广东省广州市人民政府办公厅


转发市科委《广州市民办科学研究和技术服务机构管理的暂行规定》的通知
广州市人民政府办公厅



各区、县人民政府，市府直属各单位：
经市政府领导同意，现将市科学技术委员会《广州市民办科学研究和技术服务机构管理的暂行规定》转发给你们，请认真研究试行。在试行中碰到的问题，要向市科学技术委员会反映。
一九八五年六月二十八日

广州市民办科学研究和技术服务机构管理的暂行规定


第一条 为了充分调动我市社会各方面积极因素，开发智力资源，促进科学技术和经济建设的发展，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》中“允许集体或个人建立科学研究或技术服务机构”的精神，特制定本暂行规定。
第二条 民办科学研究和技术服务机构（下称民办科技机构）系指自筹资金、自主管理、自主经营、独立核算、自负盈亏的集体经营或个人经营的企业型科技实体。
第三条 申请建立民办科技机构应符合如下几项基本条件：
一、申请人应是本市内或开办机构所在地常住人口的非在职科技人员。非在职科技人员指退休、离休、退职、辞职，或经在职单位批准停薪留职的人员，以及能工巧匠、自学成才的社会待业人员。
二、有明确的专业技术、科技服务方向和业务经营范围。
三、至少有一名取得中级科技人员以上职称的专职人员。其中，农业口民办科技机构，要有取得技术职称的专职人员。
四、有一定的资金、工作条件和固定地点。
第四条 申请建立民办科技机构的基本程序：申请人向建立机构的所在区（县）科学技术委员会（下简称科委）提出申请报告、创办章程。申请报告的内容包括机构名称、地址、负责人、业务性质、方向任务、经营范围、资金总额及来源、收入分配方案和主要科技人员、从业人员的姓
名、职务、职称、专长、简历、工作场地、条件等。申请时还要出示户口和有关证件。经区（县）科委审批后，持批准书到所在区（县）工商行政管理部门以及有关部门申请注册和办理其它手续。
第五条 区（县）科委应将审批的民办科技机构报市科学技术委员会备案，并抄送有关部门。开业的民办科技机构要接受市、区（县）科委和工商、税务、银行等部门的业务指导和政策监督。未经批准的民办科技机构不得开业。
第六条 民办科技机构的经营范围：
一、对新产品、新工艺、新技术、新设备等进行研究开发和推广应用；
二、对引进技术、科技成果进行消化吸收、开发创新和推广移植；
三、承担上级下达的和其它单位委托的科研任务；
四、提供技术咨询和技术服务；
五、为用户培训技术人才等。
第七条 民办科技机构经营各类业务牵涉到对方利益的应实行合同制，依法签订经济技术合同。签订合同的双方必须全面履行合同规定的权利和义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第八条 民办科技机构可以聘请或短期借用外单位的科技人员。但应与在职科技人员的单位协商并经书面同意（业余兼职可自行安排，但需向所在单位备案）。
被聘、借人员，未经原单位同意，不得将原单位的科技成果，科技资料和仪器设备等带走、动用、转让或泄漏给聘、借单位。违者应负法律责任。
第九条 民办科技机构在经营业务过程中，凡利用外单位（包括受聘、借人员原单位）的科技成果（含未经鉴定的阶段成果）、仪器设备、资料等，应按国家和本市有关规定精神，实行有偿转让或有偿使用。
第十条 民办科技机构应依法纳税，并向主管的区（县）科委和工商行政管理部门交付管理费。民办科技机构开办初期，纳税有困难者，可向当地税务部门提出申请，按照税法规定经批准后给予减免税照顾。新产品减免税应按国家和本市有关规定办理。
第十一条 民办科技机构可以按照有关规定申请国家科技项目和科技发展基金。取得的科技成果可以按规定程序申报奖励，也可以有偿转让。未经鉴定或未取得可视同已通过鉴定证明的新成果、新产品、新技术、新设备，不得转让和批量生产。
第十二条 民办科技机构必须遵守国家各项政策法令，对超越经营范围、违背创办章程，给国家和委托单位造成经济损失的，要视情节轻重分别给予罚款、调整、撤销等处理；后果严重的要追究当事人和负责人的刑事责任。
第十三条 民办科技机构的合并、转向、迁移或撤销，应由原申请单位或申请人提出申请，并向原批准和注册的部门办理变更或注销手续。
第十四条 本规定自一九八五年八月一日起试行。本规定发与上级有关规定不符合时，以上级有关规定为准，实施细则由区（县）科委依本规定的精神另行制定。
广州市科学技术委员会



1985年6月28日
贵州省贵阳市人民政府


《贵阳市大气污染防治条例》实施办法

　（１９９７年１０月２８日　贵阳市人民政府令第３２号）


　　第一条　根据《贵阳市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）第五十条的规定，制定本办法。

　　第二条　市、区、县（市）人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，按照国家和省的规定，开展烟尘控制区的创建工作。
　　清镇市和开阳、修文、息烽县所辖区域的大气污染防治监督管理工作，由县（市）人民政府环境保护行政主管部门依据《条例》及本办法的规定，统一监督管理。


　　第三条　额定出力每小时一吨（含一吨）以下的蒸汽锅炉、热水锅炉、茶炉、大灶等污染源的排污单位，必须使用工业型煤或清洁燃料，减少污染物的排放。
　　额定出力每小时一吨以上的蒸汽锅炉、窑炉，必须根据环保部门限期治理要求，积极推广国家脱硫示范工程。在未安装脱硫除尘设施前，不得使用含硫量高于２％的燃料。
　　除尘器下灰时，不得随意扬弃，防止二次污染。排污单位排放的烟气、二氧化硫和烟气黑度，必须达到国家和地方规定的排放标准。
　　开阳、修文、息烽县所辖区域的各种炉、窑、灶等污染源，限期使用工业固硫型煤或对燃煤采取固硫、脱硫的措施。


　　第四条　在人口集中地区，禁止熔化或焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及从事产生恶臭的屠宰、制革、骨胶炼制、饲料加工和露天喷漆、喷砂及产生其他有害气体的作业。


　　第五条　凡在本市进行型煤及其他清洁燃料生产，必须符合规定的环保技术指标。型煤的脱硫率须达５０％以上，烟色度小于林格曼一级，除尘率达到７０％以上。对生产、销售不符合环保技术指标的工业、民用型煤或其他清洁燃料的，按环境保护的有关规定处理。


　　第六条　所有在本市制造、加工、销售、使用锅炉、茶炉和消烟除尘、脱硫设备的经营单位，须持县级以上工商行政管理部门核发的营业执照及有关证明、技术资料等，到市环境保护行政主管部门申办《贵阳市环境保护产品质量和环境污染治理工程认可证》（以下简称认可证），方可在本市使用。


　　第七条　凡在本市从事大气环境污染治理工程的单位，须持《贵州省环境污染治理资格证书》及有关资料，到市环境保护行政主管部门登记、验证，申办认可证，方可在本市承担大气环境污染治理工程。


　　第八条　市环境保护行政主管部门根据国家规定及省分配的排放总量指标，制定本市大气污染排放控制总量、分区控制量及排污单位的排污控制指标。排污单位按《贵阳市大气污染物排放许可证管理暂行办法》的规定办理大气污染物排放许可证或临时许可证。云岩区、南明区辖区内的排污单位的大气污染物排放许可证，由市环境保护行政主管部门核发，其他区、县（市）辖区内排污单位的大气污染物排放许可证，由当地环境保护部门发放。


　　第九条　排污单位必须在每季度的第一个月上旬到所在地环境保护部门，申报所拥有的大气污染物排放、处理设施和上季度排放污染物的种类、数量、浓度、总量。
　　申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、总量有重大变化，必须在变化发生之日起五日内重新申报。


　　第十条　排污单位未经环境保护部门批准，擅自停止或闲置环境保护设施造成污染物排放超标的，由环境保护部门责令恢复正常运行。确需拆除环保设施的，须经当地环保部门书面批准，环境保护部门应当在十日内批复，逾期未批复的视为同意。


　　第十一条　被责令限期治理的排污单位，应当及时采取措施，按期完成治理任务，并定期向环境保护部门报告治理进度。
　　环境保护部门应加强对限期治理单位的治理情况的检查监督，及时验收已完成的限期治理项目。
　　对城区大气污染源应分期分批限期达标。


　　第十二条　贵阳市环境保护监测站负责对排污单位的锅炉、窑炉、茶炉、大灶排烟装置的除尘效率、二氧化硫、烟尘排放浓度、烟色度等进行年度监测。


　　第十三条　排污单位须持贵阳市环境保护监测站出具的监测报告单，向环境保护部门办理市环保局统一监制的锅炉环保年度许可证后，方可向劳动部门办理锅炉年检合格证。


　　第十四条　机动车、船排放的大气污染物须符合国家规定的排放标准，对污染物的检测必须纳入机动车辆、船舶年检、路（抽）检和机动车技术等级评定的程序。


　　第十五条　机动车、船经年检、路（抽）检排气检测达标的，由市环保局、公安局、交通局发给《机动车、船排气合格证》。年检、路（抽）检超标排放的机动车、船，应当限期治理，达标排放。


　　第十六条　汽油发动机型机动车须安装合格有效的曲轴箱强制通风装置；摩托车须安装净化装置；柴油发动机型机动车须进行净化黑烟处理。


　　第十七条　市环境保护行政主管部门负责对从事机动车排气检测工作的单位进行抽检培训和业务指导，对合格单位发给合格证，不符合规范要求的检测单位，市环境保护行政主管部门有权停止其检测工作。


　　第十八条　环境保护部门及其执法监督管理人员进行执法检查时，应当出示市人民政府统一制发的执法证件，并佩戴标志。


　　第十九条　环境保护部门进行环境保护执法检查时，被检查单位应当提供下列情况和资料：
　　（一）污染物排放情况；
　　（二）污染物处理设施的操作、运行和管理情况；
　　（三）监测仪器、设备的型号、规格及校验情况；
　　（四）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料。


　　第二十条　不按规定申报或谎报有关大气污染物排放情况的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。


　　第二十一条　排污单位无《大气污染物排放许可证》或《大气污染物临时排放许可证》排放大气污染物的，由环境保护行政主管部门视其情节处以１万元以上５万元以下罚款，同时责令限期补办《大气污染物排放许可证》。
　　对持《大气污染物临时排放许可证》的排污单位，经限期治理逾期未完成治理任务的，除按国家规定加收排污费外，处以１万元以上５万元以下罚款，或者按照《中华人民共和国大气污染防治法》第四十二条的规定予以处罚。


　　第二十二条　经限期治理后仍超标排放废气的机动车、船，由环境保护行政主管部门对其所有人或使用人处以１００元以上１００００元以下罚款。


　　第二十三条　拒绝、阻碍环境保护部门或者其他监督管理部门对向大气排放污染物的单位进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门给予警告，并视其情节处以３００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十四条　未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或闲置大气污染物处理设施，致使污染物排放超标的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以５００元以上１万元以下罚款；逾期未改的，处以１万元以上３万元以下罚款。


　　第二十五条　在人口集中地区从事露天喷漆、喷砂或者产生其他散发大气污染物作业的，由环境保护行政主管部门处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十六条　对无认可证承担大气环境污染治理工程和制造、加工、销售、使用锅炉、茶炉和消烟除尘设备的经营单位，由环境保护行政主管部门视其情节，按照下列规定予以处罚：
　　（一）无证使用锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，逾期不改的，处以５００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）无证加工、销售锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，并处以５０００元以上３万元以下的罚款；
　　（三）无证承担大气环境污染治理工程或者制造锅炉、茶炉和消烟除尘设备的，责令限期改正，并处以１万元以上５万元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定，同时违反其他法律、法规、规章规定的，由有关行政主管部门依法予以处理。


　　第二十八条　环境保护部门及其执法人员进行行政处罚，当事人履行处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第二十九条　本办法具体应用中的问题，由贵阳人民政府法制局负责解释。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。