广东省阳江市人民政府办公室 中共阳江市委办公室


市委办、市府办关于印发《阳江市招商引资和发展工业目标考核奖惩办法(试行)》的通知




阳办发〔2005〕15号
各县(市、区)党委和人民政府，市直各单位：
　　《阳江市招商引资和发展工业目标考核奖惩办法(试行)》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共阳江市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　阳江市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月11日

阳江市招商引资和发展工业目标考核奖惩办法(试行)
为进一步加大招商引资和发展工业的力度，调动全市引进资金、项目的积极性，加快工业化进程，推动我市经济加快发展，特制定本办法。
一、考核对象
各县(市、区)和市直具有经济管理、行政审批职能的处级单位(以下简称市直单位)。
二、考核目标任务
(一)目标制定

由市招商引资和发展工业考核领导小组根据县(市、区)的实际情况，年初提出各县(市、区)每年招商引资和发展工业的初步目标任务，经市委、市政府研究确定。根据目标，各县(市、区)和市直单位要与市政府签订工作目标责任书。
(二)任务指标
1、各县(市、区)的任务。
合同利用外资比上年增长 %；
实际利用外商直接投资比上年增长 %；
工业总产值比上年增长 %；
工业税收比上年增长 %；
工业项目投资额比上年增长 %；
出口交货值比上年增长 %；
地方财政一般预算收入比上年增长 %；
2、第一类市直考核单位以全市计划指标为考核任务，第二类市直考核单位不下达具体任务指标，重点考核服务质量，同时与挂点县(市、区)进行捆绑考核。
(三)考核内容
1、招商引资情况。主要考核该年度合同利用外资和实际利用外商直接投资和市外资金(包括向上级政府和部门争取的资金)情况、项目跟踪落实情况等。
2、工业发展情况。主要考核各级工业总产值、工业税收、工业项目、工业素质、出口交货值、安全生产等方面内容。
3、服务情况。主要考核服务对象对当地政府或部门服务质量的评价等。
三、考核评分办法
(一)对各县(市、区)的考核(基本总分100分，总分不设上限)。
1、招商引资情况(45分)。

(1)合同利用外资(10分)，完成年度目标任务的，满分；超过年度目标任务的，每超过5个百分点加1分，最多加5分；未完成目标任务的，每差一个百分点扣1分，扣完10分为止。

(2)实际利用外商直接投资(25分)。完成年度目标任务的，满分；超过年度目标任务的，每超过1个百分点加2分，最多加10分；未完成的，每差1个百分点扣2分，扣完25分为止。

(3)招商项目跟踪落实情况(10分)。其中积极参加市统一组织招商活动计5分，每少一次参加市统一组织的招商活动扣1分，扣完5分为止。签约项目履约率达到50%的计5分，每增加10个百分点加1分，最多加5分；每降低10个百分点扣1分，扣完5分为止。
(4)引进市外资金给予加分。引进市外资金达500万元加3分，每超过500万元加3分，最多加10分，引进资金以当年到位资金为准。
2、工业发展情况(45分)。

(1)新增工业项目(10分)。以当年新增工业项目投资总额计算，完成年度新增工业项目投资额任务的得满分；超额完成任务的，每超过1个百分点加1分，最多加5分；没有完成任务的，每减少一个百分点扣1分，扣完10分为止。

(2)技改工业项目(8分)。以当年技改工业项目投资总额计算，完成年度技改工业项目投资额任务的得满分；超额完成任务的，每超过1个百分点加1分，最多加3分；没有完成任务的，每减少一个百分点扣1分，扣完8分为止。
(3)工业税收(10分)。完成任务的计10分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加5分；每降低1个百分点扣1分，扣完10分为止。
(4)工业总产值(7分)。完成任务的计7分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加3分；每降低1个百分点扣1分，扣完7分为止。
(5)工业出口交货值(5分)。完成任务的计5分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加3分；增幅每降低1个百分点扣1分，扣完5分为止。

(6)安全生产(5分)。当年没有发生重大工业安全生产事故的计5分；发生1宗重大安全生产事故扣3分，扣完5分为止；如发生特大安全生产事故的，除取消当年的获奖资格外，还要依照有关规定追究有关领导责任。

(7)工业素质。每增加一项国家级名牌产品(包括中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育和发展的出口名牌、国家免检产品)或一个国家级高新技术企业计5分；每获批准组建一个“省级企业技术中心”或“省级工程技术研究开发中心”(包括省级技术创新平台)称号计3分；每获一项“阳江市级企业技术中心”称号计1分；每获一项省级名牌产品(包括广东省著名商标、广东省名牌产品、广东省高新技术产品)计3分；每获一项省级科学技术奖或广东省专利奖项目计2分；每新增1个ISO系列国际质量认证企业或省级高新技术企业计1分；每新增1个年产值超亿元的企业计2分；每增加1个年产值超5000万元的企业集团计1分。
3、服务情况(10分)。
(1)服务措施(3分)。有加强和改进服务的具体切实可行措施的计3分，否则扣3分。

(2)服务质量(7分)。全年没有发生客商投诉事件或发生客商投诉经查不属实的和没有因服务质量或乱收费等问题被媒体曝光或上级领导点名批评的计7分，每发生一起合法合理投诉事件，经查属实的扣1分；因服务态度、服务质量或乱收费等问题被省级媒体曝光的扣3分，被中央媒体曝光的扣4分，被境外(包括港澳台媒体)曝光的扣5分，如同一事项被投诉和被省、中央和境外媒体曝光的，按扣分最多的执行。没有按照对外公开的承诺办结时限办理企业申办事项的，每件扣1分。被中央、省领导点名批评的，取消评奖资格。
(二)市直单位的考核(基本总分100分，总分不设上限)。
1、第一类单位的考核。
第一类单位是与招商引资和发展工业有密切关系的单位，包括市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市投资服务管理中心等4个单位。
(1)全市利用外资情况(45分)。

①全市合同利用外资(15分)。全市完成年度目标任务的满分；超过年度目标任务的，每超过5个百分点加1分，最多加5分；未完成年度目标任务的，每差1个百分点扣1分，扣完15分为止。

②全市实际利用外商直接投资情况(30分)。全市完成年度目标任务的满分；超过年度目标任务的，每超过1个百分点加2分，最多加10分；未完成的，每差1个百分点扣2分，扣完30分为止。
(2)全市工业发展情况(35分)。

①新增工业项目(8分)。以当年新增工业项目投资总额计算，完成任务得满分；完成任务的每增加1个百分点加1分，最多加3分；未完成的，增幅每减少1个百分点扣1分，扣完8分为止。

②技改工业项目(6分)。以当年技改工业项目投资总额计算，完成任务得满分；完成任务的每增加1个百分点加1分，最多加3分；未完成的，增幅每减少1个百分点扣1分，扣完6分为止。
③工业税收(8分)。完成任务的计8分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加3分；每降低1个百分点扣1分，扣完8分为止。
④工业总产值(5分)。完成任务的计5分；增幅每提高3个百分点加1分，最多加3分；每降低3个百分点扣1分，扣完5分为止。
⑤工业出口交货值(4分)。完成任务的计4分；增幅每提高3个百分点加1分，最多加3分；增幅每降低3个百分点扣1分，扣完4分为止。

⑥安全生产(4分)。当年没有发生重大工业安全生产事故的计4分；发生1宗重大安全生产事故扣3分，扣完4分为止；如发生特大安全生产事故的，除取消当年的获奖资格外，还要依照有关规定追究有关领导责任。

⑦工业素质。每增加一项国家级名牌产品(包括中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育和发展的出口名牌、国家免检产品)或一个国家级高新技术企业计5分；每获批准组建一个“省级企业技术中心”或“省级工程技术研究开发中心”(包括省级技术创新平台)计3分；每获一项“阳江市级企业技术中心”称号计1分；每获一项省级名牌产品(包括广东省著名商标、广东省名牌产品、广东省高新技术产品)计3分；每获一项省级科学技术奖或获广东省专利奖项目计2分；每新增1个ISO系列国际质量认证企业或省级高新技术企业计1分；每新增1个年产值超亿元的企业集团计2分；每增加1个年产值超5000万元的企业集团计1分。
(3)服务情况(20分)。
①服务措施(3分)。有加强和改进服务的具体切实可行措施的计3分，否则扣3分。
②工业企业的评价(10分)。每年组织工业企业对涉工市直部门进行评议，将评议得分按10%的权重计算该项得分。

③服务质量(7分)。全年没有发生客商投诉事件和没有因服务质量或乱收费等问题被新闻媒体曝光或上级领导点名批评的计7分，每发生一起合法合理投诉事件，经查属实的扣1分；因服务态度、服务质量或乱收费等问题被省级媒体曝光的扣3分，被中央媒体曝光的扣4分，被境外(包括港澳台媒体)曝光的扣5分，如同一事项被投诉和被省、中央和境外媒体曝光的，按扣分最多的执行。没有按照对外公开的承诺办结时限办理企业申办事项的，每件扣1分。被中央、省领导点名批评的，取消获奖资格。
2、第二类考核单位。
这些单位分别与7个县(市、区)挂钩，实行捆绑考核(具体安排见附表)。各单位挂钩的县(市、区)每年轮换一次。
(1)捆绑考核得分(50分)。按挂钩单位得分的50%计算。
(2)服务情况(20分)。
①服务措施(3分)。有加强和改进服务的具体切实可行措施的计3分，否则扣3分。
②工业企业的评价(10分)。每年组织工业企业对市直部门进行评议，将评议得分按10%的权重计算该项得分。

③服务质量(7分)。全年没有发生客商投诉事件和没有因服务质量或乱收费等问题被新闻媒体曝光或上级领导点名批评的计7分，每发生一起合理投诉事件扣1分；因服务态度、服务质量或乱收费等问题被省级媒体曝光的扣3分，被中央媒体曝光的扣4分，被境外(包括港澳台媒体)曝光的扣5分，如同一事项被投诉和被省、中央和境外媒体曝光的，按扣分最多的执行。没有按照对外公开的承诺办结时限办理企业申办事项的，每件扣1分。被中央、省领导点名批评的最多扣7分，同时取消评奖资格。

3、对引进外资、市外资金和取得上级计划外专项资金的市直单位给予加分。具体办法是第一类考核单位引进外资和用于工业项目的市外资金不予加分；引进用于其它项目的市外资金予以加分；第二类考核单位引进的所有外资和市外资金均予以加分。

引进100万美元外资加10分，每增加100万美元加5分。争取到市外资金或上级计划外专项资金100万元加5分，每增加100万元加2分。其中第一类考核单位该项得分直接加入总分；第二类考核单位该项得分按照30%的权重计入总得分。
四、考核依据及认定
1、利用外资的考核，以外经贸部门批文、会计师事务所出具的验资报告、境外汇款凭证、设备进口清单为依据，按照国家规定的认可方式予以确认。

2、利用市外资金的考核，以合同、营业执照、汇款凭证、会计师事务所出具的验资报告、核定的固定资产投资额、设备购买发票，考核组实际调查、测算和评估结果为依据进行确认。
3、对工业项目的考核，除提供上述依据外，要通过考核组实地察看予以确认。
4、引资兴办农业开发、商贸流通、市场建设等项目以及学校、医院、福利院等公共设施和社会公益事业项目的，考核时按实际到位资金计算。
5、争取到的国内外捐赠(或计划外无偿使用资金)，用于经济和社会发展的项目，考核时按实际到位资金150%计算。

6、引进的无息资金，用于经济和社会发展项目、资金使用期为1年的，考核利用市外资金目标时按20%计算，每多使用1年增加10个百分点，直至100%。

7、引进的偿还本息资金，用于经济和社会发展项目、资金使用期为1年的，考核利用市外资金目标时按实际引进资金数额的10%计算，使用期每增加1年提高5个百分点，直至30%为止。
8、引进的房地产开发项目，考核利用市外资金目标时，按实际引资数额的30%计算。
9、计划外或工作范围外引进的政策性资金可以抵顶目标任务，按50%计算。
10、多方共同引进的项目，可协商按比例计算，但不重复计算。
11、国家和省统一规划布点、不是由地方引进或直接投入资金建设的项目不列入考核。
五、考核的组织实施

1、成立市招商引资和发展工业考核领导小组(以下简称市考核领导小组)，组长由黄强(市委副书记)同志担任，副组长由丘志勇(市委常委、组织部部长)、钟毅(市委常委、常务副市长)、李业明(副市长)同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府秘书长担任，副主任由协调外经贸和工业的市政府副秘书长、市发展和改革局局长担任，办公室成员由市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市发展和改革局、市经贸局、市科技局、市财政局、市外经贸局、市统计局、市投资服务管理中心、市质监局、市国税局、市地税局、市工商局等单位派人组成。办公室设在市发展和改革局。
2、每年1月20日前，各县(市、区)和市直单位向市考核领导小组办公室报送上年度开展招商引资和发展工业的情况资料及证明材料复印件。

3、市考核领导小组办公室在接到各单位的上报资料和有关证明材料后，在10个工作日内进行认真审核后，在2月份根据考核内容和标准到被考核单位进行具体考核，到投资项目现场或企业进行重点检查核实。根据资料和现场检查核实情况，进行综合评审，逐项打分，在3月15日前形成考核报告，报市委、市政府审定。

4、市委、市政府研究确定奖惩单位后，在实施奖惩前将奖惩单位名单及其原因在阳江日报、阳江广播电视台和阳江信息网上进行公示，接受社会监督。如发现弄虚作假者，一经查实，严肃追究当事人和主要领导、分管领导的责任。
六、奖惩措施
(一)奖励措施

1、对责任单位根据任务完成情况及考核评分结果进行排序。对完成年度任务且排名前3名的县(市、区)和前8名的市直单位召开全市大会进行隆重表彰。对前三名的县(市、区)给予40万、30万、20万元的奖励。市直单位第一名奖励15万元，第二、三名给予10万元奖励，第四、五名给予6万元奖励，第六、七、八名给予3万元奖励，奖金由受奖单位直接奖给招商引资和发展工业的有功人员。奖金由市财政负担，列入年度财政预算。

2、对引进或引荐的境外和市外投资项目，按《阳江市招商引资奖励办法》(阳府〔2004〕118号)的规定，对引资者进行奖励，即：对成功引进投资项目的引荐者，在引进项目正式投产后，按照企业投产后一年内应交纳的属于地方税收总额的10%给予奖励。

3、每年从受表彰单位中评选出若干名先进个人，市委、市政府授予“招商引资先进工作者”或“发展工业先进工作者”称号，给予5000—10000元奖励，并大张旗鼓地进行宣传。对在招商引资和发展工业工作中作出突出贡献、德才兼备的干部优先提拔使用。
(二)处罚措施

第一年考核未完成任务指标且评分排在后1名的县(市、区)和排在后5名的市直单位进行通报批评，主要负责人和分管副职当年不得评为先进个人和优秀公务员等次。
连续二年考核未完成任务指标且评分排在后1名的县(市、区)和排在后5名的市直单位，对其主要负责人和分管副职进行诫勉谈话，给予黄牌警告，单位和单位领导均不得评为优秀。
连续三年考核未完成任务指标且评分排在后1名的县(市、区)和排在后5名的市直单位，其主要负责人和分管副职要在全市大会进行检讨，当年不提拔、不调动，并视情况予以免职、降职处理。
七、落实责任

1、各县(市、区)和市直单位要把招商引资和发展工业摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，负总责，要相应制订本地区、本部门的考核奖惩办法，层层分解工作任务，形成一级抓一级，级级抓落实，一级对一级负责的工作格局。

2、各县(市、区)和市直单位要不断优化投资环境，积极营造重商、安商的社会氛围；要加强对引资项目的跟踪落实，每个项目由专人负责跟踪联系，提高招商引资的实效，努力实现招商引资新突破；对工业企业要加大扶持力度，提供优质服务，帮助其做大做强，推动工业加快发展。

3、各县(市、区)要高度重视考核工作，及时向市考核领导小组及其办公室报送招商引资和发展工业的进展情况，如实反映存在问题；对考核所需的资料和数据要及时详细如实提供，不得弄虚作假。拒绝、拖延或不如实提供与考核认定有关的资料，影响招商引资考核认定工作的，给予通报批评；情节严重的，追究有关责任人员的责任。

4、市考核领导小组要认真履行职责，详细认真审核各县(市、区)的考核材料，深入现场了解具体情况，公正客观地进行打分，对加分和扣分的项目都要作出说明，确保考核工作公开、公正、公平。对在考核中玩忽职守，把关不严或弄虚作假，帮助或参与编造、伪造虚假材料或隐瞒事实真相、知情不报，造成有关单位或个人骗取招商引资或发展工业奖励的，对有关责任人员按有关规定作出处理。
八、本办法自下发之日起执行，市委、市政府及有关部门之前制定的有关办法，与本办法不符的，以本办法为准。
九、本办法由市招商引资和发展工业考核领导小组办公室负责解释。

商务部


对外援助成套项目技术资料归档整理与移交办法

第一章 总 则
第一条 为规范对外援助成套项目（以下简称成套项目）技术资料的归档整理工作，明确移交验收标准，建立完整、有效的成套项目档案系统，保存与成套项目有关的重要历史资料，满足成套项目建成后的运营、维修、改（扩）建，以及后评估和研究开发利用的需要，根据有关规定，结合成套项目的特点，制定本办法。
第二条 制定本办法的依据为《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建筑工程资料管理规程》（北京市地方标准，DB11/T695-2009）、《对外援助成套项目管理办法》（商务部2008年第18号令）、《商务部关于印发<对外援助成套项目施工管理规定>等八个规范性文件的通知》（商援发[2008]533号）、《商务部关于印发〈对外援助成套项目技术资料管理规定〉的通知》（商援发[2010]453号，以下简称《技术资料管理规定》）及《电子文件归档与管理规范》（GB／T 18894-2002）。
第三条 成套项目技术资料是对成套项目在准备和实施过程中形成的具有保存价值的各类技术文件和反映项目准备和实施情况的有关载体的总称。分为纸质文件和电子文件，涵盖了重要的经济技术资料和记录项目实施过程中重要环节、重要阶段、重大事项的图片和音像资料。

第二章 职 责
第四条 商务部国际经济合作事务局（以下简称经济合作局）是商务部授权的成套项目归档资料管理部门，负责制定有关实施管理方面的规章制度，收集、检查、保管、研究及开发成套项目资料；对有关单位在成套项目资料收集、归档、保管过程中的工作进行监督、检查，必要时对归档整理人员进行培训和现场指导；督促有关成套项目实施单位按有关规定和合同约定移交资料，对于未在规定期限内移交资料的单位及时催交。
第五条　承担成套项目招投标、考察、勘察设计、设计监理、施工、施工监理、中期验收和竣工验收的各有关单位是成套项目原始资料的形成单位，除须按照国家建设部门及其他有关部门的要求收集并保管规定的资料外，还必须按商务部的有关规定和合同的约定收集、整理并移交招投标、考察、勘察设计资料、施工资料、监理资料、中期验收和竣工验收资料、技术合作等资料，并妥善保管备份资料，备份资料的所有权和使用权归商务部所有。
凡有分包内容的成套项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包企业编制的全部资料，并对此负全责。
第六条 设计监理单位和施工监理单位应分别对设计单位和施工单位成套项目的归档资料实施监督和检查。
第七条 成套项目实施单位负责人及项目技术组负责人应对资料管理工作高度重视，建立岗位责任制，并制定相应的检查、考核措施；指派专门人员负责资料的收集、整理和归档工作，并督促其认真领会、掌握《技术资料管理规定》及本办法的要求。
第三章 资料的形成与收集
第八条 各有关单位在施工过程中，应以商务部核准的工程项目划分为依据，随进度、按专业进行系统收集，并形成种类齐全、份数足够的所有原始资料。
第九条 纸质资料形成的要求
（一）归档资料所载内容必须真实、准确、完整，与成套项目实际相符合，具有可追溯性，其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理和验收等方面规范、标准和规程。
（二）成套项目实施过程中所需填写的各种表格，采
用本办法中规定的表格样本（见商务部经济合作局网站：最新资讯 / 援外业务 / 援外成套项目档案管理，网页：
http://jjhzj.mofcom.gov.cn/static/column/1dhd/yunnan.html/）
《商务部经济合作局对外援助成套项目技术资料的有关配
套表格(第一批)》，本办法未涵盖的其他表格，则参照采用
国家有关部门或本行业规定的标准表格。
（三）归档资料应在签署意见、签名、盖章处，如实填写，且字迹清楚，不得代签。
（四）归档的文字资料应采用A4幅面（297mm＊210mm）耐久性强的纸张，并采用 耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色（如纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔和复写纸）的书写材料，字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。
（五）竣工图纸的编制要求
竣工图是成套项目中最重要的工程档案，是成套项目运行、管理、维修、加固和改（扩）建等的重要依据，因此竣工图的编制单位和有关人员必须高度重视，严格按国家有关规范的要求编制竣工图，确保竣工图的真实性和有效性。
1、竣工图随工程进度编制，不得滞后。
2、凡按施工图施工，未发生设计变更的，在施工图图签附近的空白处，逐张加盖并签署竣工图章（图章样本见附件1）。
3、凡发生一般性设计变更的，且图面变更量未超过1/3的，可在施工图上直接改绘，并注明修改的依据，逐张加盖及签署竣工图章。
4、凡发生重大设计变更的，及图面变更量超过1/3的，应重新绘制竣工图，并逐张加盖及签署竣工图章。
5、设计变更和工程洽商记录是编制竣工图的主要依据，因此，设计变更和工程洽商记录应按专业分类，并在上面注明修改图纸的图号。
6、凡一条设计变更记录涉及到多张图纸的，每张图纸均应做相应的变更修改。
7、设计代表、施工技术组总工程师、施工监理工程师必须严格依据设计变更和工程洽商记录，审核竣工图纸，以确保竣工图符合国家规范要求，真实反映成套项目竣工验收时的实际情况。

第四章 资料的归档整理
第十条 成套项目竣工后，各有关单位应及时按照本办法规定的具体内容和分类方法（详见附2-1～2-5），对收集的资料进行归档整理，并向商务部经济合作局移交。
第十一条 归档资料（竣工图文件除外）共编制两套（正本一套、副本一套），每套均由纸质资料和规定的电子版资料组成。正本移交经济合作局，副本由移交单位代商务部实行异地保管。
竣工图文件编制一式三套，正本移交经济合作局，一套副本由移交单位代商务部实行异地保管，另一套副本移交驻受援国使馆经商机构保管。
第十二条 正本归档资料必须为原件，确实不能提供原件的，可以复印件代替，但必须注明原件存放处。产品质量证明文件的复印件须加盖原件存放单位的公章。制作归档资料副本时，如原件份数不足，可以使用正本资料的复印件。

第五章 归档资料的组卷
第十三条 组卷的原则
（一）文字资料和图纸原则上不能混装，如有必要混装组卷的资料，应该文字资料在前，图纸在后。
（二）遵循资料形成的自然规律，保持卷内资料的有机联系。
（三）在按照上述原则的组卷条件下，卷内资料应按商务部核准的项目划分及形成时间有机地进行编排，系统地组卷。
1、工程图纸按专业组卷，同专业的图纸按图号顺序排列。
2、工程质量验收资料应按检验批、分项、分部（子分部）和单位工程（子单位）顺序逐级编排组卷。
3、钢筋、水泥、砂石等公用材料的有关资料应单独组卷。
4、单位工程的归档资料总量超过20卷的，应编制总目录且独立成卷。
第十四条 案卷编制
（一）案卷构成
案卷应由封面、卷内目录、卷内资料、备考表和封底构成并按此顺序装订（案卷封面、卷内目录和备考表的样本详见附件3至5）。
（二）案卷页码编号
1、每卷页码独立编号，卷内有书写内容的资料均按页面编号，页号从阿拉伯数字1开始，编写在页面的右下角（背面如有内容，编写在背面的左下角），折叠后的图纸一律编写在右下角。
2、案卷封面、卷内目录、卷内备考表、封底不编写页号。
3、成套图纸或印刷成册的文件材料，自成一卷的，原有目录可代替卷内目录，已有页码的不必重新编号。
第十五条 案卷规格与装订
（一） 案卷规格：案卷封面、目录、备考表、封底均应采用70g以上、A4幅（297mm*210mm）尺寸的书写纸张制作，图纸统一折叠成A4幅面，小于A4幅面的要用A4白纸衬托。
（二）不同幅面的图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3-89）统一折叠成A4幅面，图标栏露出外面。
（三）案卷厚度：文字资料以近40mm为宜，图纸资料以40 mm—60mm为宜。考察、勘察报告、中期验收、竣工验收报告必须独立成卷。
（四）包括文字和图纸在内的所有零散资料均必须整齐牢固装订成卷,装订前应剔除金属物，建议采用线绳左侧三孔装订法，订结打在背面。装订线距左侧20mm，上下孔距中孔80mm，避免装订线压占页面上有图、文内容的部分。必要时，装订线一侧根据案卷薄厚加垫草板纸。
自然成册的资料不必另行装订，但不得带有金属装订物，不得以塑料装订物打孔活页装订。
第十六条 案卷的装盒
资料移交前不必装盒，正式移交后在经济合作局使用中国对外援助成套项目档案专用装具统一装盒。

第六章 电子文件收集与整理
第十七条 电子文件的收集
电子文件包括以下两类：一是有关文字资料和图纸的电子版本（见附件2-1～2-5中电子文件移交相关部分）；二是反映项目实施各方面情况的音像和图片资料的电子文件（归档移交内容和分类目录见附件6）。
第一类电子文件最终版确定并印制相应纸质文件后，应立即将最终版的电子文件存入专用的暂存存储器中（其它无关电子文件不得与此混存），或刻录成盘，妥善保管，供电子文件归档整理时使用。必要时，向本单位档案部门进行临时归档备案。
第二类电子文件形成后应立即在不同的存储介质中备份。
在纸质资料正式装订前，应按本办法的有关要求制作电子文件，尤其是需扫描成电子文件的纸质资料，如图纸类
电子文件的存储格式要求如下：
（一）文字型电子文件以XML、RTF、TXT为通用格式，移交时要求转化为PDF格式。
（二）对用扫描仪等设备获得的采用非通用文件格式的图像电子文件，收集时应将其转换成通用格式，如无法转换，则应将相关软件一并收集。扫描型电子文件以JPEG、TIFF、BMP为通用格式。
（三）对用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形电子文件，收集时应注明其软硬件环境和相关数据。
（四）对用视频或多媒体设备获得的文件以及用超媒体链结技术制作的文件，应同时收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。视频和多媒体电子文件以MPEG、AVI、RMVB为通用格式。
（五）对用音频设备获得的声音文件，应同时收集其属性标识、参数和非通用格式的相关软件。音频电子文件以WAV、MP3为通用格式。
（六）对通用软件产生的电子文件，应同时收集其软件型号、名称、版本号和相关参数手册、说明资料等。专用软件产生的电子文件原则上应转换成通用型电子文件，如不能转换，收集时则应连同专用软件一并收集。
第十八条 电子文件的整理
（一）对拟刻入光盘的电子文件进行归档鉴定，对其真实性、完整性、有效性进行检验和审核。
（二）对照纸质文件逐一核对，确保电子文件与相应纸质文件的内容及其表现形式一致，存储格式满足本办法的要求。
（三）对归档电子文件的基本技术条件进行检测，检测各电子文件所依赖的硬件环境的有效性、软件环境的有效性、有无病毒感染等。
（四）按附件6的分类目录存储检验合格的音像、图片电子文件，必要时增加子条目。
第十九条 电子光盘的刻录及包装要求
（一）文字、图纸、音像图片等三类电子文件不能在同一张光盘中混装，须分别刻录在不同的光盘上。
（二）竣工图电子文件以有手签、盖章的纸质竣工图为对象，扫描形成电子文件。
（三）如果电子文件是由自行开发的软件形成的，应将该软件与相关数据一同刻录进光盘。
（四）选用高品质一次性可读写CD或DVD光盘，禁止选用可擦写光盘。
（五）电子文件要求一式三套，移交经济合作局两套、第三套由档案移交单位代商务部保管，使用权归商务部所有，竣工图扫描电子版文件制作四套，其中一套连同纸质资料一起移交驻受援国使馆经商机构保管。
（六）移交的光盘应使用硬盒包装，并在表面贴上标签（样本见附件7），标明项目名称、光盘编号、该盘所载文件的类别名称。
（七）刻录光盘时，应使用该项目的名称和序号对其命名。光盘内应附有说明该项目基本情况的WORD文档。音像、图片资料刻录时，应按照附件6的分类办法在盘内建立相应的文件夹进行存放。每段音像、每幅照片应使用能反映其内容的文字说明来命名。图纸类资料应按照单位工程、专业类别分别建立相应的文件夹。

第七章 资料的移交
第二十条 各有关单位应在办理完项目对外移交手续后30个工作日内向经济合作局移交归档资料。
第二十一条 全部纸质资料和电子文件的归档整理结束后，应制作《对外援助成套项目资料移交书》和编制《移交资料明细表》（移交书和明细表各一式三份，格式见附件8和附件9）。
（一）接收单位按有关规定验收移交资料，如果发现存在问题，向移交单位提出书面整改意见，经移交单位最大限度地弥补了存在的缺陷后，办理移交手续。
（二）如果所移交的资料经整改后仍存在严重的缺陷问题，若不能补充所缺资料，则应书面说明原因，并提出整改措施，由单位负责人签字盖章。
第二十二条 任何单位或个人不得私自保存应移交归档的资料，也不得以任何理由拒绝移交归档资料。任何人不得涂改、伪造移交资料，一经发现，将追究其责任。

第八章 附 则
第二十三条 本办法适用于新建房屋建筑工程类成套项目的技术资料管理，本办法中未涵盖的归档资料，及其他工程类项目的技术资料，以本行业的规定和标准为依据，进行归集和整理。
第二十四条 对外援助技术合作项目的技术资料归档整理与移交，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由经济合作局负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。《关于印发商务部经济合作局对外援助成套项目资料归档整理与移交办法（试行）的通知》（商合促信发[2009]19号）同时废止。
附件：1、竣工图章式样
2、援外成套项目资料移交目录
3、案卷封面式样
4、卷内目录式样
5、卷内备考表
6、音像、图片资料分类目录
7、光盘盒标签
8、对外援助成套项目资料移交书
9、移交资料明细表
http://jjhzj.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1302658393632.doc



二0一一年三月二十五日

2.援外项目技术资料配套表格(第一批)http://jjhzj.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1302658594937.rar