信息产业部


中华人民共和国信息产业部令

第13号

　　<<邮政用品用具监督管理办法>>已经2001年7月11日第7次部务会议通过，现予发布，
自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长：吴基传


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO一年八月十日

邮政用品用具监督管理办法


第一章 总　则


　　第一条　为维护国家利益和用户合法权益，保证邮政通信网的正常运行，加强对邮政
用品用具质量的监督管理，根据＜＜中华人民共和国邮政法＞＞、＜＜中华人民共和国邮
政法实施细则＞＞及有关法律、行政法则的规定，制定本办法。


第二条 本办法适用于邮政用品用具的生产、销售和使用活动。
邮政用品用具，是指进入邮政通信网中使用的具有国家标准、待业标准或其他影响邮
政通信全网运行效能的各类信封、明信片、专用包装用品、信简信箱、日戳、过戳机、邮
资机、条码生成器等。
邮政用品用具的具体目录由国家邮政局制定，经信息产业部批准后公布。


　　第三条　国家邮政局负责全国邮政用品用具的监督管理工作；省、自治区、直辖市邮
政部门根据国家邮政局的授权，负责本行政区域内邮政用品用具的监督管理工作。
国家邮政局和省、自治区、直辖市邮政部门为邮政行业管理部门。


　　国家邮政局邮政用品用具质量监督检验中心和国家邮政局信函处理设备监督检验中心
是国家邮政局指定的邮政用品用具检测单位，负责邮政用品用具的检测工作。


省、自治区、直辖市邮政部门可以选择经过国家技术监督部门认证具有邮政用品用具
检测资格的单位作为本省邮政用品用具的检测单位，并将检测单位的资质等情况报国家邮
政局备案。


第二章 生产监制


　　第五条　国家邮政局根据产品的性质、使用范围和作用，可以授权省、自治区、直辖
市邮政部门对部分邮政用品用具进行监制，具体产品目录由国家邮政局公布。


省、自治区、直辖市邮政部门应当严格依照本办法规定的程序和条件进行审查，并将
批准通过的生产单位名录报国家邮政局备案。


第六条 生产邮政用品用具的企业（以下简称生产企业）应当具备以下条件：


（一） 具有企业法人资格；


（二） 具有生产相应产品的生产场地和设备（具体条件由邮政行业管理部门根据不同产
品的性质作出规定并公布）；


（三） 有健全的质量管理和质理保证体系、具备一定素质的管理人员。


　属于特种行的还应具有相关主管部门核发的生产许可证明。


第七条 申请办理邮政用品用具生产监制证书的程序；


（一）生产企业持企业法人营业执照（包括特种行业生产许可证明）及邮政用品用具生产
监制申请表向邮政行业管理部门提出申请；


（二）邮政待业管理部门根据综合平衡情况，对生产企业的质量体系进行宣查，并根据审
查情况填写邮政用品用具企业生产条件审查表；


（三）对审查合格的企业，邮政行业管理部门通知检测单位对申请监制的产品进行检测；
检测单位将产品的检测结果书面报邮政行业管理部门；


（四）邮政行业管理部门根据检测结果，为检测质量合格的生产企业颁发生产监制证书。


邮政行业管理部门根据应当在收到申报材料和检测结果后30日内作出是否同意或者批
准的决定。


　　第八条　根据不同产品性质，生产监制证书有效期为二年或三年。到期后仍需继续生
产的，应在有效期届满前三个月提出续办生产监制证书的申请，并按第七条的规定重新办
理手续。


　　第九条　邮政行业管理部门定期向社会公布取得生产监制证的企业名录。


　　第十条　境外生产邮政用品用具的企业，其产品进入我国邮政通信网使用的，应当由
生产企业或其在我国境内的代理机构向邮政行业管理部门提出进网申请，并提出生产企业
的注册、资信证明及其产品质量保证措施等资料，邮政行业管理部门根据市场的需求进行
综合平衡，通知检测单位对其产品进行检测，对符合标准邮政用品用具颁发进网审批证书。


　　第十一条　进网审批证书为一（批）次有效，需再次进入邮政通信网使用的邮政用品
用具，应重新办理进网手续。


　　第十二条　在邮政通信网上试用尚未制定标准的邮政用品用具，应当报送国家邮政局
对其生产、销售、使用进行专项核准，生产、销售和使用单位在核准的范围内组织生产、
销售和作用。


第三章　监督检查


　　第十三条　通过邮政用品用具生产监制的企业必须按照国家标准或者行业标准组织生
产，接受邮政待业管理部门的监督管理。


　　第十四条　邮政行业管理部门对通过生产监制的生产企业进行年检，对存在的问题提
出整改意见。未通过年检的生产企业不得继续生产邮政用品用具。


第十五条 取得生产监制证书的邮政用品用具生产企业不得从事下列行为：


（一） 降低产品质量，生产不符合标准的产品；


（二） 使用过期的或未通过年检的产产监制证书生产邮政用品用具；


（三） 转证或出售生产监制证书；


（四） 其他违反法律、法规或本办法的行为。


　　第十六条　未经邮政待业管理门市部批准，任何单位和个人不得擅自生产已经实行生
产监制的邮政用品用具；不得伪造、冒用、盗用生产监制（进网审批）证书


　　第十七条　对已实行产生监制的邮政用品用具，销售和使用单位在进货时应当查验生
产企业的生产监制（进网审批）证书，并记录有关内容，任何单位和个人不得销售和使用
未经监制和审批的邮政用品用具。


　　第十八条　对暂未实行生产监制，但已制定国家标准或者行业标准的邮政用品用具，
应当生产、销售和使用符合标准的产品。


　　第十九条　对带有“中国邮政”、“邮政特快专递”、“EMS”等邮政专用名称或
邮政专用标志的邮政用品用具，已实行生产监制的，生产企业只能将产品提供给邮政企业，
未实行生产监制的产品，生产企业未经邮政企业的委托，不得擅自生产；非邮政企业不得
经营带有邮政专用标志的用品用具；任何单位和个人不得伪造、冒用带有邮政专用标志的
用品用具。


　　第二十条　邮政待业管理部门对邮政用品用具的生产企业和销售场所进行检查时，被
检查的单位和个人应当依据本办法如实提供有关资料和证明。
邮政待业管理部门对被检查单位和个人提供的资料和证明负有保密义务。


　　第二十一条　邮政行业管理部门定期组织对通过监制邮政用品用具进行质量抽查，并
发布质量通告。


第四章 罚　则


　　第二十二条　违反本办法第十五条规定的，由邮政行业管理部门责令改正，予以警告
，并处1万元以下罚款；有违法所得的，处3万元以下罚款；情节严重的，
收回其生产监制证书。


　　第二十三条　违反本办法第十六条、第十七条规定的，由邮政行业管理部门责令其停
止生产、销售和使用，予以警告，并处1万元以下罚款；有违法所得的，处3万元
以下罚款；由此给用户和消费者造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。


　　第二十四条　违反本办法第十九条规定的，由邮政行业管理部门依据＜＜中华人民共
和国邮政法实施细则＞＞予以处罚。


　　第二十五条　违反本办法第二十条规定，逃避和拒绝接受邮政行业管理部门检查的，
由邮政行业管理部门责令改正，予以警告；逾期不改正的，处1万元以下罚款。


　　第二十六条　擅自在邮政通信网中试用未通过邮政行业管理部门专项核准的邮政用品
用具的，由邮政行业管理部门责令停止试用活动；逾期不改正的，处1万元以下罚款。


　　第二十七条　邮政待业管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯
罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


第五章 附　则


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


水利部


水利、水电设备成套工作管理办法


颁布日期：1996.09.09



水利、水电设备成套工作管理办法
（1996年9月9日水利部水物［1996］409号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为加强水利、水电设备成套管理工作，促进水利、水电成套设备达到
质量优良、使用可靠、技术先进、匹配恰当、价格合理、供应及时，确保水利、水
电项目按时投产，根据国家和有关主管部门的规定，结合我部水利、水电设备成套
工作的实际情况，特制定本办法。
第二条 水利部物资局是水利、水电建设大、中型项目设备成套工作的归口管
理单位。按统一计划、分级负责的原则，实行部物资局、主管厅（局、委）和项目
业主三级成套管理（部管项目二级管理）。
第三条 国家投资或与地方合资的水利、水电建设大、中型项目均由部物资局
统一组织成套，负责行业归口管理。对主要、关键的配套设备订货合同进行鉴证，
对设备的质量、价格、交货进度等进行检查、监督。
第四条 水利、水电设备成套工作要认真贯彻执行国家的法律、方针、政策及
有关主管部门发布的廉政规定，遵纪守法。各级水利、水电设备成套部门和有关单
位、个人不得通过设备选厂、订货等工作环节收取回扣。
第二章 工作网络和职责
第五条 由水利部物资局、主管厅（局、委）、项目业主单位和部物资局各地
区公司以及施工单位等共同组成水利、水电设备成套工作网络。
第六条 部物资局的主要职责是：1．负责组织水利部门水利、水电主要设备的
预安排工作；2．汇编全国水利建设大中型项目主机及大型成套设备需要计划，向国
家计委和机械工业部汇报计划的安排、协调排产、交货等方面的情况；3．提供水利
、水电成套设备的生产、供货、质量、价格等情况，提出设备选型和进口建议；4．
主要设备的招标和择优选厂及合同的审查鉴证等工作；5．组织其它系统成套设备的
招标、择优选厂、签订技术协议和经济合同；6．负责组织主要设备监造、质量监督
和催交工作；7．负责主要设备的大件运输工作；8．负责主要设备调价的协调、审
核和报部批准工作；9．负责工程急需、短缺设备的储备管理；10．负责组织成套设
备的进口工作；11．负责提供成套设备的资质审查信息，编写入网设备的目录；12
．负责组织设备成套联合服务；13．组织设备成套业务和技术培训；14．负责水利
系统设备成套单位的资格初审；15．负责设备成套管理制度的制定和修订。
第七条 项目主管水利厅（局、委）负责所管的水利、水电建设项目的设备成
套工作。属于部物资局统一组织成套的水利、水电建设大中型项目，项目主管水利
厅（局、委）主要职责是：1．在设计审查阶段，提出设备选型选厂的建议；2．组
织业主单位编报主要成套设备计划；3．提出设备招标、择优选厂意见；4．组织设
备利库工作；5．按照供应分工，参加或组织设备订货；6．负责所管项目设备催交
工作；7．负责所管项目的设备质量管理；8．负责所管项目的设备价格管理；9．负
责进口成套设备归口管理工作；10．编报设备动态信息；11．抓好设备维护和各项
管理工作；12．负责有关设备成套工作人员的业务培训；13．认真做好部物资局委
托的有关工作。
第八条 项目业主单位（或承担设备成套任务的施工单位）在项目主管厅（局
、委）的领导下，实行业主负责制，参加和办理本项目设备成套的计划编制、选厂
、订货、监造、催交、运输、验收、保管等全部管理工作。
第九条 部物资局各地区公司的设备成套工作由部物资局统一组织，负责水利
、水电投产急需、短缺的设备储备和本地区水利、水电成套设备催交调剂、进口设
备的接、发、运以及接受部物资局、项目业主等单位委托的其它设备成套工作。
第三章 成套设备的计划管理
第十条 根据水利、水电建设中长期发展规划，部物资局参与编制成套设备技
术发展规划，新产品开发和主要设备的预安排。参加重点建设项目可行性研究、评
估和初设审查等前期工作，提供有关水利、水电成套设备的生产、供货、质量、价
格等情况和设备选型及进口的建议。
第十一条 在列入国家计划预备项目后，根据水利部确定的建设进度，可进行
主机设备招标预安排。其它配套设备订货应在工程列入国家计划开工项目后进行，
并应有批准的初步设计的设备清册和订货所需的技术规范等资料。
第十二条 项目主管厅（局、委）要组织业主单位严格按水利、水电建设计划
和设计文件，编报水利、水电建设项目成套设备订货资料，部物资局按统一计划、
分级负责的原则进行设备分交，划分供应分工。在设备分交时，还要听取项目业主
单位的意见。
第十三条 项目主管厅（局、委）在报送水利、水电成套设备需要计划前，要
先组织利库。
第四章 设备订货管理
第十四条 对大中型水利、水电项目的主要设备和其它系统成套设备原则上采
取招标方式择优选厂订货。其它配套设备要择优订货。
第十五条 项目的主要设备招标程序，在国家计委批复项目可行性研究报告（
项目在主体工程开工后）和主要设备招标书经部确认同意后，由部物资局会同项目
主管厅（局、委）和项目业主单位组织招标。定标前要向部汇报并征得同意。按照
本规定的要求，组织项目设计、业主单位，同制造厂签订主要设备的技术协议和经
济合同。
第十六条 主要设备的技术协议和经济合同经供需双方盖章及项目主管厅（局
、委）审查，在工程列入国家基建计划预备项目后，由部物资局会同有关司局审核
鉴证（单机金额200万元以上要进行鉴证）后，即行生效。
第十七条 部物资局负责主要设备合同价格的审核和材料差价的调整审核。主
要设备和材料需要调整价差时，由部物资局会同有关价格主管部门审核、协商、核
定后报部批复执行。
第十八条 超过500万元以上的系统成套设备由物资局组织成套，要坚持招标、
择优订货原则，按审定设计的技术条件，在质量、价格、交货期、服务、运输等方
面进行技术、经济比较后，择优选定制造厂，签订技术协议和经济合同。在择优选
厂工作中，要充分考虑项目业主单位的意见。设计单位不应指定生产厂，可推荐若
干个有资格的厂家，并积极配合部物资局、项目主管厅（局、委）和业主单位，参
加招标、择优选厂工作。
第十九条 其它配套设备订货按三级成套的原则，由各主管厅（局、委）负责
制定办理。
第二十条 水利、水电主要设备的价格应执行国家价或按规定程序审批的价格
，招标设备执行中标价。有些设备在择优订货中可由供需双方协商定价。由部物资
局组织鉴证和组织订货的设备，部物资局负责合同执行中价格的协调。合理核定原
材料涨价等引起的价差的调整。
第五章 设备监造和质量监督
第二十一条 在主要、关键配套设备制造厂比较集中地区，部物资局设立总代
表组，代表部进行设备质量监督、检查，把设备质量问题解决在制造过程中，防止
不合格产品出厂。质量监造并不代替制造厂质检部门的职能，也不减轻制造厂对设
备质量的责任。
第二十二条 驻厂代表根据主要、关键配套设备监造大纲和有关规定进行质量
监造，发现制造质量问题，应及时向制造厂提出，督促解决。有关质量问题，总代
表组要及时向部物资局和有关部门反映，并通知有关项目主管厅（局、委）及业主
单位、施工单位，会同有关单位尽快提出处理意见，监督制造厂妥善解决。
第二十三条 部物资局可委托质量检测、测试中心或有一定权威的科研院（所
）承担质检工作，定期、不定期地到制造厂抽检或到工地检查、测试。
第二十四条 项目主管厅（局、委）和业主单位、施工单位对设备制造、安装
、调试及运行中发现的质量问题，要及时向部物资局和驻厂总代表组等有关部门反
映，部物资局要及时同制造厂及其主管部门联系，组织、督促制造厂及时解决。在
质保期内发生的设备制造质量问题，部物资局仍要负责协调解决。
第六章 催交、运输和现场服务
第二十五条 部物资局各地区公司在物资局的领导下，负责本地区所供设备的
催交和运输工作。
第二十六条 已设总代表组的主要、关键配套设备制造厂，设备催交主要由总
代表组负责。项目业主单位催交人员应在总代表组的组织、协调下工作。
第二十七条 根据水利、水电建设计划和工程进度，部物资局组织各地区公司
和项目主管厅（局、委）、业主单位共同编制水利、水电建设大中型项目年度的设
备催交清册，并会同有关主管部门下达各有关制造厂。
第二十八条 项目业主单位、施工单位负责本项目设备催交工作，及时向项目
主管厅（局、委）和部物资局及有关部门提供设备到货情况和问题，沟通信息。到
厂催交时应与驻厂代表密切联系、积极配合。
第二十九条 各单位每年要按部物资局的要求及时报送大型设备运输计划调查
表，由部物资局汇总后与铁道、交通部安排运输计划。各有关单位要将大型设备的
生产、交货、发运情况报送部物资局，以便协调安排运输。
第三十条 部物资局要派人深入重点水利、水电建设项目工地，了解工程的实
际进度和对设备的要求。对工程反映的设备交货、质量、价格等问题，要认真对待
，及时解决。
第三十一条 部物资局与有关的主要设备制造单位实行联合服务，由其对主要
设备的生产、交货进行协调，并派驻工地代表，进行现场服务，及时解决工程建设
中的设备质量、交货等情况。
第七章 进口设备的订货管理
第三十二条 水利、水电建设大、中型项目的进口设备，以及用进口部件组装
的成套设备的订货、鉴证工作，由部物资局办理。
第三十三条 部物资局对需要进口的设备汇总审核后，报国家有关机电设备进
口审查部门和国家计委批准。
第三十四条 部物资局根据国家批准的设备进口计划，组织进口设备。
第三十五条 部物资局组织项目主管厅（局、委）和设计、业主单位参加对外
谈判、择优选定国外供货厂商，签订设备进口合同。在合同执行中，发生设备质量
、交货期等问题，部物资局负责对外交涉，设法满足工程建设的需要。
第八章 信息管理和岗位培训
第三十六条 水利、水电设备成套的信息管理要适应建设发展的需要，全面反
映成套设备的情况（包括存在的各种问题）。为设备选型、选厂、质量监督、价格
管理、新产品开发和新技术推广等方面提供最新信息。
第三十七条 建立健全设备成套的信息管理网络，制定信息管理制度。设备成
套工作网络各单位都应有信息管理人员，及时向部物资局提供各种设备成套信息。
部物资局要做好信息综合、分析工作，定期、不定期地发布设备成套信息。
第三十八条 为了提高设备成套工作人员的素质和业务水平，以适应建设和设
备成套工作不断发展的需要，部物资局负责组织全国范围的设备成套业务和技术培
训工作，项目主管厅（局、委）负责所属的设备成套工作人员的业务培训工作。
第九章 成套服务费的收取和使用
第三十九条 由部物资局组织设备成套的项目，业主单位应与部物资局签订设
备成套服务协议，明确双方职责。部物资局要搞好服务工作，业主单位应按有关规
定和协议及时按期付给成套服务费。
第四十条 主管厅（局、委）归口管理的项目，由部物资局与该部门的物资公
司共同对项目的设备成套负责，双方签订联合服务协议，明确分工，共同做好成套
服务工作。部物资局按规定将收取的部分设备成套服务费返回主管厅（局、委），
和承担设备成套任务的项目业主单位。
第四十一条 对没有设备成套资格的单位，不能单独开展设备成套工作，不能
收取成套服务费。
第四十二条 成套服务费的收取和使用仍按原水利电力部和有关部门规定执行
，并由设计部门列入工程概算。
第四十三条 部物资局将收取的部分成套服务费转给各有关单位，以支付其派
驻工地代表进行现场服务等各项费用，项目业主单位不再另行支付。
第四十四条 成套服务费的收支，财务上要建立专项科目，严格管理。
第四十五条 成套服务费可用于委托设备质检单位的服务费、派驻工地代表和
催交人员旅差费和补贴、有关成套业务会务费、办公费以及设备成套服务有关的开
支。还可按国家有关规定提取一定比例的奖金，奖给为成套服务有贡献的人员。
第十章 附 则
第四十六条 部物资局可根据本办法，制定下发有关实施细则。
第四十七条 各级有关单位，凡违反本规定，造成重大的设备价格、质量、交
货等问题，造成严重的技术经济损失的，要追究单位领导和有关人员的责任。财务
、审计、纪检、监察等部门要进行监督。
第四十八条 本办法由水利部负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起执行。


文号：[水利部水物［1996］409号]