放映。鼓励和扶持文艺团体及民间艺人进行蒙古语文艺演出。

第五章 蒙古语文工作队伍建设
第二十七条 自治县自治机关注意建设蒙古语文工作队伍。采取培训、进修等办法，提高蒙古语文工作专业队伍的素质；做好蒙文业余创作者、通讯员、报导员、说书艺人、民歌手和其他民间艺人的培训提高工作。
第二十八条 自治县自治机关加强蒙古语文的翻译工作，积极培养翻译人才。
自治县各机关、社会团体、企业、事业单位和蒙古族聚居的乡（镇）应配备蒙、汉语文兼通的人员，根据需要配备专职或兼职翻译人员。
第二十九条 自治县自治机关加强对蒙古语文工作者的管理，有计划地进行业务考核、晋级和职称评定等工作，充分调动他们的积极性。

第六章 奖励和处罚
第三十条 自治县自治机关对能够熟练使用蒙、汉（藏）两种语言文字从事工作的国家干部和专业人员给予奖励。
第三十一条 自治县自治机关对用蒙古语文创作、著书等方面取得显著成绩者给予奖励。
第三十二条 自治县自治机关对蒙古语文教学、科研有突出贡献的人员和学习蒙古语言文字成绩突出的学生予以奖励。
第三十三条 自治县自治机关对模范地执行本条例的单位和个人，予以表彰和奖励；对违反本条例的单位和个人，视其情节，分别给予批评教育或处罚。
自治县人民政府按照本条例制定具体的奖惩实施办法。

第七章 附 则
第三十四条 本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第三十五条 本条例自颁布之日起施行。



1989年5月20日